觀光

觀光業帶動西班牙經濟復甦，但景點當地民眾的生活已遭湧入的觀光客打亂。為求「永續觀光」，當局決定從7月1日起向觀光客課徵觀光稅，每人最高每晚得額外支付2歐元（新台幣73元）。觀光產業規模占西班牙經濟12%，從事觀光業者占總就業人口16%。西班牙原本已是熱門觀光目的地，隨著突尼西亞、埃及和土耳其面臨安全疑慮，今年造訪西班牙的旅客人數正朝歷史最高紀錄邁進。大批觀光客雖然有助提振西班牙經濟，但也使各景點當地的交通、供水受到影響，甚至已有不堪其擾的巴利阿里科群島居民在牆上噴著「觀光客滾回去」的塗鴉。巴塞隆納進行的民調顯示，當地居民認為觀光客帶來的問題，僅次於失業和交通。西班牙當局設法安撫「反觀光客」民怨，相關措施除了限制觀光人數的提案，還有將從7月1日起開徵的觀光稅；在旅遊旺季造訪巴利阿里科群島的馬洛卡、伊比薩、梅諾卡島的觀光客，若年齡超過16歲，每晚需依據飯店等級支付1到2歐元的觀光稅。一至三星級

2015年年底，一只巨大高跟鞋，出現在嘉義縣布袋鎮的海景公園，單單2016年2月到3月，短短兩個月的時間，就吸引了九萬多的打卡人次...嘉義布袋的高跟鞋教堂。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。高跟鞋教堂其實是雲嘉南國家風景區管理處，這幾年以婚紗美地為出發點，建設的公共建築物之一，從它的設計到完成，雲管處鎖定的目標族群，是喜愛拍照打卡的年輕女性。想讓遊客感到幸福的浪漫教堂。攝影：葉鎮中。圖片來源：我們的島。所以，雲管處前年先在台南北門蓋了水晶教堂，接著去年在嘉義布袋蓋了高跟鞋教堂，緊跟著今年還要在布袋做鑽石教堂。只是，這一座座想讓遊客感到幸福的浪漫教堂，除了帶來大批人潮，也引發一波波強烈質疑。建築師質疑，高跟鞋與水晶教堂，只能帶來一次性消費。另一方面，雲管處將高跟鞋教堂與當地早期的烏腳病歷史做連結，在地文化工作者也認為，說法有點牽強。不過，雲管處處長鄭榮峯回應，人潮才是最重要的，並提出北門因

東海岸基翬漁港。圖片來源：鍾家榮這是今天上午第47遊覽車呼嘯而過，車速飛快捲動路上的砂石往房子裡刮。老人家找不到機會跨越馬路，明明是兩線道但跋涉起來彷彿一個上午都抵達不了。偶爾車子停下更是場惡夢的開始，寧靜無事的村裡會湧進上百人，到處喧嘩，拍照，有時候連問都不問就闖進別人家；每天傍晚，村子頭總有一叢又一叢的垃圾。這是東海岸每天上演的戲碼，觀光業蓬勃發展的最初像是喜劇，但突如其來龐大無法管理的衝擊卻成為鬧劇；而此時此刻期待突破千萬人次的觀光局政策，在許多人眼底恐怕是場悲劇。觀光「大」國，難以承受「觀光大國」是行政院近年來推動六大新興產業（註1）所喊出的口號，預期效益中含有突破千萬人次的目標。各式各樣輔助政策出爐，中央捲動地方、引領民間一同迎向被稱為無煙囪工業的旅遊光環。然而隨著統計人口旅次的直線上升，觀光局準備驗收成果，卻有越來越多地方爭議產生。大量旅遊人口增加，地方居民與自然環境難以承載如

瑞士今年12月溫度創新高，是創立冬季觀光的瑞士150年前開始保存天氣紀錄以來最溫暖的12月，觀光業連帶受影響。瑞士聯邦氣象與氣候辦公室（MeteoSwiss）28日表示，晴朗天空和乾燥地面，讓瑞士今年12月氣溫比往年平均高出攝氏3.4度。溫暖乾燥的天氣與山坡缺乏積雪，已影響渡假村業者與經營滑雪纜車業者的生意；加上瑞士法郎暴漲，讓外國觀光客對這個昂貴的強勢貨幣區卻步。世界氣象組織（World Meteorological Organization）11月表示，從全球來看，今年將創下史上最溫暖的一年，而2016年可能會因聖嬰天氣型態而更加炎熱。世界氣象組織警告，若對氣候變遷無法有效作為，全球平均溫度可能會再上升攝氏6度以上。

