環境政策

內政部長李鴻源14日提出新版「都市更新條例修正草案」，提高都更同意門檻，規定建築物需全數拆除後才能預售，違者將按次，處以銷售金額30%的罰鍰，有人稱為「文林苑條款」。有關強行徵收的第25條之1爭議條文，也予以刪除。李鴻源說，修正案不是為了文林苑而擬，「但可減少文林苑案的類似情形發生」。文林苑取得證照後，在建築物尚未拆遷完畢前就開始預售，因少數住戶不願搬遷而延誤進度，導致所有權人和預售屋買受人權益被影響。因此，李鴻源表示，新版都更條例草案明訂，都更案權利變換時，必須等到建物全數拆除後才可辦理預售，違者將按次，處以銷售金額30%的罰鍰。在現行都更條例中，引發爭議的是第25條之1規定，未能達成全數協議合建者，實施者得針對少數不同意合建的地主，申請「主管機關徵收」。李鴻源表示，此條文有違反憲法保障人權與居住權的疑義，因此在修法中予以刪除。

過去幾年偷獵犀牛的非法活動大有回潮之勢，使得在《瀕危野生動植物種國際貿易公約》保護下，種群數量一度出現恢復的犀牛再次面臨嚴重威脅。為有效打擊對犀牛的非法偷獵，全球環境基金日前決定投入300萬美元資金，以加強南非打擊盜獵野生動物犯罪。由全球環境基金提供的這筆資金，將被用於一所及時提供DNA分析的法醫鑑定實驗室，為起訴盜獵野生動物提供法醫證據，此項目由聯合國環境規劃署與南非環境部共同開發。根據現有資料，對犀牛角的需求主要來自亞洲。隨著犀牛角能夠治療癌症傳言的擴散，其市場需求也不斷增加。此外，人們還用犀牛角製造各種各樣的補藥，例如犀牛角酒，就被認為具有“提高男性性功能，治療宿醉和清理身體”等功能，但這些功效從未被現代醫學確認。據統計，南非目前共有約5000頭黑犀牛以及2萬頭白犀牛。2007年，該國共有13頭犀牛遭到非法偷獵；2011年，這一數字躍升到448頭；而2012年以來，已有220犀牛遭獵

為提昇及維護民眾居住生活環境安寧，環保署預告修正「噪音管制標準」修正草案，主要增修內容為，加嚴各類工程、場所及設施大部分噪音管制區及管制時段噪音管制標準值，並增修風力發電設施噪音管制標準及相關複驗規定。環保署表示，本次噪音管制標準修正重點如下：在噪音管制標準值加嚴部分，係加嚴位於第1類至第3類噪音管制區工廠（場）、娛樂、營業場所及營建工程各時段低頻噪音管制標準值3分貝，以及加嚴位於第3類噪音管制區工廠（場）、娛樂、營業場所及營建工程各時段全頻噪音管制標準值3分貝，而擴音設施除第1類噪音管制區夜間時段外，均加嚴3分貝。另修正以增量方式管制風力發電設施的全頻噪音管制標準，增列開放性設施噪音管制標準，以及明定複驗強制啟動規定與針對週期性及間歇性變動噪音採最大音量10次平均進行管制，以解決民眾常反應受到該類（如冷凍櫃）噪音擾寧的問題。環保署指出，隨著國人對環境品質的要求日益殷切，近年來噪音陳情案件

立法院因為美牛案，朝野僵局已經進入第4天，不過現在傳出，要是美牛案在國會過不了關，不排除由行政院以行政命令的方式來解套，也引起民進黨和親民黨立委的批評，認為立院曾做決議，美牛案不能以行政命令通過，現在一旦用行政命令解套，等於踐踏國會尊嚴，在野黨不能接受。民進黨團總召柯建銘認為，朝野協商曾經決議，美牛案近期內不能以行政命令通過，執政黨不應恣意妄為。國民黨秘書長林中森現身國民黨黨團大會，表示應尊重立法院。而親民黨團總召李桐豪表示，美牛案若以行政命令解套，反而會讓國民黨立委陷入被選民質疑的困境。國民黨秘書長林中森說：假使要行政命令，我們就不必耗這麼多天了，那我們當然還是要尊重，立法院的立法權限。民進黨全力備戰，國民黨也揚言15號以前美牛案非過不可，立法院長王金平也將主持協商，尋求朝野僵局的解套。

