環境政策

高雄縣旗山鎮圓潭濫採土石，已開2區2層樓深潭迄今未回填，嚴重影響當地交通與環境，並導致附近300戶居民無水可用，如今縣府再核准2區開採，近期將正式開工，引發地方民怨。昨天縣府召開說明會強調依法監督維護環境，但民眾仍揚言必要時抗爭到底。中正里長鄧富生指出，過去圓潭地區水源豐沛，地下湧泉不斷，開放大量採砂後，造成地下水位下降，取出的地下水又臭又黑，居民勉強用來洗澡，卻不敢拿來喝水，每天被迫買水度日。

內政部營建署表示，污水下水道建設為重要之都市基礎公共建設，目前已將污水下水道建設列為今（2007）年度施政重點，並列入「大溫暖、大投資」的公共建設套案計畫，今年將以大台北地區、台中市、台南市、高雄縣及高雄市為重點推動區域，預計年底可將污水下水道用戶接管普及率提升至16.5％，整體污水處理率則提升至35.2％。至於執行方式，為加快建設，部分將以BOT方式由民間參與投資。營建署指出，依行政院核定的第三期建設計畫修正計畫，除原列53處採傳統政府自辦方式持續推動，另民間參與興建的36處（經檢討後併為34處）中，其中已有高雄楠梓系統、台北淡水系統、宜蘭羅東系統完成簽約執行，台北縣三鶯系統已議約完成。另桃園埔頂系統、苗栗竹南頭份系統、嘉義太保系統、台南系統、台東系統等五處先期規劃作業完成，預計經立法院審議通過後辦理招商公告。另外，配合「易淹水地區水患治理計畫」，協助改善部分都市地區之淹水狀況，營建署今

去年底在蘇澳海邊擱淺、漏油，嚴重汙染海域的馬爾他籍貨輪吉尼號，受困蘇澳港近兩個月，船東14日派代表赴漁會，要求讓貨輪出港；參與對談的漁會總幹事林月英、縣延繩釣漁船協會理事長林日成、漁輪公會理事長莊清旺等人表示，賠償金額未談判、確定之前，無法同意該輪離開。吉尼號貨輪已支付環保署、漁業署和海巡署等公務部門的求償和處理費用，金額1600多萬元，蘇澳區漁會代200多艘沿近海漁船、定置網業者提出的求償金額為11億餘元，已由環保署轉知船東，但雙方一直還沒談。

紅樹林過去大量分布在台灣西海岸，近年因港口、電廠與蚵貝類養殖的過度開發，以及隨之而來的各種汙染，許多林相早已消失無蹤。根據農委會調查，目前台灣紅樹林總面積大約只剩300公頃，其中面積最大，也是全球紅樹林分布最北界的地區，就是竹圍附近純林面積約60公頃的淡水河紅樹林。再加上八里挖子尾及台北市關渡，紅樹林總面積便上看100公頃，幾乎佔全台紅樹林1/3，重要性不言可喻。權衡保留區內私地地主權益受損以及周遭公共建設的迫切需求，且公告至今(註)都不曾重新檢討過，農委會林務局羅東林區管理處計畫針對淡水河紅樹林保留區提出修訂案，縣府也正著手草擬挖子尾保留區的修訂規畫書。縣府表示，紅樹林保留區範圍調整必須經審議小組，就學術、實務方面作嚴謹把關才會作出最後決議。(註)民國75年6月，農委會林務局及北市同步依文化資產保存法劃定淡水河紅樹林及關渡堤防外沼澤為自然保留區；民國83年1月台北縣政府亦跟進，依同法將挖

這份EIA最後是有條件通過，內容涵蓋的面向齊全，只是導向預設目的的推論往往太過離譜。整份EIA緊扣污染排放符合規定，但符合規定不代表對人或環境無害，我們現在該著重的不是老鼠在毒氣裡多久會死亡？而是該如何不產生毒氣。這是重要思維的轉變。協助垃圾掩埋也不該被視為對當地居民的福利，廢棄物依然留在當地，減量、落實分類，以及生產與消費行為的改變才是根本。以「擴廠後的收益，遠高於環境汙染後所減少的漁獲」說明建優於不建，且承受對象完全不同的條件下，似是而非地作推論，並不符合公平與正義的原則。替代方案也是在不同對象的受益與損失下偏差評量，舉例之，第一階段的評估認為建優於零方案(不建)，是因為增加「帳面」上的經濟收益，但第二階段卻沒有減低污染的替代方案；替代方案評估基本上在第一階段就已經結束了，且有極大偏差，因為第一階段沒有考量污染所造成的環境成本，擴廠後污染的增加絕非線性，應該考量環境容受臨界值的概念。為

