氣候變遷

陜西省連場暴雨，多處發生嚴重塌方，至少造成11人死亡，3人受傷，超過10人失蹤。寶雞市從17日晚上開始一直連場暴雨，至晚上11時多，寶雞市金台區羅家嶶村發生滑坡，滑坡物衝入羅家嶶村5組一戶人家中，造成房屋損毀，2人被埋。經過消防員兩個多小時的救援，將被困兩人救出，但送醫院不治身亡。18日清晨6時許，金台區金台村再次發生塌方，3人被困。經過半小時的救援，3人已成功救出送往醫院救治。而在西安市灞橋區，17日下午也發生山泥傾瀉，10萬立方米泥石塌下埋住一間磚廠和員工宿舍，並摧毀附近瓷磚廠部分設施。由於塌下大量泥石，加上雨勢不斷，救援工作困難，當局出動多輛大型機械挖掘，並動員逾700人搜救。死亡人數已增至9人，官員表示超過10人失蹤。不過，目擊者估計，可能高達數十人被埋。

據中央社曼谷專電報導，泰國最近水災嚴重，大雨預報還未解除，河水水位持續高漲，而18日公布的民調顯示，水災已成全民最擔心的問題。宣律實民調（Suan Dusit Poll）10日到17日抽樣訪問全泰2,187人，有39%的人認為水災狀況是造成大眾恐慌的最麻煩問題。受訪者認為，當局應採取更有效率的水災因應措施，包括建立更多有效的排水系統、更快速的新聞預報和緊急基金協助災民等。另一份易三倉民調則指出，受訪者對現任與前任政府處理水災的問題，給予同樣評價。這份4,869人的調查中，有53%的受訪者表示未從政府機構方面得到協助，因為他們住在偏遠地區。根據氣象預報，泰國未來還有大雨，湄南河下游8省居民已接獲警告慎防水災，不少水庫水量也達到高點。泰國當局18日派出救援團隊進入災區，提供救援物資，並成立特別委員會處理災民事務。 

維基解密批露一封封美國外交電報，揭露了美國外交人員所觀察到的國際情勢，其中美國在台協會（AIT）一封回傳國務院的電文中顯示，2005年初京都議定書生效時，儘管扁政府聲稱願負起減碳責任，政院卻通過台塑大煉鋼廠與八輕兩大高碳排放的開發計畫，並設法排除環評程序中的溫室氣體排放審查。AIT在該電文中還轉述能源局內部消息指稱，當時王永慶用投資高鐵做交換籌碼，用來交換台塑大煉鋼廠過關。該封電文編號05TAIPEI1072撰寫日期為2005年3月13日，由維基解密在2011年8月30日釋出。電文中描述台灣從1990年京都議定書芻議出現以來，一直未能採取具體行動。而 2005年2月16日京都議定書生效時，扁政府一方面擁護減碳政策還提出兩大開發計畫，台塑大煉鋼廠（台鋼）與雲林石化科技園區（八輕，國光石化的前 身），這兩個計畫一旦通過，將使台灣已算高的溫室氣體排放量，每年再增加10%。

苗栗縣政府主導的中平工業區開發案，15日再送內政部區域委員會專案小組審議。這是繼2010年12月9日內政部區域委員會審查、以及今年1月遭環評審查退件後，第4次區域委員會審查。本案因90%為特定農業區，卻尚未取得農地變更同意，也未與當地農民溝通，而土地徵收的必要性、公益性也未決；簡言之，開發的必要性未能說服委員，最後未通過審查，需補件再審。會議也裁示在土地徵收審查會、地方說明會未辦理之前，不會將本案送進大會。位於苗栗縣銅鑼鄉中平村的中平工業區，開發面積28.363公頃，3/4為公有地，有7公頃為私人農地須徵收。又因特定農業區，中平村居民多數務農。會議現場，來自當地農民發言時指出，此案不但未徵詢農民意見，對於開發後，當地居民發展也未提配套，顯得憂憤交加。

