環境政策

環保署有條件通過中科四期二林園區環差變更案，雲林地方與環保團體強烈抨擊環保署霸道又沒擔當，是「橫柴拿入灶」的決定，禍害台灣環境與母親之河，並置台灣的魚米之鄉於污染環境中；環保團體更批評環署自廢武功，署長沈世宏應下台。麥寮鄉民許忠富表示，濁水溪沿岸是台灣最精華農業區，農作物不管是抽地下水或是直接引灌河流水，都來自濁水溪水。現在讓廢水排入濁水溪，即使每天排放量在兩萬噸以下，農民仍將面對污染夢魘；若農作物被污染，等於讓全台灣的食品安全暴露在污染高風險中，後果沒人能夠承擔。台灣生態學會雲林工作站主任陳清圳表示，環保署決議二林園區廢水排放由彰化縣政府與國科會決定，證明環保署已把環評廢掉或交由事業機關，無力守護台灣環境。環保團體不相信政府會確實遵守廢水排放量不超兩萬噸，不得引進使用銅製程產業等承諾，不排除用訴訟方式，保護台灣母河。立委李應元表示，中科四期廢水排入濁水溪，公然違背前行政院長吳敦義在98年

淡海新市鎮再開發！營建署修正淡海新市鎮開發計畫，先鎖定2期第1區的登輝大道以西土地，面積為655.24公頃，設立產業專區、商業區以及住宅區，開發經費約720億元，預計明年可望先動工整地。經建會昨4日通過營建署提出「修訂淡海新市鎮開發執行計畫」方案，該方案原先是3期，營建署修正為2期2區，總土地面積高達1,613公頃。不過營建署準備先開發登輝大道以西的第1區，至於登輝大道以東的第2區，面積有512.52公頃，暫時不開發。營建署副署長許文龍表示，配合政府提供合宜住宅或社會住宅，以紓解大台北都會區高房價，同時，也為協助產業發展，因此匡列土地，設立產業專用區，作為台商回台的儲備土地。許文龍說，依據法規，未來產專區的土地，租售均可以，但如果屆時試算當地行情價，採用租賃模式較划得來，也不排除將採出租方式。他進一步說 ，目前粗估1公頃開發費用高達1億元，儘管營建署有新市鎮開發基金可以支應，但是多數經費還

桃園航空城發展圓桌論壇，區內的21口埤塘和沿線7個捷運車站特色成為各諮詢顧問的討論焦點，縣長吳志揚認為站在環保及永續發展立場，埤塘要盡量保留。吳志揚說，桃園航空城內有21口埤塘需要保留，這些埤塘原來主要作為灌溉用途，但經過都市計畫開發以後，周圍已經不是農田，尤其埤塘參與區段徵收後，可能不再灌溉，他認為可將周邊水道串連起來，作滯洪池之用。「桃園埤塘很多，全部保留可能會占掉太多面積。」吳志揚擔心，航空城範圍內的公園綠地被埤塘吃掉，但如果減少埤塘，可用填挖方式，增加陸地面積。桃園航空城區內將有兩條捷運線及7個車站，原則上以「一站一特色」方式開發，桃園縣政府計畫在捷運車站周邊，以區段徵收方式取得土地，並保留一定面積，設立美術館或博物館。

珠江新城7棟沿河而建的別墅，將河湧的堤岸也佔為己有，在河堤上大興土木修建籃球場、菜園等，至今將近7年之久，市民驚奇發現，雖然7年前廣州市國土房管局已收回頒發給他們的別墅用地登記証，但直到今天也沒人拆除圍蔽，就連亞運前廣州河湧整治工作也得繞行。對此，廣州市水務局表示，經過聯合國土部門核查，7棟別墅違法共佔用獵德湧公共堤岸944平方米，但執法過程中遭遇各方面的阻力，還需要進行聽証復議才能作進一步處理。根據《廣州市河湧管理規定》第六條的規定，獵德湧邊6米以內用地屬河湧管理範圍，在河湧管理範圍內禁止種植高杆作物，也不准利用河湧護欄設置廣告、張掛標語，河湧兩岸規劃為公共通道以及用於河湧清潔維修。根據屬地管理，廣州市水務局轉交此事給天河區建設和水務局督辦。1月31日河區建設與水務局相關工作人員稱，對此事已經知曉，也已經組織相關人員前往現場查勘過，但因為問題比較復雜，具體拆除日期還需更進一步探因後確定。

