環境政策

國科會認為竹科宜蘭園區紅柴林基地民眾接受度不高等因素，開發計畫宣告胎死腹中；國科會強調，基於財務考量及主客觀條件，將積極推動縣境內的城南、中興基地開發案，未來如果用地不敷使用，將另案考量其他區位的替代方案。國科會是在回覆縣政府詢問計畫進度時透露這個訊息。「反竹科興建紅柴林基地自救會」指為「遲來的正義」；三星鄉長劉燉亮認為，縣政府不夠積極，讓三星鄉失去脫胎換骨的契機，他深感遺憾；縣政府也表示遺憾，但強調將再與地主溝通，尋求共識，再向中央爭取。2004年8月，國科會宣布三星鄉紅柴林地區近500公頃農地規劃為竹科基地，引起許多農民反對，地方人士成立自救會，四處陳情，本屆縣長選戰期間，也成為重要的選舉議題。國科會指出，2006年經建會分析認為，無論土地適宜性、民眾接受度、用地取得及財務可行性，紅柴林基地計畫都無法令人信服，建議考量其地替代方案。縣府認為，紅柴林基地因地主與環保人士多次率眾陳情抗爭，

15日立法院初審通過「發展觀光條例」，放寬非公司組織也可以申請「觀光遊樂業」，外界質疑此舉乃大開方便之門，觀光局強調絕非「就地合法」，嚴格說起來，是解決政府的「陳年爛帳」，善盡觀光局輔導「標章遊樂業」取得「觀光遊樂業」執照的責任。觀光局說明，2002，實施「發展觀光條例」，該條例增訂「觀光遊樂業」，指在風景特定區或觀光地區提供觀光旅客休閒遊樂設施的行業。官員表示，當初立法時，「觀光遊樂業」必須以「公司形態」登記，但沒有想到有些既存的農場、林場、牧場，多由農會、農田水利會、社團法人、退輔會等單位經營，這些單位不具公司形態，也難以成立公司，若要論此次修法最後獲益者，應該只有東勢林場跟走馬瀨農場。觀光局國民旅遊組長曾國基表示，「發展觀光條例」實施之前，這類業者共卅五家，當時省府以「標章遊樂區」為名加以列管，新法實行迄今，已經有廿三家遊樂場，順利取得「觀光遊樂業」執照，剩下無法取得執照業者，有的位

雲南省環保局將採取多方面措施，加快《雲南省飲用水水源地環境保護規劃》編制進度，要求各地在1月20日前完成《水源地環境現狀調查評價報告》。據悉，此《規劃》是國家環保總局統一部署的一項重要工作，雲南省16個州市及5個縣級市都成立了《規劃》編制機構，各地按國家環保總局和雲南省環保局的要求積極開展工作。為加快《規劃》進度，雲南省環保局為每個州、市環保局各安排了10萬元的工作經費，要求各地專款專用，保障《規劃》工作順利進行，確保各地1月20日前完成《水源地環境現狀調查評價報告》。

陝西省渭南市民眾政府近日正式印發《渭南市環境保護「十一五」規劃》，《規劃》提出，「十一五」期間將投資49億多元，實施七大污染防治工程，以確保2010年前渭南中心城市和縣級城市環境質量全部達到二級標準，渭河流域縣城以上城鎮污水處理率總體達到70％以上等10項主要任務的圓滿完成。

成都市政府近日關於印發《成都市環境保護第十一個五年規劃》的通知提出，包括水污染防治、大氣污染防治、噪聲污染防治等10項分規劃，投資估算378.7815億元，環保投資指數為2.25％。到2010年，成都市單位地區生產總值能源消耗要比「十五」末降低20％，城鎮化率要達到65％。為此，成都市政府要求，全市環保工作要以大氣和水環境綜合整治為重點，全面啟動並推進生態市建設、加強農業生態環境保護等13個方面的工作。到2010年，全市重點流域、區域的環境質量將得到明顯改善，生態環境進一步優化。

關心環保的友人興奮地寄來一篇中國時報的報導（詳見文後附錄），也期待我解答其中的疑惑。該篇報導中，除了宣稱生產生質柴油的替代能源，是當今時勢所趨，更還指稱台北縣環保局希望利用溼地生產生質柴油。表面上講得虎虎生風，實地裡卻是唬爛成篇，讓人笑掉大牙。回收使用過的食用油經過煉製，是能夠轉成為生質柴油。基於環保和資源利用的觀點是值得鼓勵。但是台灣是否適宜大規模種植油料作物，提供生質柴油用，需要審慎評估。現代化的農業生產，在農機具的操作上，或是化學肥料的製造過程，都需要消耗大量的能源。農地中所能生產的生質能量，根本上還不敷所投入的成本。無論種植油料作物煉製柴油，或是利用糧食釀造酒精當作替代能源，不僅無助於減低二氧化碳的排放，反而間接助長溫室效應。目前雖有巴西等國家利用蔗糖所生產的酒精加入汽油當作替代燃料，主要是大規模種植得以降低生產費用，再則是仰賴政策性補貼。但是若純粹以能量的利用效能，或是二氧化碳的

