防災

合宜住宅政策再度引發質疑，內政部前部長李鴻源6月1日表示，合宜住宅無法達到抑制房價上漲目的，建議推動防災型都更，一次解決多種住宅問題。李鴻源質疑合宜住宅抑制房價的效果，他說，板橋浮洲合宜住宅約4000戶、林口A7有3000多戶，和大台北建案相較，比例非常小；況且合宜住宅幾年後就可轉售，令人質疑抽中的人等同中樂透。李鴻源強調，不該再推合宜住宅，而應推防災型都更，也就是找出可能因地震而倒掉的房子，配合國防部或其他部會，釋出閒置的國有土地或軍營，透過原住戶權利交換方式，興建新房屋，供目前居住於房屋結構不強的民眾使用，部分可做為社會住宅。至於原住戶空出來的房屋，他說，若位於不適合再居住的地層上，就可改為公園，不但可活化閒置國有土地，興建過程中，還可創造就業機會。

台灣過往發展經濟的代價，換來破壞環境及戕害健康苦果。近年來自然災害不斷升級，肆虐各地的風災、水災不停歇，再加上仍持續不斷的人為開發，寶島環境日漸危殆。而簽訂服貿，台灣政府宣稱我方開放64大項服務業，總體評估實質GDP會增加9700萬，附件《服務貿易特定承諾表》顯示，大部分項目皆可接受中國以「獨資」形式在台設立商業據點。如此大量引進中資，勢必大幅帶動各產業的開發能量，對於自然資源需求更甚，舉凡海岸、森林、濕地，都是財團牟利的最棒商品。著眼現今氣候及環境層面，難道沒有「未蒙其利，先受其害」的疑慮嗎？破碎台灣  未來的難題隨著極端氣候事件一件接一件地發生，現階段有相當的證據指出人類是導致全球暖化的元兇，就以去年為例，世界自然災害數目已高達880件，自然災害發生的次數正在逐漸攀升，且伴隨著自然災害發生的就是經濟的鉅額損失，面對未知的明天，風險以及不確定性極高，且明天來得愈來愈快。IPCC AR5的

種植紅樹林在東南亞已經成為抵抗致命海嘯、颱風──例如菲律賓海燕──和減少溫室氣體排放的護身符。根據Trowel Development Foundation的研究，距最受重創的菲律賓獨魯萬市北方160公里的薩馬島，因為重新種植了紅樹林在去年11月8號的暴風雨中得以平安渡過。而因海嘯有17萬人於2004年喪生的印尼蘇門答臘島，也獲得法商達能乳業與法國農業銀行投資400萬美元種植紅樹林以換取碳權。紅樹林有著錯綜複雜的根系，可以吸收二氧化碳，也可以保護海岸不受湧浪襲擊，例如：颱風海燕帶來的強烈海浪就帶走3900條人命。這個有史以來最強的颱風，造成了土石流等災害，讓菲律賓代表在華沙舉辦的聯合國氣候大會中，淚眼呼籲全世界應該立即採取行動減緩氣候變遷。北薩馬計畫開發顧問羅薩里歐11月透過電郵表示：「如果我們沒有取締非法砍伐紅樹林，如果我們沒有在魚塭四周種下紅樹林的話，像海燕一樣的超級颱風絕對會摧毀漁友

共同社報導，日本IHI公司5日在兵庫縣相生市的相生事業所，向媒體公布最新研發的「海嘯救生艇」，可在大海嘯來襲前，供人們避入逃生。這種救生艇長8.4公尺，高3.1公尺，可容納25人，內部能存放足夠1週所需的食物和飲水，也設有廁所。艇身即使因海嘯衝擊而翻覆，仍能恢復原本狀態。但艇上沒有動力裝置，須透過通訊告知所在位置，以等待救援。救生艇本月中旬將放置在三重縣誌摩市老人護理中心，以防南海海槽發生大地震。

