福島核災求償 日律師號召台灣人共同提告

針對福島核災，日本22位律師組成律師團，於全球召募萬人訴訟團，將在3月底向奇異（GE）、日立（Hitachi）、東芝（Toshiba）等核電製造廠正式提起國際訴訟。近日律師團代表島昭宏來台，募集2000位台灣民眾加入。

日本福島核災屆滿3週年，至今災情尚未停歇，除了至少波及15萬人，高中以下的兒童甲狀腺病變案例也層出不窮。當大眾要求日本政府與東京電力公司負責時，提供核電設備的製造商卻完全置身事外。因此萬人訴訟團以每人100日元的精神賠償提出訴訟，追究核電製造商的責任。

律師島昭宏表示，核電事故的責任應該由國家、電力公司以及核電製造商共同承擔，但日本的「原子力賠償法」卻以「責任集中」制度，電力公司成了唯一究責對象。

島昭宏解釋，依法令，福島核災受害者可向東電公司提出賠償要求，超過負擔的部分則由日本政府出面處理，但說起來，賠償金就是國民繳的電費及稅金，反觀核電製造商卻不用負起任何責任，只管繼續大肆向海外輸出核能電廠，牟取利益。

島昭宏提出，責任集中制度違反了日本憲法第29條的保障財產權。除此之外，若再加上第13條的幸福追求權、及第25條的健康及生活保障權，即可稱為「免於核電恐怖的生存權」或「非核權」。

島昭宏表示，律師團除了提出違憲主張外。也將運用原賠法第5條中「電力公司可以向故意的第3者求償」。而1970年代以來，核電製造商的缺失及瑕疵歷歷在目，明知可能會出事但卻默不作聲的心理狀態，就是所謂的「故意」。

島昭宏強調，重點不是求償金額，而是追究核電製造商的責任，如果核電製造商不需負責，那麼他們將不會注重安全，只注重經濟性，而侵害了人民的非核權。

目前這個萬人訴訟團，已有來自美、加、德、菲律賓、日、韓、印尼、印度、蒙古等國家的民眾參與，台灣的民眾也可以下載委任書，填妥後自行傳真、郵寄或是交由台灣環保聯盟代為轉交。

島昭宏表示，將在3月底正式提告，雖然此訴訟相當不易，但律師團已準備以10年的時間長期對抗。

若台灣發生核災 每人得償最多183元

反觀台灣，日前經濟部長張家祝表示，將在6月完成核四安檢，顯示當局計畫運轉在即。但若核災不幸發生，除了核電製造商同樣不需負責之外，連台電的賠償都設有上限，國人將求償無門。

蠻野心足協會律師蔡雅瀅指出，在1970年代推出的「核子損害賠償法」中，第22條寫明「核子施設經營者，依本法之規定賠償時，對於核子設施經營者以外之人，僅於下列情形之一有求償權：一、依書面契約有明文規定者。二、核子損害係因個人故意之行為所致者，對於具有故意之該個人。」蔡雅瀅推論，台電與核電製造商之間不可能有如此約定賠償的契約，而若將責任推給個人，也難有能力負擔。

而第23條更將核電製造商明訂為不用責任，「核子設施經營者以外之人，對於核子損害，除前條之規定外，不負賠償責任。」

24條甚至限定賠償上限，最高限額為新台幣42億元，蔡雅瀅指出，換算下來全台灣每人只能得到183元，但事實上42億元包括付給台電設備的損失賠償，所以其實連183元都拿不到。另外在第18條，因國際武裝衝突、敵對行為、內亂與重大天然災害所引發的核災，都列為不需賠償，以台灣多地震、海嘯、颱風、洪水實際狀況來看，更顯得毫無保障可言。

蔡雅瀅指出，此法相當過時，最後一次的修訂為1997年，她找出立院公報所記載的修法討論，以時任立委的郝龍斌為例，便將核災責任完全推給政府，認為其應負起「無限的責任」，但對於經營者，則採寬鬆的態度，擔心讓業者負賠償責任，會影響其生存（如上圖）。

蔡雅瀅認為，若能修法，首要修改的是讓核電製造商需要負責、將賠償改為無上限與排除天災造成的核災等。立委田秋堇則指出，福島核災後在野黨曾經推動修法，但在立院遭到阻擋。

【參考資料】

• 委任狀下載(委託狀下載列印並完整填寫後，將正本寄至台灣環境保護聯盟100台北市汀洲路三段107號2樓)