本報〈法律人談環保〉專欄再添生力軍，邀請到環境法律人協會電子期刊，每季合作刊登一篇文章，本季推介的文章是由永信法律事務所律師、環境法律人協會監事的張譽尹律師所作的〈環境行政爭訟實務分享札記〉。本文出自〈〉歡迎讀者連結，閱讀更多的內容。大約四年前，一群已投入環境運動的法律人（大部分是律師），有感於社會上對於環境訴訟的需求日增，以達到創造議題並保護環境的雙重目的，因此，這群法律人們，透過互相串連，經過長達兩年左右定期的聚集、討論，終在民國99年1月30日，成立了環境法律人協會，希望能透過有系統的組織，以法律的專業，為環境運動提供更多的能量。環境法律人協會成立的任務有四（註1）：一、環境公益案件之辦理；二、健全環境法制之研討；三、環境法律教育之推廣；四、環境顧問網絡暨互動平台之建置。環境公益案件的辦理，概念上應包括環境非訟案件與環境訴訟案件，前者例如：參與環境影響評估審查委員會、區域計畫或都市計

南港的考試院國家文官學院，將學員如廁後的穢水排至道路側溝，味道刺鼻，引起中南街周邊居民不滿，市議員王孝維1月31日與環保局稽查大隊會勘、抽檢，將依「廢棄物清理法」開罰。國家文官學院主任楊增數說，約3年前，學院下方未闢衛生下水道，於是向環保局申請生活汙水處理設備，排放水也符合環保署標準。但不可否認側溝「有一點味道」，近期會將管線納入衛生下水道，過渡期間，以水肥車載運穢水。「黃色的水，真的很臭」，居民楊太太表示，近2年，國家文官學院學員變多，排水比以前更臭，常清晨5點30分排放，每隔1小時再排一次，1樓住戶緊閉門窗仍擋不住臭味。楊太太說：「文官學院不知道怎麼弄的，下午會勘時，排放水變成清水，整個下午也不排水。」稽查大隊認定學院「汙染溝渠」，將處1200元以上、6000元以下罰緩。王孝維批評，文官學院約2年前已有衛生下水道，卻連基本納管都不做，根本是目無法紀，居民屢次反映，學院工作人員疑惡言相向

台塑六輕內的台化纖維公司、麥寮汽電公司控告中興大學環工系教授莊秉潔案，民事部分從2012年5月3日到2013年2月1日經六次程序庭，台北地方法院法官鄭昱仁昨（1日）裁示終結，等雙方再確認一些資料後，擇日通知開言詞辯論庭。來自全國各地學界、醫界、環保團體，包括地球公民基金會執行長李根政、台北大學副教授廖本全、台大醫師柯文哲、彰化醫界聯盟、台灣環保聯盟前會長王俊秀、雲林華南國小校長陳清圳、雲林及彰化多個環保團體，昨日到法院外聲援莊秉潔，強調：「台塑確實汙染，提告妨礙名譽無理」。開庭有兩個重點，一是針對台塑指莊秉潔所言「六輕自己煙道的資料到現在為止還是空的」這句話屬於「事實陳述」或「評論」，且是否構成侵權行為。過去五次開庭時，法官一再要求台塑提出廠內 387根煙囪的檢測數據，但台塑律師不斷強調，依法該申報的都有申報，既然如此就不能說「煙道資料是空的」。

什麼是帝國資本主義？先從世紀帝國的電腦遊戲講起。其實遊戲很簡單，搶資源，造軍力，無論用外交、軍事，就是要搶到更多資源，然後無論征服那個地區，只是按照生產流程，編排一個生產序列，並且確保這個序列不會中斷，或是遭到敵方攻擊。帝國資本主義就是真實版的電腦遊戲，所有強國只是按照地球上的不同國家的資源，依照自己的生產序列，排出一個最有利的生產序列，獲得利益，唯一差別，就是從豪奪，變成訂定條約的巧取，甚至給點小惠的失衡交換。近五十年來，台灣進入以美國為首的西方世界生產序列中，扮演一個代工勞力與產品消費的經濟殖民角色。以早期台灣經濟奇蹟為例，表面是中小企業打天下，企業財團衝外匯，但是實際上卻是建立在犧牲勞力與土地之上。在1950、60年代，西方世界農業生產過剩，大量糧食輸出援助，藉以換得海外工廠的勞力。這些農糧輸出、援助，衝擊受援國原有農業體系，在農村農作需求減少下，形成第一波離農潮中。這些離農的勞力，

