防災

去年8月2號，蘇拉颱風挾帶豪雨肆虐全台，新竹市華江街、竹香北路一帶淹水深度約一層樓高，市府和國軍緊急做預防性撤離，但更重要的問題是，如何收容？要在哪裡收容？工作人員根據淹水潛勢圖資，選定虎林國中作為開設地點，終於在災民撤離後即時完成安置。而這套整備就是內政部「深耕計劃」的一環，有4個縣市政府6個鄉鎮市公所，因為執行成效良好，獲得特優表揚，親自出席受獎的新竹市長許明財認為，建構一個迅速的救災體系相形重要。台灣歷經了九二一大地震，以及大大小小的颱風，直到莫拉克風災，小林村滅村的悲劇，這個慘痛的教訓終於讓我們體認到極端氣候常態化的威脅，因此，政府著手防災工作，同時強化基層防救災能力，從民國九十八年開始，推動「災害防救深耕五年中程計劃」和「強化防災教育和修建避難場所計劃」。透過這些計劃，能夠讓各縣市建立防災地圖和災害潛勢分析，並落實預防性撤離，經過這幾年努力，普及防救災教育，內政部長李鴻源表示，基

台灣每逢大雨或是颱風，總是會有不少地區傳出土石流災情，再加上近年來極端氣候變遷，增加全台各地局部性豪大雨發生機率，提高了災害不確定性，致使防災工作更為艱鉅，為了強化防災效能，農委會水保局創新開發整合Google Map及手機定位功能的土石流防災APP。農委會水保局除了持續執行土石流防災減災工作外，為了強化防災效能，創新開發土石流防災APP，內容可看到全國土石流觀測站的即時觀測資訊、各鄉鎮土石流警戒資訊、全國即時降雨資訊、衛星雲圖及各鄉鎮避難處所之分布等資訊，並在Facebook社群網站建置土石流防災資訊網，作為全民即時提供防災資訊的交流平台，使用過的網友們紛紛表示很實用，對於防災工作很有幫助。水保局李鎮洋副局長表示，除了宣導土石流防災基本知識及落實防、救災工作外，並分享各單位創新防災技術成果，包括公路防災預警監測、氣象預報防災應用、水災預警防災應變及工程治理工法防災應用等，共同為達到全方位

中興大學惠蓀林場設有可調整流量的土石流觀測站，7日進行堰塞壩潰決試驗，藉由現地的即時觀測與記錄，深入了解土石流。這場堰塞壩潰決試驗，包括國家科學委員會副主委牟中原與來自奧地利、日本及台灣的20多位學者受邀現場觀摩。試驗計畫由國立中興大學水土保持學系特聘教授陳樹群所率領的研究團隊主持，利用人工堆置兩個土壩，配合南投農田水利會水圳排水路進行堰塞壩潰決試驗，號稱是世界首座可調整流量的現場土石流觀測站。陳樹群表示，經由觀察並研究了解堰塞壩潰決的機制，希望達到堰塞壩防災、減災及避災的目的；另利用觀測系統配合現地試驗研究，預計可獲得土石流運動力學、坡地災害、減災工法等研究成果，為國內坡地災害提供更精進的建議與管理方式。

晴空塔是東京今年最熱門的新地標，它不僅是觀光景點和購物中心，它還是墨田區的防災據點。位於東京墨田區的晴空塔是世界第一高的自立式電波塔，也是連日本人也不知道的防災據點。在樓梯1、2樓間的夾層有占地220平方公尺的儲備倉庫，裡頭存放了3千人份的糧食和毛毯等物資，可供當地居民和遊客使用。未來還預計要存放帳篷和發電機。除此之外，晴空塔的底下還有一個巨大的儲水槽，災害發生時可提供生活用水。水槽最多可以儲水7千頓，足以供應23萬名成年人使用。東京都的一份調查報告指出，萬一東京發生大地震，墨田區可能會有超過7700棟建築物被大火燒毀。為了防範可能會發生的大火災，墨田區在晴空塔外側260公尺高的地方，裝設了兩台監視器，可以360度地全方位監控區域狀況。