連日大雨考驗台灣政府防災能力，內政部長李鴻源13日出席政治大學舉辦的「整合性天災風險管理政策」研討會時感嘆，「台灣沒有技術問題，只有政治問題。」常花錢在短程工程上，根本問題是國土規劃太差。他表示，內政部正在計算台灣的土地承載率，重新審視土地使用方式，《國土規劃法》和《行政區劃法》已送至立院審議。重建工程缺乏整體規劃談到這次西南氣流和鋒面雙重夾擊，中南部降下罕見豪雨，李鴻源說，3年前的莫拉克颱風的累積雨量出現2千年才1次的豪大雨，顯示極端氣候已成常態。當今政府的組織和運作方式卻無力面對氣候變遷的挑戰。他以莫拉克颱風重建預算1,200億為例指出，政府在短時間內倉促湊出預算，重建工程沒有整體規劃，甚至在土地還不穩定的狀況下大興土木，每次只要出現豪大雨，受災區照樣淹水。李鴻源強調，根本之道在於國土規劃，重新審視土地管理以及都市空間利用，並變更國土政策。他舉例，內政部去年製作的防災地圖，將台灣各地可

豪雨侵襲台灣，造成部分地區水患嚴重，民眾愛車泡水，損失慘重，公路局十三日宣佈，受災民眾只要持有村里長、警察派出所、鄉鎮市區公所或相關機關出具證明，就可以直接向公路監理機關申辦車輛報銷；辦理汽車修復者，還可按修車日減免汽燃費。公路總局宣布，民眾只要持有相關證明，就可以到監理機關辦理「補發汽機車駕照、行車執照、牌照登記書」、「車輛報廢、繳註銷、停駛及號牌遺失或損壞者」、「車輛定期檢驗」、「交通違規罰鍰繳納、裁罰及汽車燃料使用費繳納」、「職業駕駛執照審驗」等業務，且均可展延至101年12月31日前辦理。由於這次水患導致許多地區車輛受損，辦理報廢、繳註銷、停駛者，汽車燃料使用費就只會徵收到今年6月11日止；辦理汽車修護者，憑汽車修理廠開具證明文件，按修車日數減免之，但須在今年12月31日前提出申請。另外，如果有受災車輛所有人死亡，親屬辦理車輛繼承過戶或報廢、繳註銷牌照者，交通違規案件免罰及積欠汽車

聯合國永續發展會議（UNCSD，簡稱「Rio+20會議」）將於2012年6月20-22日在巴西里約熱內盧召開，會議主題為探討如何在愈來愈擁擠的地球達到「我們要的未來」（The Future We Want），以及如何降低貧窮、促進社會公平並保護生態環境。1992年第一次地球高峰會迄今，永續性及永續發展的論述已成為全球發展的指導原則，這20年間雖召開過大大小小的會議，也訂定了各式各樣的公約及協議，但並沒有減緩人類對環境的破壞（氣候變遷便是最好例證），因此，從里約會議到里約+20會議，我們還是應仔細檢討永續發展的進程。短短20年間，全球的變化大大超過了多數人的想像；一言以蔽之，網際網路、手機及資通訊技術使得全球變成一個愈來愈小的地方。經濟上我們見證了大量生產模式從不同區域移轉到東半球及南半球國家，而總貿易量也急劇增加。另一方面，因為生態系改變造成愈來愈大的資源限制、氣候及資源生產力的變動，以及

一群科學家警告，人口成長、大範圍的破壞自然生態系以及氣候變遷等因素，讓地球的生物圈朝向不可逆轉的改變，使地球被逼到極限而導致毀滅性的後果。這份報告以過去全球變遷造成的生物性影響與現在的狀況相比，並以證據評估了將來的可能性。6月7日出版的《自然》期刊登出了這篇文章，本期的焦點聚集在環境問題上，而聯合國永續發展大會(Rio+20)將於6月13至22日於巴西的里約熱內盧舉行。報告的第一作者，加州大學柏克萊分校綜合生物學教授AnthonyBarnosky表示，「到那個時候，在生物學上會是一個全新的世界。」研究的資料顯示，生物多樣性將會下降，並且我們賴以生存的漁業、農業、林業與乾淨的水源都將受到嚴重的影響。」Barnosky說道，「這將會在幾個世代之內發生。」Barnosky說，「這樣生物圈的重大變化結果將會是混合性的」，「一部分的植物與動物會消失，剩下的物種組成新的組合，而農作物生長的地點將會受到