為了容納更多觀光車潮，花縣府計畫拓寬193縣道拓寬，民間團體認為這樣的做法並不恰當。圖片來源：地球公民基金會11月6日花蓮縣政府與公路總局進行「縣道193線0K+100~7K+300外環道新闢工程現勘及討論會」，拓寬位置在三棧溪南口至七星潭高架橋熱門景點，許多民眾及團體到場關心，並指出拓寬計畫爭議過大，希望重新檢討並修正，將交通管理、公共運輸等配套措施納入計畫中。拓寬≠改善塞車拓寬雖能增加道路面積，但不一定解決交通堵塞。依據「國五影響觀察摘要報告」，雪隧於95年通車通車後，雖使原本的台二線、台九線車流量下降，卻吸引更多車流通過雪隧(國道五號)進入，使臺北、宜蘭間總體交通量在3年之間激增了兩三倍，這便是台灣熱門景點典型案例，因「增加道路容量」卻無嚴謹配套措施，吸引更多車流進入後，反而「路越寬，車越塞」。蘇花改通車後，即使拓寬193分散了車流，恐怕仍不足以阻止花蓮各景點嚴重塞車，尤其193在七

當大多數人民意識到環境必須永續後，無煙囪工業─觀光，似乎成為全台各地產業轉型的出路。近年來，台灣發展觀光已經成為從中央到地方，甚至民間所共同追求的目標，開放觀光成為拚經濟的指標，2014年，境外來台觀光客總人次已經達到991萬人，較前一年成長24%，今年預計將突破千萬觀光客，而其中，占比逾四成的中國觀光客更是成長的主力。近十年台灣境外觀光客成長趨勢。圖片來源：地球公民。資料來源：交通部觀光局正當觀光局興高采烈慶祝的同時，卻有地方業者不堪從機票到境內交通、吃、住、禮品採買全都包的一條龍商業模式而歇業，更有許多社區民眾開始阻擋觀光客入侵。一個產業的興起應該讓經濟果實分配到不同人手中，但現況下的發展，卻似乎逐漸讓在地人與旅客產生對立。在地球公民與經濟民主連合7月舉辦的「開放中國觀光客七年政策體檢─台灣觀光業的瓶頸與出路」論壇中，我們提出了四點觀察：一、中國籍觀光客已達所有觀光入境人口的四成，且逐

溫泉帶動的觀光商機大，花東地區不斷有人開挖，但幾家歡樂幾家愁。有人成功挖到溫泉，有人花了上千萬元卻白忙一場，大筆鈔票「泡湯」。花東縱谷風景區管理處處長洪東濤指出，較大型的成功案例包括建設中的「瑞穗春天」、「銀川莊」，未來啟用，可望為地方帶來可觀的溫泉觀光商機。不過，近幾年在縱谷及東海岸至少有4個失敗案例，海濱、河邊及山區都有。東海岸冒出溫泉，已有民宿等旅遊業者開始規劃結合泡湯與看海的行程。一般業者計畫以玉里為火車轉運重點，用廂型車載客欣賞太平洋美景兼泡湯。

前言：照顧生態，真的可以同時兼顧生產、生計嗎？少數民族、原住民仰賴自然資源過活，一旦自然環境受到擾動或過度利用，往往導致部落、族群陷入困境，族人得離開故土，到大城市找機會打工，但大多數都沒能讓生活變得更好，而在吃不飽的狀態下，更不用談環保，形成了一種不論真貧困或假富裕，生態環境都越來越糟的負面輪迴。雲南NGO綠色流域認為，要解決困境，先要讓原住民參與到改變的過程，由族人一起分析現況、發現問題、解決問題。這樣的「參與式資源管理計畫」，將扭轉生活的決定權交回居民，體認到自然資源與自身權益息息相關後，必須團結起來落實改變策略，才有可能走出一條永續發展之路。記者日前走訪拉市海上游，看彝族波多羅村如何蛻變，接著到下游拜訪依傍著濕地的納西族西湖村。同在一個流域的納西族，有什麼相似的故事？又面臨著何種不同的挑戰？車行越接近拉市海，路上的馬匹也跟著多了起來，大約每相隔三五百公尺便有一處馬場，等著觀光客上門

