環境政策

根據上海市環保局的監測和分析，上海PM2.5來源中，污染排放貢獻佔64%-84%，平均為74%，外來區域影響為36%-16%，平均為26%。在排放源中，汽機車、船舶、飛機等流動源的燃油排放佔29.2%，非燃煤類的工業鍋爐和窯爐、以煤為原料的工業生產過程以及石油、化工等工業生產過程排放佔28.9%，以煤為燃料的電廠、工業鍋爐和窯爐等燃煤源佔13.5%，建築施工、道路揚塵等揚塵污染佔13.4%，另有農業生產、生物質燃燒、民用生活面源以及海鹽、植物等自然源排放佔15%。在上海出爐最新源解析結果之前，京津冀地區已公佈了源解析結果。與這些地區城市相比，上海的燃煤貢獻率較低、工業生產貢獻率較高，相關負責人表示，這與上海的產業結構以及燃煤主要集中在發電行業有關。

據法國國際廣播電台報道，法國霞慕尼滑雪地是登山運動的發祥地，第一屆冬季奧運會曾在這里舉辦。省政府6日作出決定，通往意大利的勃朗峰隧道7日當天將禁止重型貨載卡車通行，為了確保空氣品質，作出此類決定還是第一次。每年到寒冬時節，法國上薩瓦省(Haute-Savoie)由於燒木取暖的家庭過多，空氣品質明顯下降，加之通往法義兩國的火車運載量的增加，使得美麗的滑雪聖地飽受大氣污染的侵襲。按照當地空氣品質檢測局公布的數據，7日，霞慕尼滑雪地的可吸入顆粒物超標每立方米100微克的限值，所有的重型卡車必須經走通往義大利的另一條隧道。綠黨人士呼籲說，限行是一個好辦法，但對當地1.2萬多的取暖設備要實施更新或改換取暖方式。

太原市政府近日表示，到2015年底，全市汽機車車保有量要控制在110萬輛以內。這是太原市政府首次提出汽機車保有量控制目標。據了解，目前太原市汽機車保有量已突破百萬輛。2015年，該市將加速淘汰黃標車和老舊車輛，嚴格限制汽機車保有量增長速度。為防治汽機車污染，太原市2015年還將全面落實限行政策，在黃標車全天候限行的基礎上，對擁堵路段，或重污染天氣發生時，採取單雙號限行措施，並嚴禁過境載貨車輛進入市區行駛。同時調整環衛車輛結構，逐步淘汰現有柴油環衛車輛。

在新環保法實施的兩天以前，江蘇省6家污染企業收到江蘇高院終審判決，為其2012年初往泰州兩條河中非法傾倒的近2.5萬噸化工廢料 ，賠付1.6億修復費用。這是中國環境公益訴訟中最高的判賠額度，媒體稱為「天價環境公益訴訟」。中國政法大學教授王燦發說：「以前的判例，都是針對污染損害的，經常是十幾萬，幾十萬人民幣。這是是針對污染修復，所以額度高，在環境訴訟領域，第一次有這麼高的賠償額度。」他提到，廣西曾經有一個因食用含鎘稻米而導致的鎘污染案件，一個村莊許多人得了骨痛病，一共才賠了15萬人民幣。而在日本如果出現這種情況，一個人就要賠幾十上百萬。

斥資10億元打造的台南市港尾溝溪疏洪道工程完工19天即崩塌，被譏為「豆腐渣工程」。台南地檢署歷經5個多月調查，6日以涉嫌詐欺及業務登載不實等罪，將艾奕康公司計畫經理李祈宏及監造工程師凌國華、松華營造工地負責人陳劍龍及助理吳宜珊等4人提起公訴。六河局副局長郭建宏強調，經過此事，六河局已記取教訓，若廠商涉及故意設計不當，將會追究責任，依照違反採購法具體向廠商求償。鑑於此案引起全國震撼，承辦檢察官周盟翔原擬究辦公務人員有無貪汙舞弊，但經反覆調查，最後發現竟是工程設計、監造人員為詐取區區160萬多元的預力板椿設計費用，設計出錯、監造不實；加上營造商為詐得168萬多元級配費用偷工減料惹的禍，初步排除公務員涉案。

印度推全國節能，3月起德里用電戶率先獲補貼，以每顆約新台幣5元價格購得兩顆LED燈泡，估可節省1%全巿用電。總理莫迪（Narendra Modi）昨天（5日）在首都推動稱為「光明路」（Prakash Path）的全國節能運動，親自更換總理辦公室1盞燈為發光二極體（LED）燈泡。若中央政府辦公大樓南區（South Block）照明全換為LED燈，每月估節能7000度電力。「印度時報」（The Times of India）今天報導，可望3月起在德里率先上路的措施，將由政府補貼，以每顆10盧比（約新台幣5元），提供完成登記每用電戶兩顆LED燈泡，估約350萬戶受惠。

2015年水情特別嚴峻，一期稻作休耕面積達到4.1萬公頃，為了鼓勵農民在休耕期間，轉種旱作，原本1公頃補助金4萬5千元，將再加碼1萬7千元，立委也認為，農民都不是志願性休耕，補貼發放應該從寬認定，甚至協助農民多元就業。這次乾旱休耕，政府總共要支出30億元預算，有一半由農委會埋單，但農委會強調，基本上額外的支出，都由用水單位來負責。立委指出，許多加入大地主小佃農計畫的年輕農民受到很大衝擊，很有可能連續三期，一年半都沒有工作可做，呼籲農委會應該思考多元就業的方案，不要讓農民沒工作、閒置勞動力。

