永續發展

我們坐在Rent「a」Bus 裡，沿著一望無際的草地（或者是農田？）飛馳。初春的大草原上還未變綠，看來一片荒涼，間歇的被燒成一片片焦黑，與筆直烏黑的高速公路相映成趣。草地上走著一個女人，在還未泛綠的枯草為背景的襯托下十分顯眼。她被裹在俗艷的花布裡，頭上頂著一個塑膠桶，應該是裝水吧，走在筆直的柏油馬路旁，看不出要往哪裡去。車子往約堡的方向飛馳，她一下子就被落在遠遠的後面。約莫10分鐘後才看到一個破落的群聚，生鏽的鐵皮屋以及破舊的塑膠布被一層層的鋪在鐵皮屋上，就像垃圾場，人在其中移動，似乎也和流浪動物收容所差不多。她應該是屬於這個群落的吧？或者從這個群落取水離開？無論如何，總是要走上好幾公里，為的是她頭上那至多不過5、6六公升的水。她頂著的水是為了灌溉還是為了飲用？有多少人在等著她頭上這一桶水呢？而她一天又要花多少時間與精力在運輸水上？這樣的情形不改變，她大概這輩子都在為一點點的水來回奔波，那

曾聽一位前輩談過，當初馬偕剛來台灣判斷原住民和漢人的方法是，遠遠望去只要是樹木成蔭的一定是平埔族的住家，而漢人的聚居地樹木儘皆被砍光。所謂的篳路藍縷以啟山林，開山輔蕃就是把所有的樹砍掉以利農作，而這也導致過去林野間成群的梅花鹿，今天在野外一隻不剩。 因此，過去台灣的開拓史可說就是一部伐木史。當平地的森林幾已砍伐殆盡，官民又繼續協力砍伐山坡地，甚至深山的檜木，而因伐木所造成的崩塌、水土流失又導致土石流不斷；政府為此大力推行的所謂山溝野溪整治，就是全面水泥化，用水泥來覆蓋窒息所有土壤中的生物及生命。 山區是如此，而都市地區呢？據中國時報報導，成大建築研究所在民國87年的統計，台北市住宅區水泥化面積高達84％，商業區更高達94％。成功大學建築研究所教授林憲德公布最新調查結果，「台北市已開發區的透水地表面積比率只有16％，已經到了呼吸困難的地步了！」，他同時警告都市水泥化日趨嚴重，防洪、散熱都更加

九月中旬的週六下午，協會舉辦了今年的第一次會員聯誼。由鄭百評、黃子晏與李永展老師跟我們分享參加日前才在南非約翰尼斯堡（約堡）舉行的第二次世界環境高峰會（World Summit of Sustainable Development，WSSD）的一些所見所聞。 此次約堡之行的主題裡，由現場提出的問題、看到的幻燈片與動景，我倒是有些心得，提出來跟大家分享。環境議題其實深入社會包羅萬象，斷無可能僅由科技、或單純討論環境主題就可解決；因為，環境永續工作的進展已進入生活層面的討論。

據新聞報導，地球高峰會的領袖會議二日開幕，全球至少有103個國家元首親自參與，於未來三天各自輪流進行5分鐘的演說，分析地球上的弊病並提供藥方。「非政府組織」的代表只能旁聽，而且每天只開放150個名額。數以千計的民間團體代表，只能抽籤決定。於3天的高峰會，台灣的代表總共獲得8張入場卷，每天平均不到3張。難得的入場卷，最後是由誰代表進場？答案是台灣的政府代表，而且是中央的部會首長。如此的結果，台灣政府官員不只是沒有尊嚴，台灣政府更是被矮化為「非政府組織」。既然是「非政府組織」的名額，為何不名正言順的讓給民間團體的代表？政府官員搶著要？而且這只是旁聽，於會場外的電視牆，或許還能看得更清楚，未必然就需要進場。台灣要走出去，但必要是有尊嚴的走出去。聯合國的國家級會議，沒有邀請我國政府參與，我們沒有必要偷偷摸摸的假借「非政府組織」去旁聽！這是關係著國家的地位與尊嚴！倘若硬要參與，也不應號稱為台灣官方團