※ 2013/2/1更新：1/31傍晚北市府建管處發出新聞稿，表示經全面勘查並比對83年航空照片顯影結果，查有部分無壁體之資源回收棚架屬新增違建，將依規定予以查報，其餘建築物查屬既存違建，亦按規定予以拍照列管。但內湖保護區守護聯盟對建管處的回應仍感到不滿，他們認為「好幾千平方公尺的違建，只要一句既存違建拍照列管就可以了嗎? 」大罵建管處「太瀆職了吧」。至於慈濟，已在當日下午開始自行拆除部分鐵皮。日前遭民眾檢舉為違建的慈濟內湖園區，今天上午10點半進行會勘。會勘結論將在下午由台北市建築管理工程處邱英哲副總工程司擔任發言人，發佈新聞稿。今日慈濟內湖園區門禁森嚴，不僅鐵門拉上，門內還站立2位保全人員。居民在慈濟大門外從10點20分等到10點40分，一直都沒見到建管人員。後來從園區內走出負責會勘的建管處查報隊分隊長陳建銘。陳建銘說已經會勘完畢。居民發出抗議，指建管副處長陳煌城日前於記者會有所承諾，

台東美麗灣渡假村去（2012）年12月22日，在一片爭議聲中「有條件通過」「第七次」環境影響評估審查會議，由於當日會議結論並沒有說明通過條件為何，關心民眾都在等待台東縣政府公告當天會議紀錄。律師詹順貴表示，依照行政程序法，台東縣政府應將環評會議結論公告，刊登在網路或貼在公佈欄。但是環評會議結束至今已經過40天，台東縣政府不但尚未公告，甚至疑似核准美麗灣渡假村動工。昨（30日）就有遊客目擊，美麗灣渡假村停車場北側內停有一台中小型吊車，旁邊放有地磚材料，美麗灣渡假村前方沙灘上，也有一台小怪手正在清理飯店圍牆前的漂流木。記者昨上午去電詢問美麗灣環評承辦單位台東縣環保局水質保護科，該科人員仍表示，美麗灣環評會議結論尚未公告。

台灣自1990年加入GATT、2002年加入WTO，一直到這幾年與中國簽訂ECFA展開雙邊貿易，雖以自由貿易為名，卻使得台灣農業持續衰敗。昨（30日）由台灣農村陣線召開的記者會指出，開放自由貿易之後20年來，因政府缺乏農業因應調適策略，導致農業處於急診狀態，又以土地徵收、剝奪農業用水，搶奪農民的棺材本。農團呼籲政府守住農業不再對外開放農產品進口，同時宣布2月3日再上凱道，邀請全民一起要回糧食自主權。目前台灣有830項農產品未開放進口，台灣農村陣線發言人蔡培慧表示，過去政府承諾不再對外開放農產品，最近不但農委會主委陳保基對此態度曖昧，既不說開放也不說不開放；反觀中國的商務部長已能清楚指陳在兩年內達到兩岸對等開放。換句話說，中國有計劃有目標，台灣政府卻苦無對策。另一方面，台灣農民長期以來因土地徵收以及水資源匱乏而苦，這些問題皆未解決。類似的情況也隨著自由貿易，不斷在全世界各地發生。自由貿易無法

在台灣平原草地常見的鳥類，如棕背伯勞、中杜鵑等，有8種鳥類，處於持續減少的狀態，而森林鳥種，如繡眼畫眉、大冠鷲則有族群成長的趨勢。由特生中心主辦的繁殖鳥大調查，持續4年的監測調查，讓台灣不同區域常見鳥類族群消長一目了然；而這項調普查歸功於一群不計報酬甚至無償的公民科學家鼎力相助，讓台灣社會得以檢視環境警訊進一步發展相關戰略。這幾年來積極推動全民科學的農委會特有生物研究保育中心，為了幫助民眾了解全民科學的重要性，今年（2013年）特別以「有你真好──你我都是公民科學家」為特展主題，並將於2月2日開幕，分享近年來推動全民科學的成果，當日也將首播生態影片「生物多樣性與公民科學」，邀請全民參與環境監測，一起守護台灣生物多樣性。組織改造之後，原來在行政院農委會下的特有生物保育研究中心將進入環境資源部，成為「生物多樣性研究所」，正式與聯合國努力推動的生物多樣性主流化串聯，並以緩和生物多樣性流失為首要目