全球暖化

哥本哈根氣候會談期間，吐瓦魯總理葉雷米亞(Apisai Ielemia)17日開了一場記者會，再次強調對大會的失望。事實上，吐瓦魯的提案在第一周會期中已多次被駁回，吐瓦魯也曾為此退席抗議。記者會一開始，一段紀錄影片，播放吐瓦魯每年二月到三月間「巨潮」(King Tide)漲潮的實況：人們等著海水來襲，卻無處可逃。島上連繫南北兩端的道路中斷、唯一的國際機場連同跑道變成一座水城、路面冒泡且不斷有水滲出、孩童們在水深15公分的空地玩足球、海浪一波波打在家門口，水怎麼掃也掃不出去。吐瓦魯人平常睡臥之處即是在地板鋪上林投葉所編織成的草蓆，大部分的房子都只有一層樓，水一來，他們便無處可棲。這是一段令人無可辯駁的影片。吐瓦魯的地形低於海平面兩公尺，海平面升高只是氣候變遷的其中一個威脅而已，海水溫度上升導致珊瑚礁死亡、海水酸化、土壤侵蝕、強烈熱帶氣旋和海嘯，同樣都影響吐瓦魯的生存。總理葉雷米亞表示，哥本哈

12月17日一早，哥本哈根鋪蓋上一層皚皚白雪。位於新港區，小美人魚雕像前，冰寒刺骨的海風正吹動著抗議碳交易的旗幟。我們政大外交系一行人湊巧在哥本哈根最負盛名的景點遇見來自西班牙的環境NGO團體，抗議各國政府在氣候談判上進度遲緩，並利用碳交易自欺欺人。現場氣溫已經低到攝氏零下一度，腳掌、手掌都快凍僵了，也澆熄不了他們心中的怒火。他們駁斥碳交易市場能有效幫助國家減碳，清潔發展機制(CDM)一點也不清潔，有錢的已開發國家可以付錢給開發中國家做減碳，來抵減自己的減量義務，而不必限制自己國內的實質減量。

我在哥本哈根的旅館，巧遇一個來自西班牙巴塞隆納省Sant Marti de Tous的家庭，也認識了Daniel Roda和Judit Serra，他們正在為稍後的家庭遊行準備標語。因為想讓三個孩子Arena、Elba和Lluc更了解全球暖化的概念，他們自發性的參加這次COP15會議，帶著孩子從巴塞隆納一路搭火車到哥本哈根，所費不貲，車程也花上整整兩天的時間，就為了讓孩子親身體驗來自世界各地的人們和團體，對氣候變遷議題所盡的心力。他們來自一個人口約一千人的小鎮，屬於社區共同購買協會Pai Nous(堅果麵包)的成員。這個共同購買行動是由一個家庭發起的，原本只是單純地想多邀些朋友一起在網路上團購健康的有機食品，在該公司販售對象必須是團體的要求下才組成一個共同購買的協會，現在共有十個家庭加入。隨著聚會越來越多，大家有了更進一步的想法，想要開始做點什麼。Daniel告訴我們，因為十個家庭對食品的

參加哥本哈根氣候會議的主要開發中國家集團今天表示，美國建議每年為貧窮國家募集1000億美元的氣候基金是個「好現象」，但是還不夠。由130幾個開發中國家所組成的七十七國集團主席平恩（LumumbaStanislas Dia-ping）告訴記者：「我們承認這是個好現象，但我們同樣要說，這仍然不夠。」美國國務卿希拉蕊‧柯林頓（Hillary Clinton）稍早表示，美國願意出錢出力，每年募集1000億美元的基金，協助貧窮國家因應氣候變遷問題，直至2020年為止。這個金額符合歐洲聯盟規劃的長期經費。G77表示，我們歡迎美國發出的這個訊號，但我們顯然還必須仔細研究美國所提建議的內容，以及為何金額是1000億美元，因為我們都很清楚，我們在短期內就需要4000億美元。另外，該由誰管理這些錢也是重要的問題。

南韓總統李明博今天表示，該國將主辦2012年的全球氣候會議，成為具里程碑意義的京都議定書所規定義務失效前最後一場會議。李明博告訴參與氣候會議的193國，聯合國氣候變遷基礎公約締約國會議（COP）將於3年後在南韓舉行。李明博表示：「南韓準備在2012年召開COP18會議，以為開啟後2012年體制作出貢獻。」南韓在京都議定書中被視為開發中國家，卻自願接受以2005為基準，在2020年前將碳排放減少4%的目標，這項目標與工業化經濟體的計劃相比，還算適中。

聯合國拉丁美洲暨加勒比海經濟委員會警告，如果哥本哈根氣候會談無法就全球暖化議題達成協議，若干拉丁美洲國家可能有高達40%的生物多樣性將在2100年前消失。拉丁美洲是溫室氣體排放量最低的地區之一，卻可能要為氣候變遷付出最沈重的代價。報告說，全球氣溫如果升高超過攝氏3度，將使亞馬遜地區雨量劇減，造成叢林生態大幅惡化，一些國家或區域可能失去高達30%或40%的生物多樣性。海平面升高將造成人口大量遷移及土地流失，在巴西、厄瓜多和蓋亞那等國家，海岸較低的紅樹林可能永遠被淹沒，而阿根廷和烏拉圭的河床（River Plate ）海岸區域，也可能受到嚴重威脅。報告警告，如果沒有達成國際協議來減緩氣候變遷的影響，拉丁美洲和加勒比海地區所付出的代價，在2100年前可能相當於區域內目前國內生產毛額（GDP）的137%。在2100年前，氣候災難造成的損失估計一年可能達到2500億美元，遠大於目前每年平均的86億美

