氣候變遷

數十年前，桃園平鎮有一戶鍾姓人家，在新居落成後2年，新家後方60米處被選為平鎮市的垃圾掩埋場地。根據當時的廢清法施行細則規定，垃圾以衛生掩埋處理者，需半徑200公尺內無人居住。因此該戶人家據此條款，向平鎮市公所請求准予補助遷移，然而平鎮市公所卻百般推託，只道3年後該掩埋場就會封閉。沒想到一處封閉，再換附近另一處掩埋，後來更興建一座污染防制設施幾無作用的中型焚化爐。 該焚化爐斷斷續續操作了將近10年後，終被環保署要求關閉，然而其屋後的掩埋場又開始堆置從桃園南區焚化爐運過來的劇毒灰渣。灰渣微粒隨風飄到該戶人家，其危害比起將近20年的垃圾臭味與將近10年的焚化爐黑煙，有過之而無不及。後來雖經舉發，沒有再堆置灰渣，然而依舊有垃圾以轉運為名，進入該掩埋場。該戶人家20多年來，以種種管道請求政府解決其困擾；後更因精神、健康、事業都遭到長期嚴重影響，而循公害糾紛處理法要求賠償。雖曾由環保署裁決平鎮市公所

百科博士臭氧，是一種具刺激性氣味、略帶淡藍色的氣體；大氣層中氧分子因高能量輻射而分解成氧原子，氧原子再與另一氧分子結合，即生成臭氧。大氣中約有90%的 臭氧存在於離地面15到50公里之間的區域，也就是平流層（Stratosphere）；在平流層的較低層，即離地面20到30公里處，為臭氧濃度最高的 區域，是為臭氧層（Ozone Layer）。臭氧層可吸收太陽光中大部分的紫外線，以屏蔽地球生物不受紫外線侵害。如果沒有臭氧層隔離紫外線，扺達地表的紫外線很容易被生物的細胞核吸 收，破壞遺傳物質。 在1974年就有研究報告指出，冷凍空調冷媒、噴霧產品推進劑、塑膠發泡劑等所使用的氟氯碳化物（CFC,Chlorofluorocarbon）， 排放到大氣中將緩慢的移轉到平流層，經過紫外線照射後，會產生反應分解成氯原子而破壞臭氧。1985年，科學家發現南極上空的臭氧層破洞，證實此一理論， 從此CFC的使用與

9月底父親工作發生意外，我連忙搭機返家。和妹兩人騎著機車沿著台17線濱海公路，南台灣的陽光射著人渾身不對勁，悶燠濕熱。四草鹽田埋沒在南工園區裡，3點多的大太陽，空氣彷彿被蒸透了，熱空氣扭曲眼前的風景，彷彿預言一場毀滅的到來。好幾年沒回老家，路早已不再熟悉。台17線轉龍山再轉西寮回家，連編號都忘記的鄉間小路；十幾年前，我離開濱海的僻靜家鄉到城市讀書，每星期來來回回的，是這條小徑。最愛趁著黃昏時分太陽未消失時，至村郊的鹽田漫步。鷺鷥成群歸來，夕陽的火紅把鹽田、魚塭渲染成片，從深紅到澄黃，有時傍晚的風撫過，水面波紋渺渺，彩霞繽紛可人，我跌入暮色的醉人氛圍裡。魚塭、鹽田、夕照、夏天群起的鷺鷥、稀少的人煙，還有一座座的白色鹽山，襯著藍天恍若是一場夏雪的積累。離家多年來，每回想起關於家鄉的種種，閉上眼睛，腦海中浮現的便是這幅景象。10年前的滄海，如今被開拓成一條條寬敞的道路，跟記憶中一望無際的鹽田景色

水，滋養萬物的生命，孕育人類的文明，是大自然賜予的珍貴禮物，屬於全地球的子民。但是當水成為一種人為控制的資源，自然就牽扯到分配的問題，連帶產生了權力與糾紛。流出伊甸園之後，水也不復保有純然潔淨的面目了。有一個國家，為了致力發展經濟，讓農地的生產力倍增，吸引投資者，便在流經領土的河流上建立龐大的水壩。這些水壩淹沒了47座平靜的村莊，造成3萬多村民遷村，幾百年來世代耕作的土地、房屋、綠蔭蔽天的大樹、豐美的果園……全部淹沒在水壩中。他們為了國家大計遷離故土，卻遲遲得不到國家許諾的補償，生活陷入極度貧困。那些生產力倍增的土地，種植著村民們不熟悉的高經濟作物，用他們不熟悉的方法加工外銷，創造的許多工作機會也落不到這些犧牲者頭上。致力發展經濟的國家，用各種極具誘惑力的優惠條款吸引外商投資。這個具商業頭腦的國家，又充分盤算了利用水壩中儲水的方法。結果是這樣的：為了建水壩而遷村的人們住在沒水沒電的地方，連