「這些工作應該說都沒有擺脫『大災之後有大治』的模式，算不上『未雨綢繆』，而是『亡羊補牢』之舉」…近年來，暴雨帶來的內澇在中國城市不斷上演，城市面臨「洪災」威脅。人們對2010年夏天的廣州暴雨還記憶猶新。更早之前，2007年的濟南「7.18大雨」造成22人罹難。當時，中國水利部防洪抗旱減災研究中心常務副主任、國際防洪大會常務委員會副主席程曉陶曾撰文呼籲人們重視「城市型水災害」的危害。2011年7月，北京就曾有過一次暴雨。時隔一年，這次的降雨量幾乎達到上一次的兩倍。程曉陶認為：政府的緊急應對是有所改善的。主城區的暴雨回應水準比以前有進步。疏通管網的工人在天氣預報後做好了到崗準備，積水出現後很快開始了工作。而在去年那場大雨中，「整個交通一塌糊塗，設備都運不上去」，一些地鐵站出現雨水倒灌，人們戲稱全北京的地鐵站都成了「積水潭站」（北京地鐵二號線上的一個站名）。但時至今日，這些工作應該說都沒有擺脫「

六月梅雨成災，每次天災總是以一連串的巧合之姿出現，事實上，台灣的天災本不是偶發事件，世界銀行的研究也指出台灣受到天災威脅高達三種以上，各式天災成為台灣社會需要長久面對的情境，但遭受損失的不只是政府，成千上萬的企業基礎設施造成損害，擾亂後勤，作業系統，同時也影響企業的正常運作而增加其成本。在此時企業的氣候變遷調適策略顯得格外重要，現在大部分企業還是由廠務單位來處理災害，但是正本清源應該回到企業內部策略本質，想一想對企業在這實質的威脅下，如何用更聚焦，用企業持續營運的角度，來思考氣候變遷的調適策略。如果一個企業在平時就有對氣候變遷風險的討論，規劃出遭遇各式天災後的可持續營運策略與流程，例如：安全層面可進行詳細的員工居家工作設計，減少員工通勤的風險。經濟層面更可以分散風險於保險規劃。如此即能於第一時間快速應變，企業可以持續營運，並以本身角色來維持社會運作，甚至運用空間與後援機制來成為員工與社區的

6月10號開始的梅雨鋒面，連續幾天的豪大雨，下得全台灣膽顫心驚，家園都來不及清理完畢，眼看谷超颱風就要走遠，泰利颱風又來到，強烈的西南氣流，讓氣象局疾呼要小心防範超大降雨量，全台各地紛紛展開防颱大作戰...久違的沙包，再度出現在大台北街頭，這是十幾年前納莉颱風後，鮮少出現的景象，有了上次611梅雨的慘痛經驗，新北市三峽區居民為了保護家園，趕緊祭出圍堵之道，沙包瞬間成為都市防災的搶手貨。而上一回豪大雨損失將近7億元的桃園市龜山工業區，工人們也忙著裝沙包，業者緊急裝設防水閘門，他們在和一陣又一陣的風雨搶時間，防堵大水入侵。除了圍堵，另一個重要的課題，就是留下蓄水空間。為了應付豪大雨來到，新北市水利局把原本已經飽和的湖水抽走，保留下更多滯洪空間。豪大雨所淹出的不只是災情，還有都會區區域排水和滯洪空間不足的問題。在北臺灣，人們用沙包與防水閘門，圍起小小城牆來降低災情，而在西南沿海地區，則是依賴一道

泰利颱風還沒有來到，電視新聞早已嚴陣以待。這幾年，台灣經過許多次土石流、水災的洗禮，民眾開始學習，如何面對各種災難...颱風，來勢洶洶，中央氣象局在6月19日清晨五點半，發布海上颱風警報，當時預估中南部雨量，可能高達1500毫米。位於西南氣流迎風面的南部山區，人人警戒。兩台閃著警示燈的車子，是高雄市六龜區荖濃社區的守望相助隊，隊員向明賜守在荖濃溪邊已經一個晚上，雖然有點疲累，但是只要泰利颱風還沒有離開，他也不能隨便撤退。颱風一登陸，高屏溪上游山區風強雨大。進入荖濃社區前，會先經過一片山壁，這裡是新的土石裸露區，土石崩落、樹倒路坍的景象，讓人心驚膽顫。不過居民們久病成良醫，早早準備好包袱，入住當地的防災中心。外頭風雨強大，防災中心內聚集了十幾個人，大家或坐或躺，一起等待颱風遠離、危機解除，這種作法，是莫拉克風災之後，山區居民最基本的自保方式。從卡玫基颱風開始，旗山區幾乎年年淹水，也是全台在莫

