環境政策

國家環保總局有關負責人近日向媒體通報環保總局2006年群眾投訴受理情況。他指出，2006年，環保總局共受理群眾投訴案件2003件，相當於2002~2005年受理數量的總和。其中，工業企業污染投訴案件1,751件，占94％；化工、冶金行業投訴量大幅上升。在已對舉報人進行回訪的案件中，群眾滿意率為82％。這位元負責人說，從地區分佈看，華中、華東地區案件數量較多，西北、西南地區較少。其中，河北、江蘇、山東等省舉報案件數量較多。地方環保部門承辦的群眾投訴案件辦結率為89％，案件辦理質量較高的有北京、河北、江蘇等省市。

2月12日全國269個酸雨站中有降水PH值觀測的站為47個，其中降水PH值小於4.5，達到了強酸雨的程度，包含：南陽、武漢、宜昌等24個站。此外，17個站的降水為弱酸雨程度（降水PH值大於等於4.5，小於5.6），6個站為無酸雨站（降水PH值大於等於5.6）。有43個站的降水量小於1mm，未達分析標準；179個站無降水。

美國海軍表示，數十條受過偵測與逮捕水中攻擊者訓練的海豚與海獅，可能會被派往華盛頓州普捷灣的基沙普—邦哥海軍基地執行巡邏任務。基沙普—邦哥海軍基地靠近西雅圖，是美國海軍潛艦、軍艦與實驗室的母港，有可能受到恐怖份子扮成的泳者與潛水員攻擊。海軍正準備就此方案提出「環境影響說明書」，並聽取輿論看法。 拉普薩說，海豚由於其聲納能力驚人，對於巡邏搜尋泳者與潛水員非常在行。海豚也被訓練出能偵測水雷；牠們在2003年時被派遣至伊拉克的烏姆蓋斯爾港執行過此一任務。海獅能用嘴巴攜帶特殊的腳鐐，腳鐐另一端則綁著長繩。如果牠發現不懷好意的泳者，就有辦法將腳鐐箝住此人的腿部。然後這個人就會被長繩團團圍住，交給有關單位偵訊。 美國海軍早在1960年代就訓練海洋哺乳類動物，目前豢養約一百條海豚與海獅。拉普薩說，海軍1989年就想在西北地區部署這些海洋哺乳類動物，但聯邦法官和動物保護團體的看法一致，擔心當地海水較冷，以及

每次發生山林火災或是海上汙染事件，空中警察隊出任務勘查一次就要花約20萬元，成本頗高。因此，元智大學綠色科技中心及智飛科技（元智大學育成中心廠商）共同合作，從去年7月下旬開始，接受環保署委託，開發具自主飛行能力的無人飛機監控技術，針對大型船隻在我國海域製造的海洋污染事件展開密集空中監測作業。無人飛機計畫主持人元智大學機械系副教授吳昌暉表示，只要輸入目標點經緯度座標，這種無人飛機就可運用衛星定位系統（GPS）導航信號自動飛行，並執行海汙監測、山林保育、水土保持、風災、水災土石流道路破壞等各種監測任務。在未來5年內，全球軍用無人飛機產值預估達每年30億元，民用約每年6億元。

世界銀行的經濟學家達斯古普塔(Susmita Dasgupta)13日說，世界海平面即使只是小幅上升，都可能在84個發展中國家製造出5,600萬環境難民。海平面上升預料是全球暖化所會帶來的後果。另外，根據某些科學模型的預測，本世紀海平面若上升一米，則埃及人口密集的尼羅河三角洲地區將有四分之一被海水淹沒。  沿海國家越南以及茅利塔尼亞、蘇利南、圭亞那、法屬圭亞那、突尼西亞、阿拉伯聯合大公國、巴哈馬和貝南也將受到嚴重影響。跨政府氣候變遷專家小組(Intergovernmental Panel on Climate Change，IPCC)在2月2日公佈的報告指出，即使被歸咎為全球暖化元兇的溫室氣體濃度現在就穩定下來，未來幾個世紀，海平面仍將持續上升。 1993至2003年間全球平均海平面比1961到2003年期間上升較快，也比氣候模型預測的要快。達斯古普塔稱，到2100年，海平面預計將比199

日本等捕鯨支持國欲推動重開商業捕鯨活動，引起反對捕鯨國的反彈。繼9日日本鯨類捕獲調查團的船隻於南極海上遭美國環保團體攻擊，日本於13召開「IWC（國際捕鯨委員會）正常化會議）」又遭美、英、澳等43國的杯葛。 由日本主辦的「IWC正常化會議」13日在東京召開，日本邀請所有加盟IWC的72國參加，結果僅約半數的43國與20個非政府組織團體共100人出席，澳洲、英國、美國等大半的反捕鯨國杯葛會議拒絕出席。 日本政府代表森本稔在開會致詞時表示，「對於多數反捕鯨國選擇放棄對話的對立作法感到十分遺憾，對立並不能改變什麼，想改變IWC必須靠時間，希望這次的會議能讓IWC朝正常化邁進一步」。IWC曾於1982年決定暫時禁止商業捕鯨，1990年代起日本等國支持用科學的方式決定捕獲量的制度來管理資源，但是遭反捕鯨國的反對。 

