台灣雖然有一部《動物保護法》，但長期以來只由畜牧處下設一科來執行，執行人力只有7人；5都之外的17縣市只有13位動保員。由20多個動保團體組成的「催生盟」（催生專責動保司聯盟）分析，在層級最低、人力不足條件下，中央無法監督、地方無力執行，動保法形同虛法。而行政院將畜牧與動保合併為一司，表面上似乎層級提升，催生盟認為在政府重經濟考量下，資源分配必將如往常傾斜在畜牧業務，是換湯不換藥的作法。
各地方政府「兼差」抓狗的清潔隊員，以不熟練的手法，用鐵鍊套住巴掌大的小狗，任其苦苦哀叫。大動連（大學動保社團連線）成員在14日催生專責動保司記者會上指控，因為民眾通報，於是一些容易抓的狗、小狗、乖狗，不分青紅皂白、一律平等，鐵鍊侍候！而某些地方政府將捕犬業務委外，讓未受訓練的人擔任捕犬員，不但傷害無辜生命，也讓其成為炮轟對象。
另一位大動連成員也指出，捕獸鋏已修法禁止販售，但因動保人力不夠，而未能減少捕獸鋏濫用的問題。他們要求「成立專責動保司，讓生命減少受苦！」
監察院已於2月針對農委會動物保護業務寵物絕育率偏低、中央監督地方不力、源頭管控失靈提出糾正。因農委會未積極推動寵物絕育，使得絕育率約33%，再加上飼主教育欠缺，寵物走失或遺棄，更使得動保業務落入不斷捕捉、撲殺的循環；而這些每年花掉人民的納稅錢2億元。
關懷生命協會專員黃芷嫻表示，國人對流浪動物的態度習於「眼不見為淨」，看到流浪動物就要求捕捉。而流浪動物被捕捉之後就送到收容所。他形容動物收容所為集中營，因為缺乏人力、良好的軟硬體訓練與管理，認養率低，難怪流浪動物會不斷遭人道撲殺。
在中央編制人力有限下，無法善盡監督地方政府執行動保業務，動保法實施13年來，動保業務只是不斷限縮，最後只處理貓、狗，對於其他動物未善盡職責。
而寵物業、繁殖場管理不力，更惡化問題。在新的組織體制下，將動保科和寵物科平行分列，各管各的，黃芷嫻認為不但無法在動物保護的概念下執行業務，更將重演源頭管控失靈的問題。
因此專責的動保司，讓動物保護的預算、員額獨立，並且在動物保護的精神與立意下，進行各項相關業務，才能落實動保法。而專責動保司有權在地方設分支機構，監督地方政府將更為即時。貓狗人共和國召集人黃泰山表示，依據中央政府基準法規定，一個部可設6-8個司，農業部有7司，仍有成立新司的空間。
催生盟邀請民眾，利用網路下載或至士林捷運站活動現場寫明信片，敦促政府在農業部下設專責動保司。
