環境政策

當你來到河邊或水塘，是否會對水裡頭有一些好奇或期待？能夠看見幾隻魚或是蝦在水裡自在地悠游，通常就能帶給我們一陣融入大自然的喜悅。地球上的魚，只要能在淡水中生活的，我們都可以歸類為「淡水魚類」，而淡水魚類當中，有一群經過了千萬年的遷徙，從大海中一步一步適應溪流中的淡水，最終因為演化放棄了鹹水的適應力，從此定居在低鹽度的淡水域當中，我們可以把牠們細分成「純淡水魚類」（學界稱為「初級性淡水魚」）。純淡水魚類是一群不太自由的生物，牠們無法在海水中生存，平日只好在河川中的固定區域洄游。無法透過海洋來遷徙。牠們忍受了多次冰河時期的嚴寒，趁著海平面下降的時候，通過河流穿越大陸，或是趁著河川襲奪與改道，游向新的世界。這些物種的面對生存的堅強，顯得格外珍貴，生存在小島上的純淡水魚類，更是在眾多地質史上的連環巧合中，被選中的幸運兒。地質學家的研究指出，10萬年前的冰河時期，台灣海峽底部曾露出海面，並有數條河流

13日，近200個國家代表在日內瓦結束了為期6天會議，通過了一份長達86頁的文件，將成為今年12月巴黎氣候協議會議的大綱。談判各方仍有10個月時間敲定關鍵議題細節，比如溫室氣體減排量到底應為多少，以避免氣候變化達危險水平。許多科學家警告說，氣候變化會引發沿海地區洪澇、影響農業生產和飲用水供應、加快疾病傳播。聯合國有關氣候變化的談判去年取得進展。當時中國和美國為了巴黎協議的達成，宣布將在2020年實施溫室氣體減排。而12月的巴黎協議預計不會遏制氣候變化趨勢，但將是所有國家首次一致同意要積極對待氣候變遷問題。

美國農業部動植物健康檢查署(APHIS)無視有機產業及基因改造生物批評者阻擋生物科技蘋果的聲音，14日首度批准這種新水果商業化。奧卡納干特殊品種水果公司計畫將2種蘋果取為Arctic Granny及Arctic Golden販售，並說，這些蘋果外表和傳統蘋果完全相同，只是即使在切開或碰傷後，能維持新鮮外貌。這種新蘋果引發廣泛批評。要求美國農業部拒絕批准的有機消費者協會(OCA)表示，避免變黃的基因改變可能有害人類健康，蘋果的殺蟲劑含量也可能過高。有機消費者協會主管康明斯(Ronnie Cummins)說，將施壓食品公司及零售通路勿使用和銷售這種蘋果。

截至12日晚上7點，石門水庫水位為225.72公尺，有效蓄水量7352萬立方公尺，蓄水率僅36.54％。由於桃園市26日起就將實施第二階段限水，停供噴水池等非必要用水，至於用水1,000度以上大戶，非工業用戶減供20％、工業用戶減供5％，但醫療不在減供範圍。市長鄭文燦指示經濟發展局要提早因應，經發局長張昌財昨天特地視察全市水車準備情況。此外，市府也開始預先規劃市民的取水路線、地點，因應可能的進一步限水措施。北水局長陳肇成指出，水庫每年平均入庫砂量為342萬立方公尺，但每年平均排砂量僅207萬立方公尺，淤積已達總容量的1/3，情況嚴重。北水局正增設阿姆坪與大灣坪兩處排淤隧道，完工後每年可增加135萬立方公尺排砂量。王瑋表示，若水情持續惡化，將規劃從桃園水利會的兩處埤塘，抽水流放到石門水利會灌區供灌，另規劃3處埤塘開放給用水大戶取水使用。

全台缺水休耕嚴重，南科二期開發將增加每日5萬噸用水，是由農業用水調撥，環盟團體質疑是「搶」農用水，12日籲請市長賴清德說不，應先全面調查檢討園區用水及污染情形，南科半導體等產業不能再擴廠，否則將讓南市成為「不健康城市」。南市水資源保育聯盟理事長黃安調表示，依水利法規定，水權分配順位，以民生用水為第一優先，次為農業用水、水力用水，再次為工業用水，但目前水利署、嘉南農田水利會、市長賴清德卻同意將農業用水轉售南科作為工業用水，明顯知法犯法。他說，目前台灣水庫密度已全球第一，且各集水區崩塌非常嚴重，各水庫淤沙率也節節高升，且擴充廠房將增加溫室效應氣體和污染，形成惡性循環，環盟堅決反對南科搶奪農業用水。

交通部國道工程局昨天指出，民眾憂心國道七號道路管線試挖會影響公共安全，但正依環評法辦理第二階段評估，還不需試挖管線，未來也會依規定申請核可後才會試挖。國工局規劃興建國道七號道路，但因路線通過鳳山丘陵和鳳山水庫，環保團體憂慮恐破壞猛禽生態和汙染水源，此開發案在2013年8月30日的環評大會中，決議「進入第二階段環評」。國工局表示，計畫起點路段是規劃利用既有省道台17線高架，該路段因位處臨海工業區，既有地下管線甚多，已提前詳實辦理管線調查蒐集完整圖資，並多次與相關管線單位會勘協商，後續若橋墩位置確與台17線地下管線牴觸，將採先建後拆、原地移設及就地保護等方式，以確保及提升管線遷移施工安全。國工局說，未來需在環評審查通過，建設計畫奉核定後，於後續設計及施工階段再辦理會勘、試挖確認管線位置，召開管線遷移協調會。管線試挖也將依「高雄市道路挖掘管理自治條例」相關規定提出申請，經核可後才作業。

