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三中全會《決定》指出，將推行節能量、碳排放權等交易制度，推行環境污染協力廠商治理，實行企事業單位污染物總量控制。北京環境交易所官方網站已悄然在首頁掛出「北京碳排放權交易帳戶開戶須知」，這或有可能意味著本市的碳排放交易即將拉開序幕。環交所實行交易資金協力廠商託管形式。交易人為履約機構，即重點排放單位以及參照重點排放單位管理的其他單位；非履約機構，指符合一定條件，自願參與碳交易的企業法定代表人和其他經濟組織。兩種交易對象進入平臺後有不同的收費標準，針對履約機構暫不收取開戶費和年費，交易傭金、交易服務費等費用以環交所公佈的資訊為准；非履約機構的收費標準以環交所公佈的資訊為准。但是從目前來看，排汙權交易不管是在北京還是在全國，都面臨著發展瓶頸的問題。潘濤解釋說，首先是支撐交易的立法還不健全，另外操作上也有較大難度，「確權不好確，比如初始排汙權配額的確定有一定困難，再比如減排一噸二氧化硫應該是多少錢

在黑龍江省雞西市及蘿北縣石墨主產區附近的村屯，這裡的植物葉片一般呈黑綠色，太陽一照輕微反射亮光，鳥類與其他地區相比顯得又小又黑。我國石墨資源儲量豐富，黑龍江省石墨礦石儲量約占全國六成以上。雞西市和蘿北縣擁有亞洲較大的石墨礦，被稱為「中國石墨之都」「中國石墨城」，吸引了不少石墨開採加工企業。石墨粉塵嚴重影響了當地種植業。原雞西市東麻山區石墨礦職工尹言勝抱怨說，礦區周圍種植的水稻整個生長期都受石墨粉塵污染，導致大米根本賣不出去，只好自己吃，「我們吃的大米都是黑芯的」。據透露，針對石墨粉塵污染，雞西、蘿北石墨產區附近居民多次向省市相關部門反映，但始終沒能得到徹底解決。當地多位群眾說，只要有市級以上領導來檢查，這些石墨企業總會提前得到消息，停工或者半停工，限制粉塵排放。企業還會提前對當地主要街路進行清掃，有時會雇傭群眾的機動車在後面綁上大功率吹風機，將路面上的粉塵吹走，甚至調來縣區的灑水車清洗路面

國務院南水北調工程建設委員會第7次全體會議18日在北京召開，中共中央政治局常委、國務院副總理、國務院南水北調工程建設委員會主任張高麗主持會議並講話。他強調，黨中央、國務院高度重視南水北調工程建設，歷屆中央領導集體都非常關心、支援，社會各界也非常關注。張高麗要求，當前南水北調東、中線一期工程已進入收尾階段，要著力提高工程建設管理水準，加快中線主體工程和配套工程建設，建立科學合理的管理體制機制，確保工程運行平穩順暢。統籌做好蓄水、調水準備工作。加強人員培訓，抓好工程維修養護、水量配售和地下水壓采。以特色產業發展和就業服務為重點，切實安排好移民群眾的生產、生活和長遠生計。牢固樹立過緊日子的思想，嚴格資金管理，真正把錢用在刀刃上。

湖南長沙市岳麓區環保局舉行的通氣會表示，68家涉汙企業已從岳麓區版圖上徹底消失。這68家企業中，有47家污染嚴重的企業在河西濱江區域，包括長沙鋅廠、新城熱電廠等。另有21家重點污染企業在坪塘老工業基地，包括蜂巢顏料等企業。「過去燒煤，有二氧化硫的污染。現在用電，沒有污染還節約了成本。」湖南三環顏料有限公司董事長曾紅斌表示，從坪塘工業區搬出來以後，工廠生產成本降低了，最主要的是以後可以合法、安全地生產了。湘江西岸濱江片區曾是長沙典型的工業區和棚戶區。2007年以來，岳麓區以啟動河西濱江建設為契機，徹底退出了長沙鋅廠、新城熱電廠等47家重污染的傳統工業企業。「這些污染企業的搬遷退出為岳麓區環境品質提升，尤其是湘江水質的保護和提升做出了突出貢獻。」岳麓區環保局局長劉菊娥介紹說。岳麓區還關閉了21家非煤礦山，完成了嶽麓山景區、橘子洲景區生態修復，重塑了桃子湖600畝的生態園，並打造了3000畝梅溪