據中國官方媒體報導，北京不再實施稀土出口限制。取消限制讓西方國家鬆了一口氣，多年相關爭議暫告結束。稀土屬於稀有工業原料，為軍工以及電腦、手機、風力發電裝置、電池等眾多技術產品 所必需。中國的稀土產量占全球總產量的90%以上，從而具有事實上的壟斷地位。生產稀土需投入大量酸，並產生輕放射性廢料。延續數十年的經濟高速增長給中國帶來巨大環境問題。在美國、歐盟及日本提出對中國限制稀土出口起訴後，去年3月，世貿組織仲裁法庭在一項仲裁決定中指出，中方的做法給本國企業提供了不公平競爭優勢，從而違反自貿準則。 一般預期，中國將通過提高原料稅取代出口配額。北京當局曾試圖減少國內產能，並強化打擊走私和非法生產。

港媒稱，在兩種基改水稻和一種基改玉米的安全證書過期幾個月後，政府更新了這些證書，允許科學家在內地繼續種植，這表明基改技術仍然得到政府的支援。香港《南華早報》網站1月7日發表題為《中國政府支持對基改作物開展進一步研究》的文章稱，一些科學家曾擔心，農業部可能會停止這些專案的研究。在內地曝出一連串食品安全醜聞後，一些民眾對基改作物的安全性持警惕態度。據人民網5日報導，農業部頒發的安全證書允許兩個科研機構在5年內種植兩種抗蟲水稻和一種高產玉米。新證書允許科學家種植基改作物，並收集有關資料。為給安全證書延期，科研團隊提交了作物環境安全性方面的新資料以及動物繁殖試驗資料，以證明基改品種生產應用的安全性。其中一個正在研發的基改水稻品種攜帶一種殺蟲蛋白基因，能夠殺死眾多害蟲，這可能有助於大幅減少農田中殺蟲劑的使用。

被民間團體痛批過於浮濫的「土地區段徵收制度」，內政部最近重新檢討，表明將來政府要取得相關土地、以區段徵收的方式配合辦理，這樣的內容「不宜再引用」，而且相關計畫要「從嚴審議」，學者也表達肯定。從苗栗大埔張藥房遭到強拆，到桃園航空城開發徵收數千公頃土地，過去政府為了國家重大建設，以區段徵收取得土地，引爆政府搶奪人民土地的爭議，內政部經過半年討論，認為「不宜再引用」行政院民國79年的「函示內容」，未來「區段徵收」方式，不該是最優先、而應是最終開發手段，而且都市計畫要「從嚴審議」。內政部會議結論，也提到未來辦理都市計畫，應參照桃園航空城計畫模式，開放民眾參與，盡量以保留建物為原則，以及「先建後拆」等原則，保障民眾權益。不過學者指出，儘管政府檢討區段徵收制度，但怕會轉向以「市地重劃」等其他方式來強取人民土地，必須密切監督下去。

2015年1月1日起，美國海域將禁止單殼油輪駛入。1989年，埃克森（Exxon）旗下的瓦德茲號在阿拉斯加發生漏油事件後，油汙法於1990年生效，要求所有的新油輪和油罐船，都必須設計成雙殼，避免類似的事件再次發生。然而，油汙法生效後的25年間，單殼油輪都未被禁止航行，現在則將正式走入歷史，不得航行於美國海域，運載石油。單殼油輪正式走入歷史美國國家海洋和大氣管理局（NOAA）表示，將逐步導入雙殼設計的規定，因為很難將單殼油輪改造成雙殼，且一下子令單殼油輪全部退役，恐為難全球航運業。1月1日的期限並未造成太大的衝擊，因為多年來大部分駛入美國港口的油輪都是雙殼。過去部分雙殼油輪的撞擊意外中，完全沒有造成任何漏油。例如瓦德茲號漏油事件20年後，挪威油輪SKS Satilla撞上海面下鑽油平台，船身側面撞出一個大洞，但船上的4千1百萬加崙原油，一滴也沒有漏。不過NOAA也承認，雙殼設計並不保證完全不

據「法源法律網」報導，內政部日前修正發布「非都市土地使用管制規則部分條文」，本次修正新增第二級環境敏感地區的開發條件，並明定未達五公頃的特定地區內，已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人取得核准計畫且符合一定條件下，可以變更土地為工業用地。內政部指出，由於區域計畫法施行細則第11條、第13條規定新增海域區及海域用地兩種分區用地項目，所以本次修正將此一併納入條文內容規範。另為配合政府輔導未登記工廠合法經營方案的推動，新修非都市土地使用管制規則第31條之1第1項明定位於依工廠管理輔導法第33條第3項公告未達五公頃的特定地區內已補辦臨時工廠登記的低污染事業興辦產業人，經取得中央工業主管機關核准的整體規劃興辦事業計畫文件者，得於特定農業區以外之土地申請變更編定為丁種建築用地及適當使用地。藉此在兼顧環保及產業發展的前提下，合理解決特定地區內未登記工廠土地合法化問題。