1997年所簽署的京都議定書，在美國與澳洲相繼宣佈退出或擱置之後，面臨了空前的危機。由於該議定書規定，當締約國數目達到55個，並且締約國在1990年之總二氧化碳排放量超過55%時，京都議定書方能產生法律效力。到去年11月之前，全球已有120個國家加入議定書，但是這些國家所佔的二氧化碳排放量僅佔44%，因此俄羅斯所佔的17%便顯得舉足輕重，該議定書之命運可以說是完全操於俄羅斯的手中。 然而，原本表態支持京都議定書的俄羅斯，在美國的大力鼓吹之下，立場竟也開始出現搖擺的跡象。自從前年約堡世界永續高峰會議上俄羅斯表示可能批准議定書以來，國際間對俄國即寄予厚望。但此後俄國腳步緩慢，這使得在去年於米蘭召開的第九屆「聯合國氣候變遷公約締約國大會（COP-9）」因而未獲得實質性的進展。 俄國官方對此議題經常發出令人混淆的訊息，普亭總統去年曾表示，雖然俄羅斯十分關心全球氣候，但是俄羅斯將不會於2003年簽署

根據世界氣象組織統計，2003年是氣象史上地球氣溫第三高的一年。而2003年對歐洲大陸而言，可以說是最炎熱的一年。 整個90年代也是歐洲過去150年來溫度最高的時期。不論是在法國、義大利、德國、瑞士或是西班牙等地都是如此。在某些地方，溫度可以達到攝氏40度，倫敦也更在8月上旬時創下有史以來溫度最高的記錄。去年9月初，熱浪席捲歐洲造成近兩萬人死亡，其中大多數是老年人，死亡人數最多的是法國，達1萬3千多人。此外，持續的高溫也使得各地區森林火災頻傳，其中以葡萄牙最為嚴重。而素有人間仙境之稱的瑞士，根據報導也指出高山上的冰河有開始融化的跡象。 種種跡象，均顯出氣候變遷與其衍生災害議題的重要性與急迫性。去年7月18日，歐盟15國及10個歐盟東擴候選國的環境首長，在當時理事會輪值主席國義大利的倡議之下，在義大利蒙特卡提尼舉行一場非正式的會議，即試圖就氣候變遷問題商討出因應之道。隨後聯合國於12月1

兩位頂尖的美國科學家在一篇旁徵博引的論文中指出，毫無疑問的，人類的活動的確對全球的氣候持續造成可預測得的衝擊。卡爾（Thomas Karl）是國家海洋暨大氣總署（NOAA）國家氣候資料中心的主任，崔伯斯（Kevin Trenberth）則是國家大氣研究中心氣象分析部門的主任，兩人共同指出，工業排放是過去50年來造成氣候變遷的主要因素，且遠超過自然本身的力量。

「我告訴你一個小秘密，就在離台北車程不到半小時的翠湖，每年到了4、5月的入夜時分，就有好多螢火蟲，很美耶！」 「哇！台北市近郊還有螢火蟲，怎麼可能！？」每次跟民眾或親朋好友提起這個珍貴的秘密，總會引起歡喜的驚嘆。 臨近台北市與台北縣邊界的翠湖，原本是大尖坪山中的一個堰塞湖，翠綠的湖面及週邊山區裡，因為大尖坪山直擋東北季風，又濕又冷的氣候下，翠湖一帶山區便蘊藏著豐富的自然資源，許多學術研究單位及生態保育團體，都把翠湖作為長期觀察的基地，一群熱愛自然與尊重生命的人們，深深愛上翠湖，因為許多動植物以此為家，翠湖因此散發著迷人的生命力。一群人們深知翠湖之珍貴，但又怕無知的民眾會隨意摘取或捕捉翠湖的珍稀動植物，只好噤若寒蟬，不敢張揚此處藏有難得一見的大自然的寶貴生物。 近年來汐止市政府為了順應一小部份的民情，大肆開挖郊外的山林，先是將郊外的鄉間小路鋪上水泥，噴灑除草劑，將一條條自然小溪翻