為了緩和國際批評聲浪，中國在這次氣候峰會召開前夕，宣布大幅減碳的目標，而方法之一，就是大量開發中國的水資源。中國四川省境內的大渡河，跟中國其他河川一樣，為了興建水力發電廠，被切割得四分五裂，而環境專家指出，不斷興建水力發電廠，反而會對環境造成無法挽回的災難。大渡河發源於青海省，全長1155公里，水流豐沛，因此被北京當局規畫為重要的水利基地，預計西元2020年之前，要在該河段興建22座水力發電廠，總發電量高達23萬4000千瓦，沿岸居民早已被迫搬離家園，住到新蓋好的宿舍，而且沒有得到足夠的補貼。中國是全球第二大能源消耗國，目前有15%的電力來自於水力發電廠。北京當局希望到西元2020年，水力發電量要再提升75%，為此特別成立國家電力大渡河公司，分段統籌，2010跟2011都陸續有電廠開工。專家指出，現代的水力發電廠壽命只有幾十年，卻因此破壞數千年的河川系統，根本沒有替下一代著想。根據最新研究

斐濟南太平洋大學教授能恩（Patrick Nunn）在其主持的「太平洋氣候變遷圓桌會議」（Pacific Climate Change Roundtable）中指出：「本世紀結束前，海平面將升高逾1公尺。我看不出在2100年之前還有多少島嶼適合居住。」這不只是危言聳聽，因為在過去百年之間，海平面上升速度比過去兩千年的平均速度快10倍，而如果格陵蘭島或是南極的冰原溶化，後果將不只是太平洋島國淹沒而已，許多臨海的城市將會面臨水患的威脅，這些地方聚集著全球近七成的人口，且全球15大城市之中，就有11個位於沿海或是河口。有「世界的盡頭」之稱的美麗島國基里巴斯，已經有兩個小島淹沒在大浪之下。其他許多太平洋上的島嶼國家如馬紹爾群島、吉里吉斯及吐瓦魯等珊瑚礁國家，甚至眾所熟知的旅遊勝地馬爾地夫，以後都面臨著消失在地平線上的困境，因此這些國家於日前在澳洲所舉辦的太平洋島國論壇領導人會議中共同提出宣言，要求

9月中旬東帝汶批准管制臭氧層破壞物質的《蒙特婁議定書》，為世界上第196個、也是最後一個簽署該公約的聯合國會員國。此舉並為國際環保公約寫下新的里程碑，讓《蒙特婁議定書》成為第一個獲得全球一致批准的國際環保協議。1989年1月1日，「保護臭氧層維也納公約」（Vienna Convention for the Protection of the Ozone Layer）生效，其後幾經修訂而成現行的《蒙特婁議定書》。該議定書受到國際上廣泛的採納與執行，被譽為國際合作的特殊典範。《蒙特婁議定書》的建立，是為了淘汰使用破壞平流層的污染物質，以使地球能夠屏障來自太陽的破壞性紫外線；由於臭氧層破壞物質也是潛在的溫室氣體，此議定書的執行也有助於對抗全球暖化。全球性監測資料證實，大氣中關鍵的臭氧層破壞物質正在逐漸減少。科學家相信這是《蒙特婁議定書》逐步淘汰使用此類物質的政策使然，若持續下去，在2050至20

歐盟各國領袖於10日結束高峰會後，法國總統薩科奇與英國首相布朗聯手宣佈歐盟將2010年起，提供一年24億歐元至「快速提撥基金」協助貧窮國家因應暖化導致的海平面上升、洪患與饑荒，為期三年。英法兩國元首前一日方才宣佈對銀行業者課徵紅利稅，10日的聯合記者會中則宣佈將課徵所謂「托賓稅」的金融市場交易稅收，並把估計可獲得的數十億元收益，投入處理全球暖化問題。※資料來源 ※本文出自環保署「國際環保動態訊息蒐集及趨勢分析」專案計畫

繼非洲國家為首的77國集團（G77）抗議離席後，14日又傳出美中在協商會議上，因為監督條約規範意見不一致而僵持不下。 被認為是最大發展中國家的中國，拒絕接受任何國際監督單位來管控其碳排放量，而最大已開發國家美國則依然態度堅決地表示，如果沒有嚴格驗證中國的碳排行為，將不會支持任何協議通過。 中國的談判代表何亞非則表示，中國自身的法律將會保證協議確實達成。而英國代表米利班表示，他相信中國會認真做到減量40%，但問題是，必須找一個方式，讓外界確信減少一噸廢氣就是真真實實的一噸廢氣。距離哥本哈根閉幕會議只剩幾天，但協商會議卻接連遇到瓶頸，不僅是開發中國家拒絕談判，連美中兩巨頭也談不攏，顯示開發中國家與已開發國家之間存在強烈的不信任，破局的陰影壟罩會議，前景堪憂。

環保署副署長邱文彥以工研院代表團顧問身分參與哥本哈根氣候會議，希望藉此機會進行雙邊會談，與一些先進國家討論有關綠能產業的合作機會，另一方面也跟友邦有一步的互動。邱文彥表示，因應後京都時代減碳標準的哥本哈根會議現正進入第二週重頭戲，但是現場秩序混亂，各國領袖無不為了各自國內產業狀況與環境需求而激烈爭辯，猶如一場寫實的「道德與利益交錯的場合」，因已開發與開發中國家存在相當多的歧見，導致協商情形不樂觀，情勢之複雜，短期內應該無法達成共識。國內代表團此行，除要了解會議商討進度，也將參與「國際城市發展組織」活動，並持續與先進國家聯繫，促成雙邊會議互動交流。