水文

前言：8月16日陪獨立媒體記者朱淑娟與台達電子文教基金會張楊乾沿著林邊溪流域走了一圈，晚間在林邊溪大橋兩端紀錄目前還被淤泥困住的災民。聽到災民不停的訴苦，看到水犯無情的肆虐，也看到許多台灣人友善的行動協助災民整建家園，台灣是有許多可愛的力量存在，但是，政策常往媚俗與利益靠攏，導致許多問題延宕解決機會，林邊、佳冬每年都要上演颱風雨季淹水的噩夢，老百姓與環境的苦難日益嚴重，新聞過後，官署卻一任又一任的更替，災民的苦難於我何有哉？針對林邊溪水犯的因果與解決之道，本文試圖尋出一個解決之道，或許有管窺之嫌，但是，公共政策就是要開放集思廣益，才能避免：工程永續、環境沉淪的現象繼續，不停上演利益團體治國的遺憾。林邊溪的特性：林邊溪上游有瓦魯斯溪、來社溪於大後村會合，瓦魯斯溪有大武山系的集水區，所以水量頗大，加上新埤附近匯入力力溪的河水，年約十億噸的逕流量，可算是台灣中型流量的河川。雨量集中在夏季，約佔全

大湖鄉民黃長宏表示，雪霸國家公園管理處緊臨汶水溪，在管理處後方約200公尺處沒有堤防，是淹水的大缺口。他說，如果降下像莫拉克颱風帶來的超級豪大雨，雪霸國家公園管理處恐怕會像高雄縣茂林國家風景區遊客中心一樣，也被大水沖毀，相關單位應未雨綢繆、儘速施設堤防，不要讓雪霸處成為「茂林第二」。雪霸國家公園管理處秘書楊金臻表示，感謝黃長宏先生的善意提醒，雪霸處緊臨汶水溪，在莫拉克颱風過後，已請國立中興大學的學者專家，針對汶水溪的水文、流向展開調查，評估汶水溪流域是否會危及雪霸國家公園管理處？如果確有施設堤防的急迫性，將向水利署第2河川局爭取經費，確保園區安全。

莫拉克颱風重創南台灣，外界質疑台灣的治水防洪預算用到哪裡去了？根據立法院預算中心尚未公布的資料統計，這6年來，中央政府花在國土保安、監測資訊、通訊系統及防災的經費高達3000多億元，其中水利署就佔了近2/3。立法院長王金平表示，6年編了高達3000億的防災相關經費，雖然不見得和這次莫拉克颱風災害有直接關係，但一定要檢討這筆錢如何運用。根據這份資料，從2004年到2008年，經濟部、交通部、農委會、內政部、原民會等部會，從年度公務預算加上治水特別預算，就高達3000億。交通部公路總局，在省道橋寮及危險路段防災上，特別預算也編了90億6千多元，公路養護計畫更高達490多億元。水患治理監督聯盟秘書長徐嬋娟痛批，每次治水預算撥下來，就是「通通有獎」，這次災害，就是台灣歷來自作自受的整治惡果，事實證明，錢都被丟到水裡。

瑞典、美國與中國合作研究日前發表於地球物理研究期刊。報告中指出中國年總降雨量沒變，但微降雨量(light rainfall)在1956至2005年間已減少23%。哥德堡大學研究員Deliang Chen表示污染空氣中的懸浮微粒破壞積雨雲的結構，無法集結、降下易被土壤吸收的微雨。研究證實，空氣污染不僅造成溫室效應，也影響環境與農業發展。中國北部最近經歷60年來最嚴重旱災，約有500萬人生活於缺水危機中。

為向中央表達台南縣民反對曾文水庫越域引水工程決心，台南縣議長吳健保、副議長陳宗興等30多位議員昨天(31日)攜帶近2萬份各界簽署的「反對曾文水庫越域引水工程」連署書北上前往總統府等4個單位提出請願，表達縣民希望該項工程永久停工的心聲；吳健保強調，希望中央重視地方心聲，儘速編列經費疏浚水庫、清理河川，讓地方不要再淹水了。南縣境內有11座水庫，數量全國第一，供水量總源佔全國1/6，但長年缺乏清理淤積嚴重，下游河川也未疏浚，近年每逢大雨就傳災情；此次八八水災因曾文水庫洩洪導致潰堤，下游17鄉鎮受災嚴重，連上游的大內鄉公所也水淹一層樓，居民生命財產損失慘重。吳健保表示，美濃水庫通過環評後被喊卡，改以曾文水庫越域引水計畫方案替代，工程危險性高，可說是勞民傷財，近年氣候改變，曾文水庫洩洪量頻繁，過去實施越域引水計畫的條件已改變，加上河道長年未疏浚，每次大雨下游淹水，此次八八水災中南縣有9萬6千多戶淹水

中國大陸天災連連，據官方統計，截至目前為止，各地洪澇災害已造成400多人死亡，直接經濟損失超過700億元人民幣。香港中通社引述中國防汛總部最新汛情通報顯示，今年入汛以來，中國水旱災害較以往嚴重，截至24日，今年中國有29個省份發生不同程度洪澇災害，400多人遇難，經濟損失超過700億元。報導引述有關人士說，總的來說，中國大陸北方重旱地區降雨量不足，同時，南方省份部分地區近日高溫少雨，抗旱形勢依然嚴峻。

世界自然基金會(WWF)德國淡水資源主任Martin Geiger於世界水資源週表示，全世界越域引水計畫的數量到2020年將增為現今三倍，總引水量也預期成長為兩倍，即每年約八百立方公里。WWF批評，越域引水對環境衝擊甚大，包括西班牙、澳洲、賴索托、希臘、巴西、秘魯、中國等國家，都面臨高風險、高成本、低效益的越域引水計畫爭議。Martin Geiger警告，在全球氣候變遷的情境下，對於越域引水計畫應作更謹慎的評估。