行政院推動「大故宮計畫」以人潮增加、展場與典藏空間不足為由，計畫擴增故宮，並規劃文創園區；然而，包括前立委王拓在內的不少鄰近居民和退休員工均持反對意見，建議故宮以目前規劃在嘉義太保的南院為替代方案。律師李菁琪發言時，也請支持與反對本案的人舉手，現場無人舉手表示支持，卻有多數民眾舉手表示反對。不過，民間所提意見被故宮一一反駁。王拓：南院應分攤故宮人潮  柱柱姊曾支持「大故宮」擴建案目前正進行環評程序，但因前次現勘時，環評委員均缺席，遭民眾砲轟違反環評法，因此開發單位2日再度補辦現勘及公開說明會。「大雙溪好土聯盟」在會中提出南院分攤故宮館藏等替代方案，獲得前立委、士林區臨溪里居民王拓大力支持。

沿著台9線來到花蓮新城，轉個彎來到一條隱身在防風林間，綠意盎然的濱海公路。這裡是海岸小漁村居民們，平常悠閒散步的地方，也是單車客們口耳相傳的秘境。如今，開發的腳步，正悄悄走向它...為了迎接蘇花改在2018年通車後，帶來的大量車潮，花蓮縣政府正著手進行縣內的交通改善工程。這條濱海公路193縣道的拓寬計畫，也是其中之一。8月11日這天，花蓮縣政府在新城鄉舉辦193縣道北段拓寬工程公聽會，近百位民眾和多位議員，都到場參與。目前193縣道北段0到6公里路段，禁止行駛大型遊覽車。因此花蓮縣政府預計耗資七億，將193縣道北段0到8公里路段，從原本的兩線道，拓寬成16米到20米寬，讓未來的觀光車流可以從台9線直接轉進193縣道，一路往南到達七星潭風景區，沿途預計徵收八公頃私有土地。現在的193縣道上，人車密度最高的是熱門景點七星潭。每到下午，遊覽車載著遊客來到這裡，看海、戲水，也有不少人聚集在空軍基地

買一張門票，換取幾分鐘的刺激體驗。當越來越多的吊橋、高空瞭望台，出現在南投的山谷之間，這樣的觀光模式，是否真的可以成功複製？位在南投中寮的天空步道，今年7月22日才啓用，耗資2200萬。遊客站在透明橋面上，龍鳳瀑布彷彿從腳下傾瀉而下，吸引不少人前來體驗。位在信義鄉的琉璃光之橋，也是以透明玻璃橋面做為賣點。走在上面，彷彿懸空站在溪谷上，營運不到一年，門票收入將近2000萬，信義鄉長史強看準這樣的商機，希望在鄉內的地利和雙龍部落，再打造一座高空瞭望台和一座吊橋，要讓信義鄉成為吊橋之鄉。從地利村往上走，大約十分鐘的車程，就會到達「土虱灣」。濁水溪流經這裡時，轉了一個大彎，曲流景色十分壯觀。2011年時，地利和雙龍部落被劃進日月潭國家風景區的範圍。日管處因此參與了瞭望台的規劃設計，預計在公路旁打造懸臂式眺望平台，讓遊客用不同視野，欣賞土虱灣的景色。鄉公所和日管處聯手端出觀光大餅，有居民殷切盼望，也

交通部航港局長祁文中今天（3日）表示，台灣與日本沖繩同樣位於太平洋左岸經濟圈，兩者距離接近，具共同發展優勢，希望今年雙方航線能開通。交通部航港局下午在花蓮翰品酒店會議廳舉辦「太平洋左岸經濟圈發展座談會」，透過產官學交流，確立花東發展方向；包括祁文中、國發會副主委黃萬翔、立委王廷升、前立委賴坤成、日本沖繩縣商工勞動部代表等人與會。祁文中表示，善用花東太平洋左岸地理優勢，希望推動業者經營蘇澳至與那國町、花蓮至石垣、花蓮及基隆至沖繩間客貨航線，將有助於雙方觀光旅遊與貿易發展，促進東部地區經濟繁榮。王廷升指出，為實現花蓮成為太平洋左岸經濟中心，首要目標就是在花蓮設立有機蔬果毒物認證中心，整合花蓮地區有機農業的產銷合一；國際郵輪除航線規劃外，與日本鄰島的自由貿易與關稅核定都是當務之急。