環境政策

聯合國邀請全球所有國家共同參與、運用科學來解決毒化物和氣候變遷等環境問題的新計畫，在18~22日於肯亞奈洛比舉行的會議中接受考驗。成立已40年的聯合國環境規劃署 （UNEP），以往年度指導委員會（Governing Council）會議僅開放58個國家參與，今年則對全球將近200個國家開放，目標是在現今景氣低迷之時，推行綠色經濟的改革方案。UNEP執行長史坦納（Achim Steiner）指出，強化後的UNEP，會加強國際間在環境維護方面的合作。全球近200個國家中，有150個國家的環境部長或高級官員來參加這場會議，在此之前，一些如圭亞那、阿爾巴尼亞等小國是被排除在會議之外的。這次會議的重點在讓世界各國的注意力聚焦於有毒化學品、過度捕撈、全球暖化等問題。讓更多國家參與討論並不一定會讓這些議題更容易達到共識，但能讓UNEP所作出的決定更有權威性。史坦納表示，這次的會談是觀察新計畫可行性的首次

淡海最美的生態秘境，即將消失！到過，會體會那是台灣的優聖美地。內政部營建署推動1600公頃的淡海新市鎮特定區計畫，在第一期徵收開發440多公頃之後，現今又計劃將剩下1100多公頃二期土地，以淡金公路分界，分成第一、二區，採取區段徵收方式繼續徵收，這項徵收案將牽動5000多位地主，上萬居民流離家園，成為影響巨大的土地徵收案。淡海新市鎮特定區計畫，起自1992年當時政府推動「五萬元一坪」的平價住宅政策，計劃在新北市淡海地區徵收1600公頃土地，打造新市鎮。但是第一期徵收440公頃土地後，已標售土地開發不到六成，就算已開發興建好的大樓，也是空屋率過高，居民增加一萬多人，完全不符當初規劃引進30萬居民的目標。現今在一期已徵收土地上，利用率偏低，卻又再度要徵收二期1100公頃土地，讓當地居民相當憤怒，覺得完全是為了財團抄地皮。當地居民表示，當初徵收目的以平價房屋為名義，大肆以低廉價格徵收居民土地，但

巴西、南非、印度、中國的環境部長在印度的青奈(Chennai)舉行第14屆BASIC4國部長會議，要求已開發國家強化對環保問題的財務、技術轉移和能力建設。BASIC4國強調，發展中國家已經按照國際標準提出「國家適當減緩行動」(Nationally Appropriate Mitigation Actions, NAMAs)，並且同意採取透明行動機制。比如印度就承諾要在2020年前減少25%的碳排放。現在，已開發國家應該有所回報，改變他們的姿態並做出一些努力。BASIC4國主張，美國和其他西方已開發國家必須為自己在歷史上所造成的碳排帶給環境的衝擊負起責任，先給其他的國家一些時間來發展，才可以拿碳排的標準去框架後者。已開發國家應信守承諾，投入經費，在2020年前要成立1筆金額高達1千億美元的「綠色氣候基金」(the Green Climate Fund, GCF)。印度環境部長娜塔拉賈(Jay

2月4日傍晚五點，國科會副主委賀陳弘走出會議室，開了近8小時的會，每個人都需要伸展一下筋骨，但記者沒有放過他，趁著終於要做出結論前的空檔，圍著他再三詢問。2012年中科四期二林園區傳出產業轉型，之後賀陳弘便親上火線一次又一次向記者解釋轉型計畫以及同一時間爆發的中科搶水爭議。轉型計畫終於拍版定案，由原本的光電面版業改為精密機械園區，用水與排污通通較原開發計畫減少許多，加上中科四期原本環評過關時就加上一堆條件，因此賀陳弘不斷拍胸脯保證，絕對是最高規格的管理標準。回答完記者的問題，賀陳弘沒有留下來聽最後結論便回到國科會準備召開相關記者會，公佈這天的審查結論。另一頭，環保署內。最高標準的管制下，爭議不斷的廢水排放議題最後結論則是「廢水得排放至舊濁水溪或濁水溪之河口潮間帶低潮線以下。」這個結論和3年前10月30日通過的中科四期環評結論「開發單位所提『舊濁水溪方案』及『濁水溪方案』等2項放流水排放方案