於南非約翰尼斯堡舉行的地球高峰會已於9月4日結束，會中通過了「執行計劃」；由於某些國家基於自身利益的考量，而刪除了原草案中的多項具體實施目標與時程表，因而引起環保人士的失望與不滿。不過，這次高峰會所要傳達的主要訊息，仍可從該「執行計劃」透露出來，即大會希望各國不要只是把永續發展當做議題而已，而是要即刻採取行動，扭轉持續惡化的環境；否則地球很難再撐上幾個十年。自1992年里約高峰會揭櫫「二十一世紀議程」以來，各國對該議程中所要處理的環境、社會與經濟問題，大多只是掛在嘴邊說說，真正往永續發展前行的國家寥寥可數。十年後的今天，許多國家的貧富差距持續擴大，為社會與經濟的穩定埋下了變數，而同時人類活動對大自然的衝擊持續上升，現今人類所面臨的危機，絕不祇是經濟蕭條而已。世界正因資源匱乏而沉淪自1992年到2001年間，全球二氧化碳排放量增加了9%，其所造成的溫室效應，已使現今世界各地的乾旱與洪患的次數

昨天各方學者、專家、民間團體、政府官員齊聚一堂，為國家永續發展政策腦力激盪，會中除了討論未來政府在永續發展政策的方向，更將實際編列預算執行，與會者除了希望台灣能在永續發展做出具體成果，呈現在國際舞台上，更多人共同的希望是趕快將想法付諸行動，「去做就對了！」一位與會者大聲地說。 這場「國家永續發展行動計畫」研討會是由行政院長擔任主委，由行政院國家永續發展委員會主辦，分為兩個場地、8組分頭進行討論，從永續願景、國際環保、國土資源、健康風險、資源與產業、生活與生產、生物多樣性、永續教育討論國家的永續發展政策。會議重點不在宣示永續發展的重要性，而在於如何將政策化為實際行動。行政院政務委員兼永續會執行長 葉俊榮表示，聯合國21世紀議程的4大面向、共分40個章節其實是一個環環相扣的正方體結構，而永續會27位委員分成８個組則是隨國內環境做適度調整。 民間團體建議，政府所有的政策應依永續發展的原則

在「People united, we'll never be defeated！」的口號中，上萬名南非約翰尼斯堡（Johannesburg）貧民與不滿地球永續發展高峰會的非政府組織（NGO），集結於約堡著名的貧民區Alexandra，向僅九公里外的高峰會所在地Sandton前進。平地裡破舊的鐵皮屋，遙遙相對著山丘上高聳的會議廳、觀光旅館與購物中心，九公里的距離隔開兩個截然的世界。在這裡，台灣的NGO，找到與其他國家團體共同的步伐，在團長王俊秀教授的帶領下，與台灣走在一起的南非團體甚至跟著喊起台灣團體的口號－Taiwan cares！如同Sandton對Alexandra的無地人民（landless people）而言，地球高峰會對台灣NGO與官方代表一樣遙不可及，有如遊行隊伍到了Sandton卻不得其門而入一般。台灣NGO在約堡所面對的，除了特殊的國際處境外，還包括了具備實力參與國際事務

打開報紙，經濟或是政治的議題往往是頭條，至少是佔據主要的版面。「拼經濟」似乎已成為執政者的口頭禪？同時也是媒體和政經人物注目的焦點？然而，如何拼經濟？朝野或是財經專家總是圍繞在財經問題，或是兩岸問題和朝野政治角力，以及各種開發建設。生態環保和社會福利，不僅是未能成為主軸，甚至幾乎是完全的被忽略，或是被認定為絆腳石！社會福利和生態環保，是永續經濟，支撐文明發展的兩大支柱。壓榨生態環保，排擠社會福利，這只是會創造經濟發展的假象，經濟很難持久，甚至終將會崩解。維護生態環保的支柱，才有可能突破經濟發展的困境，或是所謂拼經濟。「ROSE」（玫瑰）途徑，即是個經濟發展的生態處方。「R」，rooted，指的是草根的，基於各地區的。經濟發展，必要按照各地區的自然和人文條件，發展特色，如此才有可能保有國際的競爭力。盲目的跟隨國際的潮流，往往會是如同泡沫，難持久。「O」，organic，指的是有機的，有生命的