14日公布的全球適應指數（Global Adaptation Index）評比161國對暖化的適應能力。丹麥名列第1，中國居96，排名中後段。網站http://gain.globalai.org的資料庫評比各國受暖化影響威脅的程度，包括對水資源、食物、健康保健的取得，以及適當基礎建設，也根據各國經濟、社會、與政府對氣候變遷準備程度進行評比。受評為準備充足的多為富裕國家，最不易受氣候相關問題如洪水、乾旱和颶風等影響。前5名依序為丹麥、瑞士、愛爾蘭、澳洲和紐西蘭。美國排名第8，前20名多為西歐國家，加拿大19，智利20。中國居中間偏後，排名96，印度117。吊車尾的多為貧瘠國家，包括中非共和國、辛巴威、蒲隆地、查德與衣索比亞。

全球暖化效應年年拉警報，今年夏天北極冰洋的海冰覆蓋率，直逼有史以來的最低紀錄，最快10年、最慢30年，北極冰洋到了夏天，冰雪會融化消失，一點冰都看不到。專家表示：「今年出現覆蓋率第二低的紀錄，幾乎要超越2007年的最低紀錄，顯示2007年並非是特例，我們觀察到的融冰趨勢，速度比我們想像的要快，比10年前預估的要嚴重。」1972年夏天，格陵蘭島只有17%的冰帽融化，今年夏天融化比例高達52%。探險家：「歡迎來到全球暖化的震央災區。」過去12年來，格陵蘭冰帽面積縮減了15%，原本的白色冰雪，變成一片綠地。這也影響到在地生態情況，CNN氣象主播：「一大群海象集結盤據在阿拉斯加海岸，這是牠們固定的遷移行程，問題是牠們的遷移時間，比去年整整早了3星期，而且一年比一年提早，專家直指，這全是由於北極冰原日漸縮減的緣故。」

碳排放也可以外包？其實，原文outsouce的意思，和「外部化」的意思相當，意指本國人所使用的產品或服務，是在境外製造，碳排放也算入製造國，而非輸入國，造成計算上不公平的現象。這種現象，英文稱為「outsourced emission」，直譯為「外包碳排放」，也可以說是「碳足跡外部化」。計算一個國家溫室氣體排放的標準方式，是每一年加總其國土內所排放的溫室氣體量，再以稍複雜的方式，計算船舶與飛機載運貨品和船隻進出國家邊界，所造成的溫室氣體排放。這個計量模式的優點是計算方法很簡易，但是意味著，因種植或生產商品過程所造成的排放量是歸屬於生產國，而非真實消耗此項產品的國家。許多評論家認為此狀況是不公平的，因為較富有的國家可以宣稱他們正持續減少溫室氣體排放量，實質上呢，是將排放量「外包」到其他國家──越來越倚賴新興的經濟體，像號稱世界工廠的中國，碳排放密集的製造業大量集中於此，即是一例。一項2009

政府間氣候變化專門委員會（IPCC）第四次評估報告指出，近百年全球地表平均溫度上升了0.74℃，最近50年的升溫速率幾乎是過去100年的兩倍。20世紀後半葉可能是過去1300年中最暖的50年。近百年中國年平均氣溫升高了1.1℃，比全球平均升溫要高。統計得到中國（僅陸地地區）近百年氣溫的變化比全球更為明顯。近50年中國大部分地區呈增溫趨勢，以北方增溫最為明顯。”2007年為中國1951年以來最暖的一年。2010年是中國1951年以來的第10個最暖年。2009年，中國年平均氣溫較常年偏高1℃，為1951年以來第4個最暖年，也是連續第13年高於常年值。中國降水分布格局發生明顯變化。從1959年至2009年中國年降水量變化幅度看，西部地區降水約增加15%至50%；東部地區頻繁出現南澇北旱；華南地區降水約增加5%至10%；華北和東北大部分地區約減少10%至30%。北方乾旱面積擴大迅速，尤其在黃河和海