環境品質文教基金會董事長謝英士等4名該會成員，昨（13日）與中華民國紅十字會總會副秘書長林秀芬共同啟程前往巴西里約，參與Rio+20地球永續高峰會，將舉辦一場台灣唯一登記為大會正式周邊會議的研討會，分享兩團體與林務局合作在莫拉克災後推動的永續山林計畫，探討如何復育森林並兼顧災民生計與水土保持，實踐因應氣候變遷趨勢下的人道行動新作法。環品會成員劉曉玉介紹，本月20-22日的高峰會，主辦國巴西政府預估將有5萬人參與，一共有500餘場周邊會議，而該會是台灣唯一成功申請大會正式官方周邊會議之台灣組織，為台灣爭得此次難得在國際上發言的機會。劉曉玉表示，環品會將在會議上與紅十字會總會合作舉辦3次交流會議，主題包含「森林、生計、綠色經濟」、「環境教育」，並將以台灣生態為主題傳達台灣重視永續議題的實踐案例。森林議題為Rio+20重要議程，預計此次Rio+20大會將研擬「森林治理藍圖框架」（framewor

去年此項評分為30分。我們認為：去年我們曾質疑數據的正確性，今年有改進，也呈現爆增的情形，但數據完善妒仍有不足。同時我們也維持去年的評語：至少納入此指標有呼應到國際潮流，像種子庫設立等作為，生物基因多樣性的保存是有跟國際接軌，不落人後，基本上值得肯定。但基因改造，國家沒有明確的態度和立場，非常遺憾。生物多樣性流失速度快速，已經敲響警鐘，政府也開始設立指標，值得給個基本分，但從中完全看不到政府做了什麼努力和決心。定義與說明：蒐集並保存野生物遺傳物質及種原(保存方式包括：乾式標本保存、濕式標本組織保存、冷藏保存、超低.保存、DNA種原保存)。臺灣已登錄物種數據來源（由中研院、國科會和農委會共同協助完成之臺灣物種名錄）。另外，由於已收集保存之生物種數，僅收集本中心（苔蘚、植物及動物）及科博館（菌種）資料。（二十七）

今年中國的申城逾600棟機關辦公樓和公共建築將進行能耗體檢，公共機搆能耗超標將受罰。到2015年，能耗監測系統將基本覆蓋約1400棟至1500棟申城機關辦公建筑和大型公共建築。據介紹，分項計量系統就是一個能耗監測系統，核心是一套類似於體檢表的用能分項計量裝置，可分別計算用電項目的具體情況，一般可涵蓋空調用電、照明用電、特種設備用電、機房設備用電等多項，還可根據每項的需要設置更細化的分項。上海還將建成建築能耗監測市級平台、17個建築能耗監測區級分平台和1個市級機關辦公建築能耗分平台，實行市級平台與分平台數據的自動交換。目前，全市公共機構節能監察執法權已經委托給上海節能監察中心，這意味著執法機構隨時可以對其能耗違規行為進行通報並處罰。

山西省環保廳對2012年第一季度重點企業超標情況進行了通報，30家企業因廢氣廢水超標排污不僅受到經濟罰款，而且污染企業的綠色信貸將受影響。據山西省環保廳通報，山西全省重點監控企業 446 家，超標排放企業30家，平均達標率 93.2%。其中，廢氣超標排放企業14家，共19個排放口；廢水超標排放企業11家，共13個排放口；污水處理廠5家，共5個排放口；其中29家超標排放企業為監督性監測發現，1家企業為即時監測發現，自動監控未發現超標排放企業。廢氣超標排放企業有：中國國電集團公司太原第一熱電廠、華電大衕第一熱電廠有限公司、陽泉市南煤龍川發電有限責任公司、山西中凱集團靈石熱電有限公司、介休市集中供熱有限責任公司、介休市茂盛熱電有限公司、霍州煤電集團有限責任公司煤矸石熱電廠等8家電廠，山西省環保廳按照超標時段扣減脫硫率和脫硫電價。廢氣超標排放企業還有山西關鋁股份有限公司、山西陽煤丰喜肥業(集團)有