日前一場震央位於士林的罕見4.0地震，加上發生於凌晨，引起不小的恐慌。內政部因此又再次強調台北市有6.6萬棟老房抗震能力不足，藉機再度拋出「防災型都更」。乍讀所言，看似有理，問題是地質法2010年底立法通過迄今，政府打著維護不動產價格、避免引起人民恐慌藉口，根本不願依法公告包括容易出現地震、海嘯、火山、斷層活動、山崩、地滑與土石流在內的地質災害敏感區，難免令人懷疑是真為防災或僅藉勢方便建商都更容積使用較少獲利會較大的公寓？此次地震原因，各界說法紊亂，氣象局第一時間說是因為熔岩冷卻，但因未提出實證調查基礎資料，民間學者專家普遍不認同。學者專家說法則有盲斷層、山腳斷層的支斷層或大屯山活火山活動等等，也莫衷一是。防災，攸關人民生命、財產安全，當然重要。但防災，一定要先釐清造災原因，方能對症下藥，採取有效方法。近年來每逢地震，以老舊為名，直接鎖定土地建築容積使用較少的公寓的「防災型都更」便被政府拿

內政部長李鴻源9月初出訪英、德，和國外學者分享台灣的防災經驗，也帶回國外的寶貴經驗。他表示，將在台灣打造亞洲最大的災防培訓中心，讓防災真正成為台灣的特色和產業。李鴻源說，目前消防署在竹山有142公頃的訓練基地，擁有完整的消防戰技設備，堪稱亞洲數一數二，而中央警察大學即將要成立災防研究所，台大也願意提供防災醫學、和防災資通訊和防災管理等資源，未來3者可望結合、簽署MOU合作備忘錄，合設災防學院。他補充說，接下來他也會整合國科會資源，並與外交部、陸委會聯繫，未來對友邦的訓練，可經過這個機制。平台建立後，才有辦法和世界組織建立實質的夥伴關係，日本的防震技術遠超過台灣，但防颱、土石流台灣比較有經驗，這方面就可以互補。

今年第七號颱風蘇力即將侵襲台灣，雖然強度在昨晚由強烈轉為中度，但差距甚小；這是近十年來少有，直接影響北部的颱風。颱風少了中央山脈的阻礙，280公里的七級風半徑、100公里的十級風半徑，有相當高的機率及範圍侵襲北台灣，北台灣的民眾必須戒慎恐懼，今天（12日）要積極準備因應相當強勁風雨威脅，中南部也必須注意暴風圈壟罩下的強風豪雨。今年梅雨鋒面在台灣僅短短一周，卻降下明顯暴雨，隨後間歇性的高溫及雷陣雨天氣，台北還不到7月中，已經有20餘天出現日高溫35度以上的熱浪天。美國麻省理工學院教授伊曼紐發布最新研究，2100年當暖化情境發生時，全球颱風頻率會增加10~40%，登陸強度會增強45%。換言之，風雨都會增強許多。這個結論和以前相比，更為明確指出颱風的影響將增強，對台灣未來的衝擊將更加明顯，這次蘇力的威脅是暫時的，但如何有計畫地逐步提升防災能力及調適工程，將是刻不容緩的議題。

內政部長李鴻源今天提到，全世界其他國家發生災害，有50%、60%都是保險公司買單，然而台灣卻是99%都是政府買單，但是有了防災顯示圖之後，台灣才有機會進行防災保險。李鴻源提到，營建署結合政府各單位最易發生災害地區等資料，做好的防災顯示圖，顯示出全台灣高危險地區，然而全台北最危險的地區，1坪價值達150萬元。李鴻源說，有了防災顯示圖就可以檢討區域計畫，像是要作建設要避開高危險地區、做好都市的規劃，甚至逐步規劃高危險地區的居住者，應該要往其他地區移動等。有了防災顯示圖才可能進行防災保險，李鴻源指出，全世界的國家發生災害，有50%、60%是由保險公司買單，台灣則是99%由政府買單，每次重建就是花上千億元，政府就只能負債愈來愈多，過去沒有防災顯示圖，難以規劃防災保險策略，但建了防災顯示圖才可能規劃防災保險。