亞太經濟合作會議運輸與能源部長會議13日揭幕，加州州長布朗與美國能源部長朱棣文出席開幕儀式；布朗呼籲全球政治及商業領袖，對抗全球暖化與氣候變遷。今年的亞太經濟合作會議（APEC）資深官員會議在舊金山舉行，也是加州近65年來舉辦規模最大的一場國際外交會議，布朗（Jerry Brown）特別主持開幕儀式，並將加州最嚴重的失業問題與能源議題掛勾。布朗表示，全球暖化問題愈來愈嚴重，但華府及太平洋周邊各國有許多官員似乎還沒有意識到這個嚴重性，以為用沈默及外交上的不作為就可以避免，但這沒有用，從現在起必須停止無止盡的使用石油，認真尋找新的再生能源。他指出，目前遇到全球性的經濟危機，造成數百萬人失業，同時也面臨長期的全球暖化危機，對地球的糧食及飲水都造成了威脅，加州也不例外，因此現在是大量投資於防止全球暖化的時機，如此一來，不僅可以減緩地球暖化的影響，也可以創造出數百萬個新的工作機會。

中國西南部分地區6月以來降水異常偏少，發生罕見旱災。截至目前，貴州全省88個縣市、區，均不同程度受災，其中31個縣特旱，39個縣重旱，是貴州60年來受旱最嚴重的一年，且受旱地區多是山區、少數民族地區等貧困地區，災害損失重，救災難度大。國家主席胡錦濤和國務院總理溫家寶前日就此批示，要求加大抗旱力度，把影響和損失減到最低。主管農業的國務院副總理回良玉親赴貴州省考察，要求認真執行抗旱責任制。

有鑑於國光石化大城開發案造成的國家社會重大損耗。行政院永續會9日中午做成重大決議，要求未來國家重大經建案，都必須先送國家永續會進行評估，由永續會提「諮詢意見」供行政院參考，如認為可行，才須送環保署進行環評相關程序。該項環保署提出的建議獲得經建會主委、永續會執行長劉憶如同意，行政院長吳敦義也當場裁示採行。環保署副署長邱文彥表示，國光石化開發案，歷經政府多年強力力推，但因選址不當，選在彰化大城，遭到環保團及當地民眾強力反對，最後直到總統馬英九表達不支持，才使該項計畫胎死腹中，但政府與反對者多年僵持，虛耗了許多國家成本，這項事實必須正視。邱文彥說，永續發展涵括環境保護、經濟發展及社會正義三大層面，為落實國家永續發展，因此建議未來國家重大經建計畫，可視需要提國家永續會的相關會議，如分組會議或工作會議中報告，經討論後，永續會提「諮詢意見」供行政院參考；如認為可行，再送環保署進行環評及內政部區域計畫委

高雄市林園石化工業區周邊5個里的里民不滿長期曝露在惡化的空氣中，彙整約2000戶里民連署書要求市府協助遷村。市府研考會主委許立明表示，林園居民的遷村陳情案將比照大林蒲模式，召集都發局、經發局及民政局成立跨局處遷村小組，研議可行辦法。大林蒲居民遷村民調結果已簽報經濟部，盼中央有具體明確的回應。高雄市林園、前鎮、小港和楠梓區都有嚴重的空污問題，中央已宣示中油高雄煉油總廠2015年遷廠。林園區中汕里里長李進宗表示，林園區5里約有2800戶，支持遷村民眾約2000戶，居民主要不滿當地石化業者未盡空氣品質改善責任，讓居民飽受污染之苦。他批評林園區居民彷彿是次等公民，不僅長期受空污影響，房地產更因為居住環境惡化而受害。他說，唯有早日遷村，才能降低居民致癌比例。