環境政策

永續發展事涉萬端，不論是發展氣候變遷的因應與調適能力，或是從綠色經濟建立更具韌性或恢復力的社會，政府各部門的治理角色佔有重要分量，台灣也不例外。行政院永續發展委員會各公部門代表，即將在環保署副署長葉欣誠的帶領之下，前往6月20-22日的Rio+20世界永續發展高峰會取經。因填補前副署長邱文彥轉任不分區立委的空缺，2月中受命上任的葉欣誠，本是環境教育學者，曾任高師大環境教育研究所與台師大環境教育所所長，著有《地球暖化，怎麼辦？》、《抗暖化關鍵報告》，也是剛實施滿周年的《環境教育法》推手之一。在行政院組織再造、構思環境資源部架構之際，他也以民間學者身分深度參與，提供建言。面對今年Rio+20高峰會的兩大重點「綠色經濟」與「永續治理框架」，葉欣誠的專業背景，能否讓政府部門上緊發條、加速汰換舊的經濟發展至上思維？葉欣誠認為，因為這次也有許多民間團體參與，希望在相關的未來政策走向方面，加強公部門與民

中新網6月12日電衛生部日前在其官方網站公佈《醫療機構臨床用血管理辦法》，該辦法自2012年8月1日起施行。《辦法》指出，為保證應急用血，醫療機構可以臨時採集血液，但必須具備開展交叉配血及乙型肝炎病毒表面抗原、丙型肝炎病毒抗體、愛滋病病毒抗體和梅毒螺旋​​體抗體的檢測能力。《辦法》規定，醫療機構應當使用衛生行政部門指定血站提供的血液，醫療機構科研用血由所在地省級衛生行政部門負責核准。醫療機構接收血站發送的血液後，應當對血袋標籤進行核對，醫療機構的儲血設施應當保證運行有效，​​全血、紅細胞的儲藏溫度應當控制在2-6℃，血小板的儲藏溫度應當控制在20-24℃。儲血保管人員應當做好血液儲藏溫度的24小時監測記錄。儲血環境應當符合衛生標準和要求。《辦法》明確規定，同一患者一天申請備血量少於800毫升的，由具有中級以上專業技術職務任職資格的醫師提出申請，上級醫師核准簽發後，方可備血；同一患者一天申請

台塑六輕內的台化纖維公司、麥寮汽電公司，2012年3月依民法第184條、195條對中興大學環工系教授莊秉潔提起民事訴訟，求償4000萬元，並要求在4個平面報紙頭版刊登道歉啟事，另依刑法310條控告加重誹謗罪。刑事告訴部分，台北地檢署檢察官於2012年6月6日依刑法第252條第10款「犯罪嫌疑不足」，做出不起訴處分。主要理由是認為莊秉潔所為言論都是「對可受公評之事發表善意言論」，就算有未盡客觀之處，也不能因他不具流行病學專長或他的報告跟別的報告不一致，就認為他憑空捏造而惡意詆毀台塑。而地檢署這個處分，不只反駁台塑、環保署也應有所反省。檢察官認為，莊秉潔是受環保署「邀請」參加「六輕工安事件環境監測及蒐證方法」專家會議，會議目的就是希望專家提出「各自專業意見」供施政參考。而環保署對自己請來提供意見的學者，事後卻發新聞稿指責：「並非流行病學及健康風險評估方面研究的教授，對流行病學及健康風險評估學門

去年此項評分為48分。我們認為：比起前一年來有降低，但已近5年來看還是偏高，天然災害遠超過了環境負荷能量。同時我們也維持去年的評語：固然「天威難測」，只看數據是難以下評斷，但政府不能全推給天災，好像這項指標有「運氣」的成分。在定義與說明中，強調全球氣候變遷，整體來看極端氣候層出不窮，但沒有看到針對這一點的新作法，整體政府仍是屬於事後救災的思維，雖有環保救國的口號，但尚未有前瞻性的實際做法。2010梅姬颱風來，蘇花公路應要封卻沒封，大家想的不是如何去避災，而是再去開一個新的天然災害發生戰線，從宜蘭、高雄大水、莫拉克等，政府有沒有人在好好想？定義與說明：全球平均氣溫快速上升之暖化現象與氣候變遷，導致國內外重大氣候災害頻傳，極端氣候機率增加且增強，每年天災死亡人數不斷上升，面臨日益嚴重的災害衝擊與威脅。以98年莫拉克颱風為例，極端降雨帶來規模極大且複合型之災害，造成小林村滅村，以及災區達11個縣