記得在台中科博館看過一具恐龍道具，用一連串燈泡組來闡述神經傳導概念，燈泡依序點亮時，觀者可清楚了解神經傳導的進度，直到表示訊息傳入大腦的燈泡終於亮起時，觀看的孩童都忍不住笑了出來：「原來，恐龍的反應這麼慢！」──生活在那缺乏競爭對手的洪荒時代，恐龍的遲緩甚至笨拙反應是可以理解的。但是，我們活在環境惡化、人禍天災歷歷的今日世界，由我們平日面對困難時的應對方式看來，當代臺灣人反應速率欠佳才真是個大問題！自921地震、納莉風災、331強震中走來，我們都清楚看出號稱「人民公僕」者的軟弱不可信賴，也看出反應力欠佳之官僚體系實在難為人民的支撐力量。只要政府行政應變能力遲緩的症狀不改，而大眾缺乏生活反省、媒體又只隨著政客起舞，生活中的許多問題便總會在遭遇變革時如夢魘般逐漸浮現，翻攪著我們的情緒。 今年夏初的缺水問題，便是全臺灣民眾所面對的嚴苛考驗。從過往梅雨季總帶來交通與日常生活中的困擾，人們對於雨季的

美化環境基金會與台灣曲冰部落於8月28日在南非約翰尼斯堡市立動物園，所舉辦的「台灣生態之美」閉幕酒會中，盡興演出，使得在場的中外貴賓深受感動，並給予相當的肯定與讚美。台灣曲冰部落除了透過此次前往南非約翰尼斯堡參加地球高峰會，並進行國際文化與保育工作的交流之外，更透過布農族獨特的「八部合音」以及傳統的舞蹈表演，將實際的生活做一呈現，並以具體的行動表達面對永續發展的決心與希望。此行的成功，代表台灣每一個部落都有能力走入國際社會，自主與國際社群交流，且在面對未來永續發展的挑戰，也將具有更有生存的活力與發展潛力。 台灣曲冰部落此次主動參與國際盛會，不僅能見識到國際社會的脈動以及國際上的重要議題，更重要的是還傳達出他們對全球環境議題的重視。美化環境基金會執行長姜樂義表示，曲冰部落本次赴南非主動出席世界永續發展地球高峰會，並非是以代表台灣所有原住民族群的身分來南非。曲冰部落是台灣地理最中心且為最深山的

8月16日，前往南非約翰尼斯堡參加永續發展世界高峰會的前10日，我們來到了行政院葉政務委員的辦公室。10年前，葉政務委員以學者的身份前往巴西里約參加地球高峰會，同時，也在參與的過程中，發現民間團體與政府機關間的對立、民間團體強勁的自主性、以及非聯合國會員國的台灣所面臨到的困境。10年後，葉政務委員將以行政院政務委員的身份前往南非約翰尼斯堡參加永續發展世界高峰會，而此行的伙伴中，民間團體也並不缺席。面對身份的轉變，葉俊榮政務委員是如何看待自己的角色轉變？而此次領隊出發前往南非，又是抱持著何種姿態？對於民間團體，他又有何種期待？且聽葉政務委員娓娓道來………里約地球高峰會－世界發展趨勢的中繼站「1992年里約地球高峰會，那一次是聯合國非常重要的一次會議。我一直以1992年為中繼站，往前看20年是1972年的「斯德哥爾摩的民間環境會 議」，往後看10年則是今年（2002）的南非WSSD，這三個會議

世界永續發展高峰會26日正式在南非約翰尼斯堡開幕，南非前總統曼德拉也特別到全球公民論壇的展場發表演說，高峰會在南非原住民精彩的舞蹈中熱鬧開幕，然而名為永續發展的高峰會，卻出現許多匪夷所思的狀況。 世界永續發展高峰會議主要有三大重點展場，分別是位於約堡市中心的官方會議、位於烏本吐（Ubuntu）的萬國博覽會場，及TANGOs攤位所在的全球公民論壇。全球公民論壇聚集了來自世界各地的民間團體，以各種方式展現他們旺盛的活力與企圖心，美中不足的是，許多民間團體因為付不起攤位租金而無法參展，TANGOs團長王俊秀表示，因為經濟不景氣，許多團體都無法募到足夠的資金，他擔心影響此次高峰會的人氣。 其次，全球公民論壇地方偏遠，每個與會的代表還要繳費150美元才能進場，硬體設備也不盡完備，相反的，申請進入官方會議不但毋需繳交任何費用，甚至還贈送精美的文件與背包，讓台灣來的代表大呼不平。原本主辦單位預估這次