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漫無計劃的都市擴張

2002年09月23日
作者:亞倫.聖鄧寧 (Alan Thein Durning,守望北美洲大西北環境生態組織執行長)

漫無計劃的都市擴張

都市蔓延有三個特徵。首先,是人口稀疏的都市型態:每l英畝不超過12個人。其次,是劃分非常嚴格的都市布局:商店、住家、辦公室和工業區,各自獨立分開,公寓大樓和獨戶住宅也絕不混在一起。最後,是一個擁有分支道路的都市型態:小路從死巷子開始,匯向一條較寬的街道,再併入另一條稍大的馬路,一直到最後匯集成高速大道為止。

都市蔓延的錯誤到底在哪裡?有四項:第一個錯誤、加重經濟負擔;第二個錯誤、不安及危險倍增;第三個錯誤、增加污染和能源消耗;第四個錯誤、反社會。

第一個錯誤:加重經濟負擔

住在這樣的地區,每個人都必須擁有一部汽車。平均來說,每部車每個月花費是300美元。一般中等收入的美國人,便得每個月工作27個小時,來償付每個月開上32個小時的汽車費用(包括通勤上班的開車時數)。真正的開車速度為每小時17英哩,相較之下,典型自行車騎士每小時可走13英哩。

更多的公共工程設施

都市蔓延擴張,需要更長更寬的路、下水道水管、自來水管、電線、有線電視纜線,以及更多的暴雨排水溝。將這些基礎結構拉到每一個位於現存社區邊緣的新住宅裡,假設這些房屋是按照每1英畝12個單位的密度來建造的話--成本需要2萬3仟美元。若是換成每英畝3座房子的郊區地帶,花費變成一倍半。如果是城市遠郊--那些座落於郊區之外,已經伸入鄉間的住宅區則花費成為兩倍。

更多的停車空間

都市的蔓延擴張,還需要有更多更大的車庫,更多的公共停車空間,每一個停車格都要花上近仟美元建造費,這還不包括土地的成本;修建一座停車場,估計每一塊停車空間,成本都不低於1萬5仟美元。消防隊、救護車和警察服務也必須跟著延伸到郊區極限。垃圾和回收物的收集及郵件的傳遞,也變得更昂貴。此外,因為都市蔓延所造成的交通壅塞,使得工作和商業的效率都無法提高,在西雅圖地區為例,每年花在交通大塞車上的時間和燃料,估計相當於7億4仟萬美元的價值。

更頻繁的汽車肇事率

都市蔓延引起更頻繁的汽車肇事率,無異使得社區的經濟負擔雪上加霜;因為每年車禍所造成的保險費、醫療費,以及薪資的損失,吞噬了整個大西北地區經濟將近80億元的美金。事實上,車禍是如此的耗竭經濟,而且許多車禍肇事是由於青少年和酒醉駕駛引起,因此將合格駕駛年齡提高至18歲,讓公共交通工貝為未成年人提供免費服務,以及加強執行酒醉駕車法令,就等於提高生產力和就業率。

成本轉嫁

都市蔓延使得人們在工作地點附近買不起房子,因此更增加通勤的時間,也佔領了許多具有生產力的鄉村土地。以溫哥華往四周發展都市為例,結果犧牲了英屬哥倫比亞最好的農地;同樣的,波特蘭往市郊發展,結果佔據了一部分奧勒岡州最肥沃的土地。所有這些成本都足以拖累經濟腳步,抹殺真正的收益。由於政府以各種形式的免費宣導、課稅減免和免費服務,資助汽車駕駛及市郊住宅,幾十億美元的增加成本全部轉嫁到納稅人身上。

都市的擴張發展,甚至成為地方政府最失敗的投資,一篇1993年的研究總覽,就指出在農地上的住宅發展計劃,通常造成政府稅收歲入的負擔,因為實際增加的房地產稅及土地開發稅,並不足以支付花在公共設施上的額外開銷。有時候甚至連購物中心的開發,若是計入種種警力、消防隊的服務成本,以及自然形成的帶狀區域,都是一項賠錢的投資。

都市蔓延的其他害處,包括從空氣污染到社區凝聚力的瓦解,同樣都會增加納稅人的負擔。譬如說,根據美國運輸部的統計,全美有三分之一的車禍傷害,費用由聯邦醫療輔助計劃支付。(2002/9/23)

出處:【你,還在開車嗎?】,新自然主義股份有限公司