烏梁素海是中國八大淡水湖之一，總面積44萬畝，明水面積20多萬畝。繼2008年大面積暴發黃藻之後，2009年5月下旬，烏梁素海再次發生黃藻並迅速蔓延。針對這一情況，烏梁素海所在的巴彥淖爾市積極採取生態補水、疏通水道、水面打撈等措施加緊治理。據介紹，從6月份開始，巴彥淖爾市利用夏灌引黃時期的間隙水，對烏梁素海進行生態補水，總計補水1.2億立方米。與此同時，巴彥淖爾市還投入600萬元疏通、拓寬蘆葦密集水域行水通道11條，總長50公里，加快了湖水迴圈速度。巴彥淖爾市水務公司還採取人工和機械相結合的辦法集中打撈黃藻，共組織100多人、5條船，打撈黃藻5000多噸。巴彥淖爾市環境監測站近期監測結果顯示，烏梁素海水體氮、磷、鉀及二氧化碳含量趨於正常，湖區水體水質已明顯好轉。

颱風莫拉克造成嚴重災情，再度凸顯國土復育迫切性，台大地質系教授陳宏宇痛批，政府十多年來每次災後討論「國土復育」，都是雷聲大、雨點小，沒有真正痛定思痛；台大土木工程系教授李鴻源則疾呼，這次風災造成南部地貌重大改變，救災之後，應進行勘災、地質調查，劃出高度、中度的危險地區，並考慮讓高度危險地區休養生息，中度危險地區採取低密度的使用（如停車場、公園）。台灣環保聯盟總會長王俊秀認為，台灣是個脆弱的島嶼，為政者進行國土規畫時，必須「像島一樣思考」，不要照搬美國或歐洲經驗。台師大環境教育研究所教授汪靜明強調，政府在災後必須進行長期國土監測，就地質水文全盤檢驗，才能了解特性再對症下藥，進一步做整體規劃與因應。治水方面，長期關注水患的屏東科技大學土木工程系教授丁澈士舉例說，林邊地區從三十八年前至今，地層下陷達3.76公尺，修繕固有堤防是治水下策，分洪或減洪是中策，現在應思考蓄洪與調洪，才是上策。丁澈士建議

「世界水資源週」期間新啟動的一項行動計畫為制定全球水資源管理標準，以因應用水緊絀給全球帶來的威脅、日益嚴重的河流污染和淡水野生物種減少的問題。同時，世界自然基金會（WWF）還接受了莊臣欣業公司的100萬美元捐助，這筆捐款分四年支付，用於支援以「水資源管理聯盟」名義召集的這一項突破性工作。全球水資源圓桌會議將建立嚴格而切合實際的水資源管理標準，使水資源得到更有效的管理。圓桌會議的主要目標是：將政府、科學界和工業界的利益相關者召集起來，共同評估、建立一套旨在提高用水效率的明確標準和認證體系。待標準制定完成後，將嘗試用這些新標準來表彰、獎勵那些採取措施，使其用水對人類和環境造成的不利影響降到最低程度的水資源用戶。圓桌會議由水資源管理聯盟及多家組織成員主辦，包括世界自然基金會、太平洋研究院、大自然保護協會、Water Witness International、水資源管理行動計畫、水環境聯盟以及歐

八八水災，南台灣毀壞逾70座橋樑，包括荖濃溪上游橋樑，高雄縣桃源鄉網站上，直接點名砂石開採是寶來大橋與高美大橋颱風期間被沖毀元凶，桃源鄉公所網站形容：「荖濃溪上游，雨季時常出現滾滾洪流的壯觀景象，河川進入平原時，形成大量砂石堆積。旱季時期中下游滿布砂石場，任意盜採砂石的結果，已危害到橋樑與人員生命安全，就如同民國85年賀伯颱風來襲，造成寶來大橋、高美大橋被沖毀，實在值得我們好好去省思。」 對此經濟部水利署強調，九二一地震後，中南部河川淤積的大量砂石，若不加以開採疏濬，將造成下游更大危險。水利署副署長吳約西表示，在民國85年以前，高屏溪盜採砂石相當嚴重，水利署85年接管至今，都沒有開放高美橋下游開採。 吳約西強調，八八水災在高屏溪集水區造成太大雨量，這樣降雨量，荖濃溪上游橋樑的毀損，主因是溪水超過荖濃溪堤防設計高度，土石撞擊橋面才導致斷橋與潰堤的意外。

中國八大淡水湖之一的內蒙古烏梁素海繼2008年大面積暴發黃藻之後，2009年5月下旬，烏梁素海再次發生黃藻並迅速蔓延，最大面積達1.6萬畝，對烏梁素海生態環境造成危害。針對這一情況，巴彥淖爾市積極採取生態補水、疏通水道、水面打撈等措施加緊治理。據介紹，從6月份開始，巴彥淖爾市利用夏灌引黃時期的間隙水，對烏梁素海進行生態補水，總計補水1.2億立方米。與此同時，巴彥淖爾市還投入600萬元疏通、拓寬蘆葦密集水域行水通道11條，總長50公里，加快了湖水循環速度。巴彥淖爾市水務公司還採取人工和機械相結合的辦法集中打撈黃藻，共組織100多人、50條船，打撈黃藻5000多噸。目前據巴彥淖爾市環境監測站近期監測結果顯示，烏梁素海水體氮、磷、鉀及二氧化碳含量趨於正常，湖區水體水質明顯好轉。