交通部公路總局18日傍晚宣布，因應中南部可能降下超大豪雨，12條往重要風景區的觀光道路，19日下午可能視降雨情形，實施預警封閉。中央氣象局已預報輕度颱風泰利將朝台灣而來，加上中度颱風谷超北轉將為台灣引進西南氣流，中南部可能降下超大豪雨，公路總局18日下午成立緊急應變小組。公路總局說，不排除19日下午，視實際雨量規模，預警性封閉12條通往重要風景區的觀光道路，實際封閉時間將依據氣象資訊及降雨狀況做調整。12條可能預警封閉的道路包括：台7線北橫公路、台7甲線梨山支線、台8線中橫公路、台9線蘇花公路、台9線南迴公路、台14線埔霧公路及清境農場、台18線阿里山公路、台20線南橫公路、台21線新中橫公路、南投縣道151線溪頭及杉林溪公路、屏東縣道199線、屏東縣道200線。

16號壹週刊報導，泰國水淹曼谷的惡夢，可能發生在台北市。週刊報導，中央災害應變中心有一份防汛兵棋推演的密件指出，台北市如果遇到類似莫拉克颱風的暴雨，可能2個小時之內，台北市區就滅頂，3天變成死城，尤其新店溪有一段區域沒做堤防，台北市政府也緊急召開記者會澄清，工務局長李咸亨說，新店溪永福到福和橋之間沒做堤防，是因為地勢高，至於台北市區如果遇到暴雨，已經將防洪標準提高。台北市如果遇到類似莫拉克的颱風暴雨，如何因應？如果莫拉克的暴雨下在台北市，短短兩小時之內，台北市就會淹水滅頂。週刊認為水淹台北的原因，會是因為總統馬英九在台北市長任內，將新店溪該做堤防的地方，發包做了咖啡座及親水樂園，一旦新店溪潰堤，台北市中正區、萬華區、大同區及中山區等就會淹水滅頂，連總統府都會水淹2公尺。台北市工務局長李咸亨緊急澄清，對於週刊指出，台北市防災最弱的地方，是在新店溪永福橋到福和橋之間，李咸亨說，之所以這一段沒有

中國近年氣候異常，農村受害尤深。官方擬於未來2至3年間，在試點地區建立較為完善的農業氣象服務和農村氣象防災體系。近幾年，中國大陸每年因氣象災害損失糧食達500億公斤，農作物受災面積4840萬公頃，因災導致的單品種糧食減產量可達20%左右，嚴重時甚至超過30%。同時，氣象災害造成的人員傷亡超過80%集中在農村。中國氣象局、財政部今年首次設立「鄉村氣象服務專項經費」，投入資金人民幣9830萬元，在全大陸20個省121個縣展開「氣象為農民服務」試點工作。中國國家減災委員會辦公室「2011年上半年全國自然災害損失情況」統計顯示，各類自然災害造成全大陸2.9億人次受災、449人死亡（包括森林火災死亡41人）、100人失蹤、296.4萬人次緊急疏散安置。此外，各類自然災害還造成2552.6萬公頃農作物受災，其中絕收193.2萬公頃、房屋倒塌27.4萬間、損壞115萬間，直接經濟損失人民幣1420.3億

台北市議會11日開議，新會期北市府鎖定火災預防自治條例、都更自治條例修正案、都市更新公司、北市聯營公車營運成本檢討案等列為優先推動法案。外界關心的第三位副市長人選，市府則希望市府組織自治條例修正案能順利通過，以便有法源增列第三位副市長及第三位秘書長。此外，市府為強化治安，也打算修訂北市治安錄影監視系統設置管理自治條例，待市政會議通過後，也會列為這會期的優先推動法案。台北市長郝龍斌此任最大政見是公營住宅政策及推動都市更新，這會期市府將重提「都市更新公司」。96年市府就曾提出該構想，但遭批評與民爭利最後被議會否決，這次捲土重來，據了解，將重新命名為「都更協力機構」，另修正持股比例，官股至少超過50％，待規畫出爐就會送進議會。