安徽試行農地入市 宅基地流轉成亮點

中國十八屆三中全會閉幕的同一天，安徽省政府公開了該省在20個縣市推行集體建設用地入市、允許宅基地流轉和有償退出的檔，引起各界廣泛關注。農村問題學者指出，安徽此番農村綜合改革試點，涉及農地入市、土地入股，具有制度變遷的價值，值得關注。

這份全名為《關於深化農村綜合改革示範試點工作的指導意見》提出，該省20個試點市縣範圍內，將允許集體建設用地流轉，用於工業、商業、旅遊和農民住宅社區建設等。流轉方式則包括出讓、租賃、作價出資、轉讓等。

目前，中國建設用地主要有兩大類，一類是國有建設用地；一類是集體建設用地。這兩類建設用地，權利是不平等的。前者可以自由交易，抵押融資，出租轉讓等；後者則不允許公開入市交易，只能在本村內使用，比如搞鄉村工業等。

農業專家郭書田認為，《物權法》規定，農地承包權是一種「用益物權」，即是財產權。就承包地而言，農民可依法選擇把承包權轉租出去，從而獲取租金收入。另一塊是股權，即通過土地股份合作社，搞土地入股，從土地的經營利潤中獲取分紅。