亞洲19個國家的政府代表4日召開環境會議，商討如何減緩亞太地區短週期氣候污染物的影響。會中，各國政府討論到該如何減少黑碳、甲烷、對流層中的臭氧等物質；另外，針對一些用來取代危害更大的物質，包括氫氟碳化物、冷媒等，也在討論之列。這些污染物質是造成氣候變遷的主要原因之一，同時它們也會對人類的健康、農業、生態系統造成相當不利的影響。這場會議由聯合國環境規劃署（UNEP）孟加拉及日本政府共同主辦，「氣候與清淨空氣聯盟」（Climate and Clean Air Coalition，CCAC）贊助。這是第一次，短期氣候污染物的議程搬上地區級會議談判桌上來討論。CCAC成立至今已一週年，這是一個全球自主性團體，由28個會員國、跨政府組織、社會公民代表和其他致力於減少這些空污物質的私人機構共同組成。UNEP執行長史坦納（Achim Steiner）表示，「我們歡迎所有亞洲和太平洋地區的國家都來加入氣候

中國新華社報導，發生在去年的暴力反空污示威事件中，有3人被法院判刑監禁1年至1年半不等，另有13人被判緩刑。官方新華社報導，江蘇啟東一座法院6日宣判，被判刑的這些人去年7月參與抗議一個日商工廠的廢水排水管計畫，抗議行動有數千人參加。中國近年來發生一連串示威，抗議環境污染和認定危害健康的工業計畫。當局准許群眾上街示威，但是禁止危害公眾秩序和損害財物。新華社報導，啟東事件中，3名示威人士被判刑1年至1年半的監獄徒刑。但報導並沒有對他們的罪名多做細節說明。報導說，另13人獲判類似刑期，但法院以他們認罪悔改為由，判以緩刑。

從今年2月至4月，重慶江河水域實施為期3月的禁漁，期間重慶境內所有天然水域一律禁止捕撈作業，市場和餐館禁止買賣經營野生江河魚。據介紹，重慶境內有長江、嘉陵江、烏江等河流，天然水域水面330萬畝，江河岸線近5000公裡。其中，境內長江有魚類180多種，約佔長江上游魚類總數的80％，其中有國家Ⅰ級保護動物中華鱘、達氏鱘等，國家Ⅱ級保護動物胭脂魚、大鯢、水獺等。重慶市漁政漁港監督管理處負責人說，春季是魚兒的產卵期，在這段時間實行禁漁，給魚兒一個休養生息的機會，使其能正常繁殖，保護和合理利用漁業資源。禁漁期間，漁政部門將不定期對沿江進行巡查，確保做到「江中無漁船、岸邊無漁網、市場無江魚」，對違反禁漁規定的單位和個人將依法處理。

北京市園林綠化局宣布：北京市今年將再啟動平原造林35萬畝，新增萬畝城市森林10處，包括首都機場航空走廊的可視範圍、首都第二機場規劃紅線三公里以外區域、昌平南口荒灘、房山燕化地區、密雲大沙河地區等，最大的一處位於東五環和東六環之間，在規劃中的東郊公園里。在平原造林的同時，今年還將繼續進行健康綠道的試點。健康綠道的概念源自發達國家，是一種連接公園、自然保護地、風景名勝區、曆史古跡，可供行人和騎車者進入的綠色空間通道。今年，北京市將建設100公里到200公里的健康綠道，道路兩側將建設一些供人休憩的座椅等服務設施和一些園林小品等，還將開設自行車租賃點。北京林業和園林等部門還將開展森林的降塵作用、森林對治理PM2.5的作用專項研究，把森林對生態的作用研究得更透徹些。據了解，北京市原有林地大部分散落在路邊、河邊，成大塊的很少，沒有規模，生態效益發揮不出來。平原造林的目的是要形成森林網絡和體系，使生態效

