核一廠即將在2018年如期除役，相關除役費用卻無著落，雖然台電備有「核能發電後端營運費用基金」作為除役使用，但帳面上2千多億的基金早已被借貸挪做他用。立法院教育及文化委員會5日審查原能會相關預算，要求原能會應在組織改造之際，將核後端營運基金的管理單位從現在的經濟部改為公法人，落實管理監督，為除役工程守住經費。
立委林淑芬表示，雖然核後端營運基金帳面上有2千多億，其中大部分都被台電借走，基金根本沒錢。基金管理委員會主管機關是經濟部，台電總經理也是委員，立委鄭麗君質疑，台電右手當委員管基金，左手向基金借錢，管帳作帳都是同一人，如何有效管理
立委：由獨立法人管理
立委林佳龍強調，核一廠預計2018年除役，至少要在2015年準備除役作業，但是沒有錢如何除役？原能會應列出補足基金的規劃期程，他憂心核後端營運基金成為台電的小金庫，任由台電借款，「但萬一台電倒了該怎麼辦，所以這筆基金應該由獨立法人管理才比較妥當。」
對於立委質疑核後端營運基金使用的問題，原能會強調，3年前跨部會會議決定由經濟部管理這筆錢，並設置委員會管理。原能會主委蔡春鴻強調，核後端營運基金的概念源自「世代正義」，這一代人使用了這樣的能源，就該負責處理後續的廢棄物。他強調，過去原能會在推動此一概念上一直失敗，經濟部與原能會終於有共識，希望透過改組，將管制與推廣的業務分開後，讓執行更順利。
台電借走9成以上核後端營運基金的問題，過去監察院曾糾正，監察院認為借貸比例過高，萬一台電倒閉，基金將拿不回來。
組織結構充滿問題
綠色公民行動聯盟副秘書長洪申翰表示，原能會只進行管制，無法管轄這筆基金使用，而經濟部也沒有能力判斷台電政策，只能被動核准，才會出現這種失控的狀況。
洪申翰強調，組織結構的問題不僅影響基金使用，更讓後續的核廢料處理和核電廠除役埋下不穩定因素，因為全台灣的核工專業人才都集中在台電與原能會裡，原能會只管後端，今天台電提出除役計畫或是核廢料處理計畫時，經濟部根本沒有能力審查。