日文「痛い」(itai)就是痛楚的形容詞。日本昔日（特別是戰後初期經濟高增長期）追求經濟發展，忽略環境生態，造成各種「公害病」叢生，其中以水俁病及イタイイタイ病（此譯為「痛痛病」）為害最大。想不到現在中國湖南省湘江一帶開始出現極類似日本痛痛病的病例，令人心痛及氣憤。痛痛病是重金屬鎘（做電池及半導體的金屬）汚染水源引起的疾病。患者腎臟受損，全骨骨質軟化而易於多處骨折，全身劇痛無比，呼天搶地叫：「イタイイタイ」，所以稱為「痛痛病」，至今仍無法醫冶。此病可追溯至德川時代(1603-1868)，因開礦汚染環境造成。近代（大正及昭和）大規模在富山縣爆發。三井金屬（三井系公司）開礦將重金屬鎘汚染水源，人們吃了含鎘的農作物相繼生病。法庭於1971年判三井金屬向五百多人賠償14億円。今天的中國很像1960年代經濟高成長期的日本，忽略發展對環境的破壞及引起的龐大社會成本。今年年初中國湖南省因水利工程處理不當

日本首相安倍晉三宣布，日本將提供20億美元協助亞洲國家發展節約能源科技，以減少亞洲地區對石油的依賴。安倍晉三與亞洲各國領袖舉行一天的高峰會時，宣布日本提供的援助方案。亞洲國家領袖召開此次會議的主要目的，是討論如何改善能源安全，並期望以其他能源取代昂貴的石油，這些替代性能源包括核子能源以及生化燃料。在節約能源科技方面，日本居領先地位。自從1970年代的石油危機後，由於日本的石油幾乎完全從中東地區進口，因此日本就積極發展節約能源技術以減少對進口石油的依賴。日本官員表示，節約能源是解決問題的關鍵，自從石油危機爆發後，過去30年來，日本的石油消耗量大約減少了30％。但在發展使用替代能源方面，日本並未取得重大進展。安倍晉三在東亞國家領袖高峰會中，宣布這項援助方案。東南亞國家協會十個會員國包括汶萊、柬埔寨、印尼、寮國、馬來西亞、緬甸、菲律賓、新加坡、泰國與越南，以及澳大利亞、中國、印度、日本、南韓與紐

俄羅斯專家們恢複了南極冰層下東方湖的鑽探工作。東方湖世界上面積最大的冰下封存湖泊，隱藏在冰層下4公里左右的地方，它是一個獨一無二的生態系統，並已經與地球的大氣層和地球表面的生態環境隔絕幾百萬年之久。東方湖完全沒有光照，壓力達400個大氣壓。湖水含有特殊的氣體和化學成分，而且湖泊長期一直與世隔絕很可能產生並發展新的完全與現代科學已知的生命形式不同的生命。對東方湖的冰和水進行研究，在描繪最近幾千年來的氣候自然變化以及研究地球生命方面有著巨大的意義。這些工作都是俄羅斯將對2007年至2008年的國際極地年計劃所做出的重要貢獻。

印度坦米爾那都省的海產專家要求政府解除已2年的出口禁令，准許出口具有醫藥價值的海產生物，尤其是唯有中國人懂得製藥的海馬和俗稱海龍的楊枝魚等，以協助地方居民增加收入，重振地方經濟發展。經過印度海產專家在印度東南部曼納灣（Gulf of Mannar）的細心培育和養殖，海馬和楊枝魚已不再是瀕臨絕種的生物。據報導，印度養殖海馬和楊枝魚的工作，是由與台灣大仁科技大學有學術交流關係的安納瑪萊大學（Annamalai University）海洋生物高級研究所主持。印度政府是在2年前，以瀕臨絕種為由，禁止出口庫達海馬、三斑海馬等海馬類生物以及楊枝魚。據報導，印度具有高度藥用價值的這些海洋生物，在印度的收購價格每公斤約2400盧比（約55美元），以往主要出口到中國。印度沒有利用這些特有海洋材料製造藥材的知識，只有傳統的中國製藥方法，才知道如何利用海馬和楊枝魚製藥，因此印度本身並不製造藥材。

農委會農糧署推廣大豆、向日葵作為生質能源作物後，今年也要在桃園縣農田推廣種甘藷。甘藷可產製生質酒精，摻配在汽油中，就可替代部分汽油；不過原生種的甘藷母株缺貨，一期作只能先培植種苗，二期作再全面推廣。桃園縣農業發展局長陳麗玲表示，市面上食用甘藷，不符生質能源要求，而原生種甘藷，塊莖長得粗大，才能提煉出能源。農糧署北區分署、桃園縣政府農業發展局最近向農民推廣將休耕農田轉作能源作物。農糧署官員表示，台灣所需石化能源98%以上仰賴進口，但全球油源有限、油價高漲，顧及環保，種植能源作物產製生質能源，成為重點政策，全台每年有22萬公頃休耕農田，適合發展生質能源產業。

苗栗縣環境保護局15日對台灣高速鐵路開出第一張的噪音罰單，重罰最高新台幣150萬元罰鍰。對此，行政院環境保護署表示，現行的噪音管制法雖對交通噪音沒有罰則，但如果高鐵違反當初環評的噪音承諾值，沿線各縣市政府仍可以逕自據以開罰，而高鐵也應該具體提出改善的計畫。