山東省濟寧市新造船舶的船型全部實現了標準化，更新改造2388艘非標船、老舊船，47處港口碼頭完成了技術改造；累計清理散、亂、小、污染嚴重的小碼頭145處，4處船舶垃圾油污水接收轉運處理站具備了運行條件，市運河航運服務中心按市場化模式全面承接了防污治污任務。濟寧市政府專門召開全市航運水污染防治及船舶改造工作會議，要求南水北調沿線各縣市區把清理取締非法小碼頭、裝卸點作為航運水污染防治工作重點，精心做好港口整合工作，保障南水北調水質安全。

行政院環保署4日通過中科四期環境影響差異分析，中科四期二林園區將可望開始招商及營運。國科會副主委賀陳弘表示，目前進駐的業者為愛民衛材等4家廠商，而工具機大廠上銀、鴻海及荷商ASML都將考慮進駐二林園區。環保署環評大會昨4日通過中科四期二林園區環境影響差異分析報告，同意變更原環評結論，中科管理局將不必再依原環評結論設置海洋放流管，廢水將可改排濁水溪，預估開發成本可省下百億元。據國科會資料顯示，中科二林園區目前已入區廠商包括愛民衛材、聚泰環保、新科光電、和勤精機等4家廠商，核准計畫投資金額共128.5億元。國科會副主委賀陳弘表示，環差修正通過後，之前已進駐的愛民衛材公司將可立刻營運，已通過進駐申請的廠商，中科管理局也將通知他們儘速提交建廠申請，開始建廠程序。至於傳出對中科四期充滿高度興趣的鴻海是否進駐？賀陳弘說，鴻海還在評估，精密機械業用水及廢水都比光電產業少很多，未來即使鴻海進駐中科四期，也

號稱「野鳥天堂」的金門，卻到處都是鳥網，繼雙鯉湖發現大批翠鳥科水鳥掛網死亡之後，古崗湖畔昨也見稀有過境鳥「山鷸」、「夜鶯」掛網喪命，讓跨海賞鳥的台灣遊客十分難過，希望金門國家公園警察隊加強巡邏。昨天就有人在中段炮兵營區附近，發現短短不到百公尺的範圍內，竟有4張大、小鳥網，掛網的鳥類包括稀有過境鳥山鷸、夜鶯以及較普遍的赤胸鶇、白腹鶇，都已一命嗚呼；另有一隻剛掛網不久，在金門難得一見的虎鶇痛苦鳴叫，引起鳥友注意幸運獲救。讓人氣憤的是鳥網四周不見耕作農田，與雙鯉湖畔農民張網保護蔬果不同，研判可能是單純捕捉斑鳩「進補」，卻將其他野鳥也一網打盡。金管處保育課長邱天火和警察隊長滕華濤率員近10人趕至，除立即拆除違法鳥網，並將翅膀受傷但精神良好的虎鶇攜回療養。鳥友希望該處救傷站好好照顧，擇期讓牠重返大自然，不要再發生「養死」的憾事才好。縣府擔心金門民眾懸掛鳥網，打壞「野鳥天堂」名聲，派員赴台取經後，決定

花蓮縣馬太鞍溼地近日突然如雨後春筍般冒出十多根電線桿，環繞整個溼地生態園區，與周圍景觀格格不入，顯得非常突兀，讓前來遊玩的遊客也抱怨「是來享受大自然，不是來看電線桿的」；台灣電力公司花蓮區電務組經理陳水池表示，電線桿是溼地內工寮申請住宅用電而豎立，將暫時停工協調。馬太鞍溼地為花蓮縣光復鄉重要的觀光景點之一，面積廣達12公頃，是一處湧泉不絕的天然沼澤溼地，馳名海內外，每年均吸引許多喜愛大自然的遊客前來一探。溼地內的原有一處高壓電塔，破壞自然景觀，地方幾經爭取，台電公司已同意予以地下化。馬太鞍邦查文史工作室蔡義昌表示，2日傍晚5點因為家中小狗從後院跑出去，所以從後院出去找尋狗狗，豈知一抬頭就驚見一整排的電線桿佇立，心想台電先前才將3支電線桿遷走，高壓電塔也將地下化，怎麼這次如雨後春筍般一次冒出13支，感覺被騙了！利用寒假前往遊玩的陳姓女學生也說，當地景色絕美，讓人優游自在，十分愜意，卻有一根根