(三) 未來北京北京市以下乃以建都三千年的北京為例，介紹海綿城市的優勢。中國北京市總面積16,410平方公里，扣除農業地10,959平方公里與未利用地2,073平方公里，建設用地面積為3,377平方公里，應屬綠地面積相當大的城市。北京市在2008年舉辦奧運，當時已將該城市改造為非常現代先進的城市。但是，2011年6月23日的一場大雷雨，雷雨強度達到每小時128公釐，多處地點日降雨量超過100公釐，超過排水系統的處理能力，即是每小時降雨量36到45公釐，結果是道路變成河川，配合下班高峰，大淹水也同時造成交通大癱瘓。顯示，人口密集的北京，綠地多在外圍，建築與道路建設密集，透水與排水不順，無法快速處理大豪雨的積水。假設北京市內超過6千萬平方公尺面積的道路，均鋪設高承載高透水鋪面，其最大優勢是省去兩側排水溝，雨水直接進入碎石層。譬如每一平米有100個孔洞排水，則62.7百萬平方公尺面積的道路表面有

高雄這兩天下大雨，中油高雄煉油廠6月10、11兩日又被查獲4次利用雨天偷排廢水，依水污法共開出4張罰單，每張最高可裁罰60萬元。中油高雄廠原應將雨、污水分流收集，2011年被環保署查到偷排廢水，3年累積達55次，裁罰2630萬元。5月中旬才被高市環保局查獲3次排放廢水，環保局對放流口RD04排放廢水的相關製程停工處分。依行政法，中油有10天陳述意見，扣除假日，14日期限到後，市府將開會裁處。沒想到，還沒收到中油的陳述意見，高市環保局6月10日凌晨4時許，又發現中油將廢水排入後勁溪；清晨6時許，另接獲民眾報案指後勁溪有不明臭味，懷疑中油排廢水；近10時，高市環保局主秘張瑞琿率稽查人員，偕同環保署南區督察大隊等人，果然發現中油排廢水，RD04排放口還漂浮一層油污。張瑞琿要求中油停止排放，並開出第2張罰單。6月10日晚間10時及昨6月11日上午9時，稽查人員又兩次查到中油排放廢水，連續2天共開出

林務局東勢林管處梨山工作站的佳陽分站晚間遭土石流掩埋，造成2人重傷，救援人員從水路將傷者運送下山到梨山衛生所救治前，2人就已因傷重不幸死亡。位於中橫公路台8線69.5公里處的林務局梨山工作站佳陽分站，晚間傳出遭土石流掩埋的意外，1位王姓民眾發現立即報案，附近的德基派出所及民眾前往搶救，晚間7時45分在土石堆中將人救出。當時在工作站值班的林務局工作人員蘇正（糸宏）左大腿骨折，他的女友鄧心凝身上多處挫傷陷入昏迷，由於中橫公路雙向不通，台中市消防局緊急調用德基水庫巡邏船，通過水庫後，到德基派出所載運2名傷者及另外3名當地受困的民眾到國光營區。接駁的巡邏船晚間10時25分將人送上岸，現場有梨山衛生局及消防局的2輛救護車及醫護人員在現場待命，但2名重傷者上岸時就已沒有意識，雖然緊急搶救仍回天乏術，蘇正（糸宏）的林務局同事感到相當悲傷，但也說盡力了。

連日豪大雨沖刷，造成山洪暴發，南投廬山溫泉上方的平生部落及台中梨山工作站佳陽分站，昨分傳土石流掩埋工寮意外，導致4死1傷慘劇。行政院中央災防中心為此2級開設，副院長江宜樺傍晚進駐防災中心，政府全面提高警戒層級。內政部長李鴻源也說，這波豪雨雨量等同輕度颱風，各部會必須嚴陣以待。氣象局昨晚持續發布豪雨特報，全台今天6月12日都被列入豪雨警戒區，提升西南氣流預報規格，首度比照颱風警報以縣市為單位發布豪雨警戒區。行政院長陳冲今將南下高雄勘災，實地了解災情與農損狀況。馬英九總統昨天6月11日夜晚也在臉書發文表示，陳冲晚間已電話向他回報各地災情。他呼籲，由於鋒面還會持續影響台灣，未來2天仍有超大豪雨，民眾應配合政府的預防性撤離，避免悲劇發生。南投縣廬山溫泉區上方的平生部落，因連日大雨不斷，昨天6月11日上午10時許山洪暴發，住在工寮裡的3名工人遭到活埋；救難隊員獲報立即上山搶救，但雇主陳永祥及受雇的工