在蘇花高預訂動工前10天，很高興這項可能牽連台灣未來數百年國土規劃發展的「巨大」建設，能從地方版躍上全國版。希望這項議題因此能跳脫藍綠之爭，跳脫「不建蘇花高就是把花蓮人當次等國民」的壓力，跳脫「因為過去20年歷任縣長、議員都在爭取，現在就一定要建」的思考邏輯。在全球化的浪潮與結構中，在計畫經濟下的台灣奇蹟早已遠颺的時代，蘇花高不是主角，我們來談花蓮未來的全球競爭力。先談配角─蘇花高必要性。今年春節、暑假、二二八及國慶假期，花蓮湧入有史以來最多的觀光客，不僅飯店、旅館大爆滿，許多民宿業者，甚至民眾住家也一房難求。這段期間，觀光休閒業者固然大賺其錢，當地居民及遊憩資源卻也付出代價，服務品質低落，連帶降低許多遊客的滿意度。今年花蓮的觀光客預估可達600萬人，是國民旅遊的首選之地。我們不禁要問：不是說「交通不便妨礙觀光發展」嗎？怎麼在沒有蘇花高的今天，花蓮還有這樣的表現？再說第二個支持興建的主因：

溫室氣體排放持續增加將對台灣海陸域生態造成衝擊！根據最新研究成果，在氣候持續暖化趨勢下，堪稱台灣國寶的檜木林生態區潛在分佈地區將減少約6成，黑面琵鷺現有棲息地亦將有超過1/3被海水淹沒，珊瑚物種豐富度將降低，甚至對溫度較敏感的珊瑚都會消失。行政院環保署前天（16日）召開記者會，公布今年度委託學者針對氣候變遷效應之研究成果。該研究係委託台灣大學、海洋大學及中央大學所組成的研究團隊進行，涵蓋大氣科學、生物環境工程、森林、海洋、生命科學、水文科學、漁業科學、水產養殖等領域，針對氣候變遷對台灣海陸域生態及農漁業的衝擊進行評估，並提出調適策略上的建議。這份由環保署空保處委託、台大環工系副教授童慶斌總主持的研究報告評估，從現在開始到2100年，氣候變遷所造成的衝擊包括：1.台灣繁殖鳥類多樣性最高區域的面積約減損17%、特有種鳥類分布區域減損27%、兩生類的種數因年均溫的升高而全面減少、空間分布向種數較

公投效應持續擴大，從坪林公投到集集公投，乃至於明年可能舉辦的核四公投；從安坑掩埋場充滿瑕疵的環評遭到居民強烈抗爭，到環保署長郝龍斌捍衛所謂環評專業卻又維護不符合程序與實質正義的核四環評結果，導致因與行政院核四公投立場不同而去職，在這一連串事件中，這些議題被詮釋的方式卻令人感到更加困惑與混淆，甚至因政治立場、個別利益的不同而導致各取所需的解讀。然而事實上貫穿其中的一個重要釐清線索，不僅是這些議題的同一性質都屬於環境領域，更核心的觀點是鄰避與環境正義。 在台灣，環境影響評估與公投所展現的民意結果，似乎永遠相互對立，而這也成為所謂專業與民意爭議的背景，然深究其原因即在於環評能否發揮環境把關的功能，往往受制於政治以及財團的操縱，「環境影響評估」的客觀性屢屢遭受質疑，而且就算環評能達到最理想的情況，也僅是就個案開發的技術性問題評估其對區域環境的衝擊，對於環境的永續發展則仍缺乏整體性與前瞻性的規劃與整

自然界是一個動態的系統，科學實證說明了「不斷自我改變」是自然界唯一恆存的定則，全球變遷的衝擊有著許多面向──包括了生物物理、社會經濟以及政治面向，而這一切幾乎都意味著生態保護區將大受影響。由於已經有學者在之前的建議案中提及社會經濟和政治議題，參與第五屆世界保護區大會各小組會議的與會成員都開始理解到：生物物理變遷的問題亟需我們特別關切，在氣候變遷議題方面尤其是如此。氣候變遷不管就其成因或是影響性來說，都是全球性的，足以改變環境中的基本物理特質；也因此，氣候變遷與其他全球變遷力量間的交互作用，將對保護區產生全新且不可預期的衝擊。生態系統與物種會隨著氣候變遷而發生變化，因此我們得設定更多的新保護區，而對現存的保護區而言，我們也需要新的管理策略。今天極地的冰層、冰河正逐漸融解，海平面不斷上升，氣候變化將加劇外來物種入侵與疾病的問題，進而取代原生物種；再結合人口膨脹、開發面積擴張與土地利用變更等現象