中國十八屆三中全會閉幕的同一天，安徽省政府公開了該省在20個縣市推行集體建設用地入市、允許宅基地流轉和有償退出的檔，引起各界廣泛關注。農村問題學者指出，安徽此番農村綜合改革試點，涉及農地入市、土地入股，具有制度變遷的價值，值得關注。這份全名為《關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》提出，該省20個試點市縣範圍內，將允許集體建設用地流轉，用於工業、商業、旅遊和農民住宅社區建設等。流轉方式則包括出讓、租賃、作價出資、轉讓等。目前，中國建設用地主要有兩大類，一類是國有建設用地；一類是集體建設用地。這兩類建設用地，權利是不平等的。前者可以自由交易，抵押融資，出租轉讓等；後者則不允許公開入市交易，只能在本村內使用，比如搞鄉村工業等。農業專家郭書田認為，《物權法》規定，農地承包權是一種「用益物權」，即是財產權。就承包地而言，農民可依法選擇把承包權轉租出去，從而獲取租金收入。另一塊是股權，即通過土

不斷出現的大範圍霧霾天氣，已成為國人的一塊心病。在這一背景下，國務院前不久發佈了被稱為史上最嚴的《大氣污染防治行動計畫》，此後，中央財政又安排50億元資金，用於京津冀及周邊地區大氣污染治理工作。環境保護部政策研究中心主任夏光：以前確實從來沒有遭遇污染這麼強、範圍這麼廣、持續時間這麼長的霧霾。當然，霧霾或者灰霾天氣不是這兩年才出現的。早在八九年前，廣州就曾經發佈過灰霾天氣的橙色警報，橙色警報是很厲害的了，它表示在城市裡甚至白天都得開燈。最近幾年，京津冀的霧霾天氣又比較突出。覆蓋範圍除了京津冀、長三角、珠三角三大區域之外，東北、西北等地區也越來越明顯。夏光說，其實早在2005年，中國氣象局就寫過一份內部報告，反映灰霾天氣越來越重，我們看了後，也提過一些建議，但並沒有引起重視，因為那時我們剛剛把二氧化硫作為主要的大氣污染物來進行治理。PM2.5的治理難度要大很多，因為它的構成非常複雜，治理的技術

近日，四川什邡冰川鎮楠木村一株樹齡超過700年的楠木遭到盜伐，但在盜伐過程中，這棵長達30米，直徑2.4米的大樹直接將企圖將它吊走的大型吊車拉翻在地，動彈不得。「楠木村因有一棵樹齡700歲的楠木樹而出名，他們把樹砍了，楠木村還咋個叫楠木村呢？」什邡市冰川鎮楠木村，因為有一棵樹齡超過700年的楠木樹而出名，7日晚，男子王某帶領一夥人砍伐了這棵枯樹。「再說了，這樹應該是整個楠木村的，憑什麼他們3、4組就把樹賣了把錢分了？」當地政府和林業公安已經就砍伐古樹名木一事進行調查，認定這屬於偷採行為，楠木樹已被暫扣。德陽市林業局也已就此事展開督查。「掛了牌牌的，700多歲，」村民廖紅秀介紹，大概在30年前，這棵楠木樹開始枯萎了，「2002年，村上曾經組織人員進行排危，將一些樹枝鋸斷，排除隱患。」砍樹之前，王某曾向樹木所在地的楠木村3組、4組村民每人補償了一定數額青苗費，「每人2000元，我們家三口人，賠

國際象牙貿易被禁止已長達24年，大象偷獵卻愈演愈烈。1979年非洲有大象130萬頭，2007年銳減到47萬頭，現在不足40萬頭。專家們一致認可的是，「如果趨勢持續，非洲象將在10年到20年內滅絕。」如同2/3的中國人不知道象牙是通過殺死大象來獲取的一樣，公眾也對非洲草原上的殺戮難以獲知。然而，據國際愛護動物基金會（IFAW）等多家機構調查顯示，中國已成為全球第一大非法象牙消費市場。最新的消息是，2013年11月5日，中國廈門海關公佈了近年來查獲的最大象牙走私案，兩起案件象牙總量達到11.88噸，價值6.03億元人民幣。如果不是被查獲，這些來自非洲的象牙會流入中國的隱秘黑市，最終被重金售出，成為私家珍藏。莫三比克旅遊局下屬的一位元官員告訴南方週末記者，借助成熟的木材運輸路線，有木材商會把象牙隱藏在大型集裝箱內運出海外。「一些政府官員也會參與，但我不好評論這些。」此次廈門象牙案正是如此。據廈門