國際原子能總署署長艾巴拉迪14日宣布，繼北韓宣稱將停止其核子活動之後，國際原子能總署將恢復在北韓的檢查行動。 艾巴拉迪形容北韓上述舉動，是「邁向正確方向的一步」。北韓在北京的六方會談中，同意在兩個月內關閉其主要核子設施，換取亟需的燃料援助。「國際原子能總署將重返北韓，確保所有核子活動都用在和平目的上。這是好消息，也是過程的開始。」 華盛頓四年前指控北韓尋求研發核子彈，北韓一氣之下把國際原子能總署的檢查員全都驅逐出境。

根據聯合國兒童基金會（UNICEF）對全球21個工業國家進行的兒童福利調查包括貧窮、兒童與家長關係、健康和安全、行為舉止及兒童個人對福利的感覺等40個指標，進行評分；英國排名敬陪末座，生活陷入貧窮的英國兒童，自1979年以來增加一倍，美國的排名則是倒數第二；全球兒童福利最佳的是荷蘭，其次是瑞典、丹麥、芬蘭和西班牙。根據報告，英國兒童福利除了教育部分得分較高，其它項目排名都殿後，生活在平均收入低於全國薪資一半以下家庭的兒童佔16％；坦承有2次以上酒醉的兒童比例達30％；認為他們的同儕是「友善樂於助人」者只有43％。英國兒童團體對於調查感到十分震驚，認為政府的兒童福利政策失敗。 根據報告，全球兒童福利最佳的前10個國家分別是：荷蘭、瑞典、丹麥、芬蘭、西班牙、瑞士、挪威、義大利、愛爾蘭及比利時。

阿里山住民30年前大火災後不准重建，居民想進入森林耕種，還被當成賊，如今林務局卻以三合一BOT招徠財團蓋飯店，特許財團經營鐵路及沿線各場站，加上山下北門車站的開發，引起居民強烈不滿。立法委員永續會賴幸媛、田秋堇等人昨（13）召開公聽會，抨擊林務局圖利財團，且合約有諸多不合理處，應重新檢討。 1896年，日本人發現阿里山蘊藏大量檜木。1906年開始興建登山鐵路。1912年12月，阿里山正式量產檜木。從此這座高山就以經濟林場之姿，躍上世界的舞台。許許多多的伐木工人，為了謀生上山，就此定居。百年之間，從日本營林所到國民政府林務局，阿里山從檜木林場轉型成遊樂區，也曾於1976年11月9日發生大火，造成沼平車站住宅區全部付之一炬，當時林務局不准居民在災區重建家園，居民被迫遷居，房屋不得增建或擴建，當地居民3代只能住在8坪大的空間，絲毫無法動彈。

辛巴威總統穆加比（Robert Mugabe）的人生哲學就如同他2000年發表自稱為「速成」土地改革計畫一樣簡單——為達目的，不擇手段。但這正是要引起爭論的主因，上千名白人農場經營者被勸告要謹慎小心，並尊重法治，但是卻遭到強制驅離他們的土地，有些甚至受到殘忍的襲擊和殺害。 然而，對此提出質疑的人僅是少數，而且也沒有掌握執政的力量。結果，辛巴威的土地改革繼續前行，但是卻毫無計畫、混亂、充滿暴力、不嚴密且有害經濟。 7年下來，剩餘的白人農場在新一波扣押和重新配置的浪潮中，不斷被剝奪沒收，而主要利益則流向穆加比所領導的「辛巴威非洲民族聯盟─愛國陣線」（Zanu-PF Party）的政客，以及和政府關係友好的人。

英國首相布萊爾在柏林表示，他將把任期內最後幾個月的心力，全部放在協調國際社會制定新的氣候變遷公約上。結束與德國總理梅克爾的會談後，他希望能協助國際社會達成協議，制定新的合約以接續在2012年到期的「京都議定書」。 布萊爾說：「未來幾個月絕對是個關鍵時期。」「相信國際社會已有共識，同意氣候變化已嚴重威脅到我們生存的環境和星球。」 布萊爾認為，在複雜技術問題考量下，要將不同的意見匯整成國際協議，本來就很困難。不但需要解決技術問題，還要確定當做政治決定時，不會遺漏任何技術工作。 他說：「除非某些問題都有了解決方法，否則很難達成國際協議。」預定在2007年9月下台的布萊爾表示，他願意「竭盡所能」協調出一個新的協議，好接替「京都議定書」。其中一項最重要的議題是，幫助正在開發且需要消耗大量燃料能源的國家，如中國和印度，能利用科技控制碳化物排放量，並採用較乾淨的能源。但也希望爭取美國加入新的協議。德國總

攸關朝鮮半島和平的六方會談，出現重大進展，在各國斡旋下北韓終於同意，暫時停止核子設施的運作，藉此換取1百萬噸的燃料跟人道援助。根據第一階段的協議，北韓將在2個月內關閉寧邊的核子反應爐，60天內讓聯合國原能總署官員重返北韓進行監察，相對的南韓將先提供5萬噸原油作為回報，進一步的協商，包括讓北韓全面放棄核設施以及相關武器。各國將進一步提供百萬噸燃料重油，美國將考慮正常化雙邊關係，把北韓從支持恐怖主義國家的黑名單刪除，並解除貿易禁令。