近日，國家林業局聘任杜鵬志等131人為徵佔用林地評審專家，這標誌著國家林業局徵佔用林地評審專家庫的正式建立。專家的職責是，在國家林業局組織下開展林地保護利用的調查研究，對國家林業局確定的重大徵佔用林地項目開展可行性論證和評審工作。據悉，徵佔用林地評審專家庫的建立，將進一步提高林地資源的利用效率和效益，遏制一些不合理的占地專案向林地轉移，促進徵佔用林地審核審批的規範化和科學化，逐步形成科學發展與科學用地的局面。

「到2010年，我國單位GDP用水量比2005年降低20%以上。」這是近日公佈的「節水型社會建設『十一五』規劃」明確的目標。十一五期間節水型社會建設目標還包括：到2010年，農田灌溉水有效利用係數由0.45提高到0.50左右；單位工業增加值用水量低於115立方公尺，比2005年降低30%以上。該負責人表示，通過實施「規劃」，可節水690億立方公尺，其中，農業節水200億立方公尺，工業節水134億立方公尺，城鎮生活節水18億立方公尺。

雲南富民縣農林局對老首山山體實施噴漆「綠化」的新聞引起了廣泛關注。富民縣農林局和昆明市環保局時，兩個部門給出了截然不同的答案。農林局喊冤，稱用油漆噴塗荒山系他人所為；而昆明市環保局堅決表示，噴塗的操作部門就是當地農林局。對於大規模的噴漆是否會對山體、空氣以及周邊居民造成影響，環保局表示：目前尚無從得知。按照程序，當地居民發現身體不適的狀況，向環保相關部門舉報後，環境監測人員才可前往調查，現在當地的居民還沒有任何人對該事進行舉報。據瞭解，被「綠化」的老首山位於森林保護區內，為了將山體噴塗變綠，之前進行了長達45天的反復噴塗，耗資達47萬元。

為進一步推進內蒙古自治區迴圈經濟的發展，建設資源節約型、環境友好型社會，近日，自治區人民政府決定將內蒙古阿拉善經濟開發區、內蒙古鄂托克經濟開發區棋盤井工業園區、通遼市科爾沁工業園區（含開魯區）、內蒙古托克托工業園區和內蒙古伊東煤炭集團公司、內蒙古慶華集團公司列為自治區第一批工業迴圈經濟示範園區和企業進行公佈。自治區將對工業迴圈經濟示範園區和企業進行定期監督、檢查，實行動態管理。要求公佈企業儘快按照已批准的迴圈經濟實施方案，有步驟、有計劃地落實各項任務，並按季度向自治區經濟委員會報送工作進展情況。要求各盟市和自治區有關部門加大對公佈園區和企業的指導和服務力度，為加快自治區迴圈經濟的發展創造良好的條件。

環保署環境督察總隊去年在台中縣、苗栗縣查獲一跨縣市非法清理廢棄物犯罪集團，及時阻止5千餘桶廢溶劑、廢漆渣、廢酸鹼液等事業廢棄物被棄置於山區及閒置廠房中。日前，在環保警察監督押運下，該批廢棄物由涉案人負責運回原產生地保管，尚餘近800桶因破損變形，需較高技術及較長時間重新包裝及整理後再行運送，目前台中縣環保局嚴密監控，持續要求污染人善後。 本案係環保署會同警政署環保警察隊多方查證，發現台中縣某公司違規行為人分別於前（2005）年5月至12月間，將貯存於烏日鄉一已遭法拍停工歇業工廠內之廢棄物清除，並棄（堆）置於台中縣龍井鄉、霧峰鄉及苗栗縣竹南鎮等地，2006年間環境督察總隊投入大量人力物力查緝後，涉案人除遭移送法辦之外，遭棄置之上千桶廢棄物，在檢察官命令下，於2006年12月26日起由涉案人負責運回原產生事業妥善保管。廢棄物非法棄置者除負法律責任外，也要負責善後清理責任，可說是偷雞不著蝕把米。

據報導，在中國部分官僚「面子工程」的影響下，雲南省富民縣興建新的縣委辦公大樓後，當地林業局竟在大樓對面的一座光禿荒山上噴綠色漆油搞「綠化」，將整個山頭染成翡翠般的翠綠。

河南省委、省政府近日組成督察組，對全省落實省委、省政府2006年承諾的10件實事進行了督促檢查，承諾包含：進一步解決環境污染和農民飲水安全問題，加強環境污染治理工作，重點解決沙潁河等6個流域的水污染和5個群區的大氣污染問題。籌措5.4億元資金，解決重污染源及高氟、高鹽等地區150萬農民安全飲水問題。沙潁河等6個重點流域應關閉的30家企業已全部關閉，123家深度治理企業已完成治理任務的有87家，對其餘36家依法實施了關閉、停產治理或限產限排。新密、鞏義兩個耐火材料群區應關閉的186家企業已全部關閉，765家限期治理企業已完成治理任務的有615家，其餘150家自動關閉或轉產。依法實施關閉、停產治理或限產限排42家。投入資金5.619億元，解決了154.7萬人的飲水安全問題。