日前在四川瀘州召開的全國岩溶地區石漠化綜合治理工程第四次省部聯席會上，官員表示中國石漠化治理工程目前已取得顯著成效，石漠化土地面積在2005—2011年期間年均減少16萬公頃，實現了由持續增加向淨減少的重大轉變。石漠化綜合治理是中國生態建設中的重大課題，涉及長江、珠江流域貴州、廣西、雲南、四川、重慶、湖南、湖北和廣東等8個省份451個縣，2.2億人口。上個世紀80年代末至本世紀初，中國石漠化面積不斷擴大。為保護長江、珠江中上游生態環境，加大岩溶地區扶貧力度，中國自2008年以來，先後在300個縣啟動實施岩溶地區石漠化綜合治理試點和重點治理工程，累計投入77億元專項資金，並整合退耕還林等多項強農惠農資金數百億元。截至2011年底，岩溶地區有石漠化土地1200.2萬公頃，與2005年相比，石漠化土地面積減少96萬公頃，減少了7.4%，年均減少面積16萬公頃，年均縮減率為1.27%。

長期以來，都市計畫與區段徵收一直被台灣社會當作土地開發與炒作的最好工具，但卻也成為許許多多安居樂業的善良百姓聞之色變的夢魘。近年來，這種充斥炒作暴利和體制暴力的野蠻遊戲，卻是變本加厲、越玩越大。近日在內政部火熱審議的「擬定桃園國際機場園區及附近地區特定區計畫案」（簡稱桃園航空城計畫），計畫面積4791公頃，是有史以來最為龐大的新訂都市計畫，其徵收面積達3707公頃，預定徵收15000戶以及46000人的家園。這個超級的區段徵收案，預料最終也將在土地炒作之後，成為歷來最大規模的空城。黑心的計畫桃園縣的都市計畫早已嚴重失控。在極化（過度與低度）的發展下，導致許多都市計畫區人口發展率極低，也造就了超過15萬戶的閒置住宅（住宅閒置率21％），在這樣的情況下，根本沒有新訂都市計畫的需求，更沒有大規模徵收的必要性。但這個計畫，是馬英九總統在選舉時高呼的「愛台12建設」，又是地方政客與分肥利益集團覬覦已

露天燒烤是北京空氣污染源之一，13日下午，市城管執法局副局長馬惠民做客北京電視臺時表示，今年，城管部門進行了專項整治，全市城管共查處露天燒烤5400起。目前，全市還有露天燒烤易發點近500個，到2017年，將構建露天燒烤監控平臺，落實執法管控，實現「發現一起查處一起」。今年夏天，針對露天燒烤舉報高發，市城管執法局制定專項方案，開展為期近4個月的露天燒烤、露天消夏經營場所集中整治行動。整治期間，全市城管共查處露天燒烤5400起，罰款近2.4萬元；查處、規範違規消夏露天餐飲經營場所近5000起，罰款4.6萬元。整治期間，市民舉報逐月遞減，舉報量每月環比降幅在7%-26%之間。　為避免與商販發生衝突，今年，城管執法機關在前期宣傳告知的基礎上，將違法行為發生的時間、地點、店名等資訊取證，在取證次日、且商戶消費人員較少時，會同環保等部門開展非現場處罰工作。城管熱線資料統計顯示，試點以來，東城區7月份

10月14日，永康一家企業管道破裂，導致大量塗料流入了永康江上游支流華溪，整條江變成了「牛奶河」一個多星期後，同一個排水口排出了褐色的油污，江水被污染後，看上去像涼茶一樣32歲的葉某，成了永康因非法排汙被刑拘第一人。他開設的電鍍廠，向永康江上游南溪內排放大量含有重金屬的工業廢水，經檢測，嚴重污染了環境。今年6月18日，最高人民法院和最高人民檢察院發佈《關於辦理環境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》。從此，如何用刑事手段懲治環境污染者，有了具體的操作細則。從10月31日到11月9日，永康警方一連刑拘了包括葉某在內的4名小企業主。如果罪名成立，他們將面臨3年以下有期刑期或拘役的處罰。在兩高（高污染高耗能）的《解釋》中，對《刑法》規定「嚴重污染環境」和「後果特別嚴重的」做出了具體的解釋，並詳細列出了「嚴重污染環境」的14種情形。比如，排放污染物超標3倍以上，私設暗管排放的，都屬於「嚴重污染環境