內政部長李鴻源8日在台中演講指出，台灣面對氣候、環境變遷，要重新規劃國土利用，都市規劃要納入防災、減災觀念，否則上月南投發生的6級地震，如果在台北市，恐造成4000多棟大樓倒塌，釀成重大災難。台中市環保局舉辦環境專題演講，邀請李鴻源主講「國土永續經營」，他說台灣環境有許多陳年問題亟待解決，如南台灣養殖業抽地下水，養出肥美水產，卻造成地層下陷、地下水鹽化，付出極大成本；中橫公路一再搶修，依然柔腸寸斷，還要再搶修嗎？他指出，根據統計，台灣年均溫升高率約百分之1.5，相當於世界年均溫升高率2倍，台北降雨逐漸減少，氣候變得像台中，而台中熱得像台南，民眾要有心理準備，這絕不是好消息。李鴻源說，921地震時，對中台灣造成極大災情，政府修改建築規範，提高耐震係數；但上月發生在南投的六級地震，如果發生在台北市，根據國家地震中心分析，將造成4000多棟房屋倒塌，釀成難以想像的災害。他表示，內政部推動「地理資

日本中央防災會議28日公布如何因應「南海海溝大地震」研究報告，評估若發生芮氏規模9地震至少32萬人死亡，而完善防災措施可減少災損。記取311震災的教訓，日本中央防災會議委託6位專家學者分析如何因應超級強震，並於昨天發表研究報告。日本國家公安暨防災大臣古屋圭司表示，近期成立防災對策執行會議，討論對策。報告說，若芮氏規模9地震的震央位於九州東方外海、深度約4000公尺的「南海海溝」，勢必引發高10公尺的大海嘯，波及24縣，災情慘重。

2013年氣候變遷國際研討會邀請來自荷蘭、韓國、澳洲、日本、大陸等10位科學家分享各國面臨氣候變遷的因應對策。會議14日開幕，國家災害防救科技中心針對台灣正在進行的「氣候變遷推估與資訊平台計畫」（TCCIP）進行報告。TCCIP透過資訊整合建構模擬模式，推估災害動向，及早進行防災準備並因應，避免極端氣候造成的傷亡。暴雨乾旱 越發頻繁氣候變遷導致極端氣候越來越頻繁，各國面臨嚴峻考驗，經濟部次長杜紫軍指出，去年夏天世界各國出現許多異常狀況，英國面臨最多雨的一次夏季，而土耳其則出現50度高溫，經濟部特別關心水患問題，氣候變遷造成的暴雨讓許多防洪設施失效；另一方面，極端降雨也使得乾旱時間變長，影響農業。內政部長李鴻源強調，1997年的賀伯颱風2天內降下2千公釐大雨；莫拉克颱風則是3天內降下2千公釐，是2千年才有一次的超級暴雨。這些極端狀況使得200年的雨量統計回歸數據完全失效，無法預測解釋。「去年

新北市府與台灣大學推動「災害防救深耕計畫」，建置災害潛勢區、避難疏散地圖等，今年將發放66萬戶，災害預判與逃生。新北市府消防局李清安今天表示，區公所是執行各項防救災工作的第一線單位，建置防災地圖、強化區級防救災能量、推動社區防災意識、辦理各項防災教育講習，格外重要。以往，都是災害發生時，針對淹水、土石流等災區搜救，李清安說，依據情資研判，在災害發生時超前部署，可以減少災害發生。消防局表示，推動災害防救深耕計畫，輔導新北市8個示範區公所強化防救災能量，在視訊、通話等軟、硬體，讓公所人員的防救災知能顯著提升。在台灣大學氣候災害研究中心教授譚義績的團隊協助下，繪製了新北市的地震、水災、坡地、海嘯、與核災的防災圖資共515幅，以利颱洪期間的應變效率。李清安舉例，這些圖資有助於培訓地方基層防災人員的災害預警觀念，並依照雨量在適當時機啟動封橋、封路、撤離土石流保全戶等。消防局今天也頒發感謝狀給譚義績，