環署13日上午審查經濟部礦務局「砂石開發供應方案」的政策環評。礦務局提出3方案，表示未來將以陸上砂石為主要來源，更規劃了17個「陸上砂石資源區」。但環署認為，此政策環評案自啟動到現在已10年，時空背景落差太大，且都未提出相關調查評估，因此要求礦務局用1年6月的時間「大幅補正」後再審。此「砂石開發供應方案」在1995年由行政院核定，並在1996年啟動政策環評，期間 發生2007年中國禁止天然砂、2009年莫拉克風災帶來大量河川疏濬砂石等，當時政策已顯不合時宜。礦務局統計，2004年～2013年之間，總供應量約88,015萬公噸的砂石中，河砂佔了52%、營建剩餘土石方佔24%、陸上與海域的土石採取佔3%、進口砂石則佔21%。而3個新方案中，陸砂採取大幅提高至20%至34.08%之間，約為1800至3000萬公噸/年的量，河砂則降為28%，開採量約為2400至2500萬公噸/年，而營建剩餘土石方

北京市發展改革委、北京市經信委等部門將計畫加大「非首都功能」疏解力度，預計今年以鑄造、鍛造、小家具等12個行業為主要領域，關停退出300家污染企業。目前，北京已經明確全國政治中心、文化中心、國際交往中心、科技創新中心的城市定位。北京市發展改革委相關負責人指出，凡不符合北京市「四個中心」戰略定位的功能均屬於非首都功能。「包括一般製造業和高端製造業的生產環節，不符合首都資源環境的農業、種植業和養殖業等，服務業中的區域性批發市場和物流基地、低端生活服務業等。」北京市發展改革委相關負責人分析，調整疏解非首都核心功能也是京津冀協同發展的關鍵環節。

近年來嚴重霧霾困擾著中國各地，據中國環保部統計，2014年元宵節期間，受不利氣象條件及煙火爆竹燃放的影響，京津冀及周邊地區和中西部部分地區出現空氣重污染。元宵節當天，33個城市發生了重度及以上污染。因此，煙火爆竹「禁放令」、「限放令」再次出現在中央和各地的政府文件中。今年2月3日，環保部要求各地做好春節期間煙火爆竹禁限放工作。據公安部​​治安管理局數據顯示，截至目前中國實行煙火爆竹禁放的城市有138個，其中省會城市5個，地級市30個，縣級市103個；出台限放政策的城市536個，其中直轄市4個、省會城市19個、地級市111個、縣級市402個。

防災重於救災！北市政府工務局大地工程處首創「人工邊坡全面建檔體檢」。自2010年起，耗時5年，完成逾3萬4千筆的人工邊坡健康檢查，將周遭環境、異常徵兆、維護義務人等檢查結果詳加記錄，完整掌握人工邊坡的健康狀態，不僅維護市民安全，也為預防坡地災害做嚴格把關。大地處處長黃立遠表示，人工邊坡等設施之穩定與否，直接影響市民安全，大地處「免費」為鄰近坡地社區進行「人工邊坡健檢」，民眾若發現擋土牆有異常徵兆，可電洽工務局大地工程處。

一條魚也不能留下！發生禽流感的水禽場多和魚塭混養，水體和魚體都帶有病毒，如果候鳥覓食，可能散播病毒出去。農業局漁業科昨天（10日）下午在麻豆一場肉鵝場「清池」，捕撈約7公噸吳郭魚、草魚送至焚化廠銷毀。漁業科長洪國堯說，台南市有24場混養的水禽場發生禽流感疫情，須一併撲殺養殖的吳郭魚等水生動物，其中麻豆就有15場，學甲3場、下營和關廟各2場，新營和官田各一場。防疫人員先投入氯劑到魚塭內消毒和降低魚的活動力，再用膠筏布網、人力圍捕，並以捕撈日前5天的批發市場平均價格補償業者。

長期在南台灣環境團體帶頭在民間倡議和運動的高雄市綠色協會理事長魯台營，去年縣市長選舉後，被屏東縣長潘孟安延攬入府擔任環保局長，是首位民間環境運動人士擔任地方環保首長。魯台營在就任滿月後接受本報記者專訪，暢談進入行政部門的施政理想、現況問題解決和屏東環境議題的展望。以下為訪談內容：從民間團體轉戰公部門，心態有何轉變？魯台營（以下簡稱魯）：接任局長並非原來規劃，過去在綠協18年，後來也接了港都社區大學，希望推動更多公民社會的落實，這幾年在環境運動中，不管水資源和水患治理議題上，都做了很多公私協力和公民參與的計畫，累積了一些經驗。在環保行政上，因擔任過高雄市和屏東縣政府的環評委員、都計委員和環境教育委員等，對政府運作有一些經驗，但是對於行政作業的眉角（竅門）可能不清楚。我正好是潘孟安縣長選前政策白皮書的總聯絡人，選後縣長就屏東2個特別關心的環境問題跟我討論，談到大潮州人工湖和屏北砂石坑的處置問題