受鋒面及西南氣流雙重且劇烈的影響，12日新北市、桃園縣及台中市都已經有局部大豪雨發生，凌晨零點到今天上午，新北市多處地方已經降下超過350毫米的雨量，達到「超大豪雨」標準，其餘地區也都有大豪雨標準，民眾要嚴加戒備，預防豪雨帶來的災害。氣象局預報員姜禮鴻指出，西南氣流持續為南部帶來強降雨，而從北方來的鋒面也帶著大量水氣，讓台灣北部和中部降下豪雨，氣象局也針對整個西半部發布豪雨特報，警戒範圍多達16個縣市，從最北的基隆市，一直到最南的屏東縣都要注意超大豪雨的情形，東半部也有大雨或豪雨。姜禮鴻表示，預計西南氣流到週四將逐漸減弱，天氣將轉為午後陣雨型態，但北部和東半部鋒面的影響將會一直到週日，民眾還是要隨時注意各地降雨情形。此外，台鐵鶯歌到桃園間，以及七堵到八堵間鐵道，12日上午因為邊坡和落石造成中斷，各地道路也因為積水有暫停通行的狀況，搭車和開車的民眾都要留意。

編按：目前全台籠持續罩暴雨中，也開始傳出傷亡等不幸消息，雖然只是梅雨，卻已經降下超過了颱風的雨量，面對這樣水旱災越來越頻繁的狀況，我們該怎麼做才能過著安全的生活呢？編輯台特別在今明兩日刊載此文，帶領讀者一起來認識「海綿城市」的構想，尋找與極端氣候和平共存的一條路。(一) 問題與根絕理念本文提出打開水泥城市的氣孔，創造海綿城市，並提出建設所需工法之條件，且分別以建城3000年與200年的北京市與台北市為例，示範海綿城市的效益。海綿城市的構想，提供了人類未來永續的夢想，但一切起頭難，需要各界由建設海綿社區、海綿工業區著手，進行相關實驗，以強化本文所提出的效益，並進一步推廣建設海綿城市。城市阻絕地球與大自然相接觸依據聯合國預估，現今人口已超過70億，其中約50%集中在城市，到2025年時，城市人口將再增加10億；那麼到2050年，若全球人口增加到90億，可能就約有至少70%集中在城市。城市不僅將

我們認為：有看到種植面積的減少。檳榔面積是有少，但是不是轉為其它經濟作物，對山坡地仍造成傷害。同時我們也維持去年的評語：更進一步說，選擇檳榔是種族和文化上的不對等與歧視，漢人的茶園、高冷蔬菜園，都一樣是破壞，指標應該看更多經濟作物。定義與說明：檳榔等於濫墾等於沒有水土保持，所以視為一種對國土資源之破壞，並可能造成災害：基於整體國土綜合利用、國民健康及維護農民權益，採輔導檳榔轉作，並協助辦理教育農民嚼食檳榔會危害健康之事宜」，將檳榔納入農產品（特用作物）加以管理，辦理專案生產申報，並輔導農民廢園轉作或造林，以逐年輔導縮減種植面積。（二十五）比較：

10日上午5時5分許，台西警分局接獲民眾報案，在雲林縣東勢鄉龍潭段一處空地，逮捕男子陳冠任（32歲）與其僱請的莊姓司機正在傾倒廢棄污泥，由於台西警方在該處4度查獲，陳冠任還辯稱倒得是無毒無害的有機土，讓警方及環保人員哭笑不得。近月來沿海地區頻頻發生不肖業者隨處傾倒廢棄土案件，引發台西警分局高度重視，10日警方接獲民眾報案，台西警分局安南派出所所長謝明高率員前往處理，到場就發現載運廢土的大貨車，正將廢土傾倒在一處空地，現場已被挖開兩個大坑洞，面積各約200平方公尺，深2至3公尺，還散發惡臭。警方當場逮捕負責人陳冠任及莊姓司機，調查發現陳男自2012年4月底至今，一個多月來已是第4度僱人在該處傾倒廢污泥，警方逮捕時還理直氣壯說，這些廢污泥無毒無害，倒在土裡可以當有機土，為什麼犯法？陳男所涉及違反廢棄物清理法的案件，都仍在雲林地方法院審理，讓陳有恃無恐，訊後警方依違反廢棄物清理法移送。雲林縣環保