防災

「這些工作應該說都沒有擺脫『大災之後有大治』的模式，算不上『未雨綢繆』，而是『亡羊補牢』之舉」…近年來，暴雨帶來的內澇在中國城市不斷上演，城市面臨「洪災」威脅。人們對2010年夏天的廣州暴雨還記憶猶新。更早之前，2007年的濟南「7.18大雨」造成22人罹難。當時，中國水利部防洪抗旱減災研究中心常務副主任、國際防洪大會常務委員會副主席程曉陶曾撰文呼籲人們重視「城市型水災害」的危害。2011年7月，北京就曾有過一次暴雨。時隔一年，這次的降雨量幾乎達到上一次的兩倍。程曉陶認為：政府的緊急應對是有所改善的。主城區的暴雨回應水準比以前有進步。疏通管網的工人在天氣預報後做好了到崗準備，積水出現後很快開始了工作。而在去年那場大雨中，「整個交通一塌糊塗，設備都運不上去」，一些地鐵站出現雨水倒灌，人們戲稱全北京的地鐵站都成了「積水潭站」（北京地鐵二號線上的一個站名）。但時至今日，這些工作應該說都沒有擺脫「

六月梅雨成災，每次天災總是以一連串的巧合之姿出現，事實上，台灣的天災本不是偶發事件，世界銀行的研究也指出台灣受到天災威脅高達三種以上，各式天災成為台灣社會需要長久面對的情境，但遭受損失的不只是政府，成千上萬的企業基礎設施造成損害，擾亂後勤，作業系統，同時也影響企業的正常運作而增加其成本。在此時企業的氣候變遷調適策略顯得格外重要，現在大部分企業還是由廠務單位來處理災害，但是正本清源應該回到企業內部策略本質，想一想對企業在這實質的威脅下，如何用更聚焦，用企業持續營運的角度，來思考氣候變遷的調適策略。如果一個企業在平時就有對氣候變遷風險的討論，規劃出遭遇各式天災後的可持續營運策略與流程，例如：安全層面可進行詳細的員工居家工作設計，減少員工通勤的風險。經濟層面更可以分散風險於保險規劃。如此即能於第一時間快速應變，企業可以持續營運，並以本身角色來維持社會運作，甚至運用空間與後援機制來成為員工與社區的

6月10號開始的梅雨鋒面，連續幾天的豪大雨，下得全台灣膽顫心驚，家園都來不及清理完畢，眼看谷超颱風就要走遠，泰利颱風又來到，強烈的西南氣流，讓氣象局疾呼要小心防範超大降雨量，全台各地紛紛展開防颱大作戰...久違的沙包，再度出現在大台北街頭，這是十幾年前納莉颱風後，鮮少出現的景象，有了上次611梅雨的慘痛經驗，新北市三峽區居民為了保護家園，趕緊祭出圍堵之道，沙包瞬間成為都市防災的搶手貨。而上一回豪大雨損失將近7億元的桃園市龜山工業區，工人們也忙著裝沙包，業者緊急裝設防水閘門，他們在和一陣又一陣的風雨搶時間，防堵大水入侵。除了圍堵，另一個重要的課題，就是留下蓄水空間。為了應付豪大雨來到，新北市水利局把原本已經飽和的湖水抽走，保留下更多滯洪空間。豪大雨所淹出的不只是災情，還有都會區區域排水和滯洪空間不足的問題。在北臺灣，人們用沙包與防水閘門，圍起小小城牆來降低災情，而在西南沿海地區，則是依賴一道

泰利颱風還沒有來到，電視新聞早已嚴陣以待。這幾年，台灣經過許多次土石流、水災的洗禮，民眾開始學習，如何面對各種災難...颱風，來勢洶洶，中央氣象局在6月19日清晨五點半，發布海上颱風警報，當時預估中南部雨量，可能高達1500毫米。位於西南氣流迎風面的南部山區，人人警戒。兩台閃著警示燈的車子，是高雄市六龜區荖濃社區的守望相助隊，隊員向明賜守在荖濃溪邊已經一個晚上，雖然有點疲累，但是只要泰利颱風還沒有離開，他也不能隨便撤退。颱風一登陸，高屏溪上游山區風強雨大。進入荖濃社區前，會先經過一片山壁，這裡是新的土石裸露區，土石崩落、樹倒路坍的景象，讓人心驚膽顫。不過居民們久病成良醫，早早準備好包袱，入住當地的防災中心。外頭風雨強大，防災中心內聚集了十幾個人，大家或坐或躺，一起等待颱風遠離、危機解除，這種作法，是莫拉克風災之後，山區居民最基本的自保方式。從卡玫基颱風開始，旗山區幾乎年年淹水，也是全台在莫

交通部公路總局18日傍晚宣布，因應中南部可能降下超大豪雨，12條往重要風景區的觀光道路，19日下午可能視降雨情形，實施預警封閉。中央氣象局已預報輕度颱風泰利將朝台灣而來，加上中度颱風谷超北轉將為台灣引進西南氣流，中南部可能降下超大豪雨，公路總局18日下午成立緊急應變小組。公路總局說，不排除19日下午，視實際雨量規模，預警性封閉12條通往重要風景區的觀光道路，實際封閉時間將依據氣象資訊及降雨狀況做調整。12條可能預警封閉的道路包括：台7線北橫公路、台7甲線梨山支線、台8線中橫公路、台9線蘇花公路、台9線南迴公路、台14線埔霧公路及清境農場、台18線阿里山公路、台20線南橫公路、台21線新中橫公路、南投縣道151線溪頭及杉林溪公路、屏東縣道199線、屏東縣道200線。

16號壹週刊報導，泰國水淹曼谷的惡夢，可能發生在台北市。週刊報導，中央災害應變中心有一份防汛兵棋推演的密件指出，台北市如果遇到類似莫拉克颱風的暴雨，可能2個小時之內，台北市區就滅頂，3天變成死城，尤其新店溪有一段區域沒做堤防，台北市政府也緊急召開記者會澄清，工務局長李咸亨說，新店溪永福到福和橋之間沒做堤防，是因為地勢高，至於台北市區如果遇到暴雨，已經將防洪標準提高。台北市如果遇到類似莫拉克的颱風暴雨，如何因應？如果莫拉克的暴雨下在台北市，短短兩小時之內，台北市就會淹水滅頂。週刊認為水淹台北的原因，會是因為總統馬英九在台北市長任內，將新店溪該做堤防的地方，發包做了咖啡座及親水樂園，一旦新店溪潰堤，台北市中正區、萬華區、大同區及中山區等就會淹水滅頂，連總統府都會水淹2公尺。台北市工務局長李咸亨緊急澄清，對於週刊指出，台北市防災最弱的地方，是在新店溪永福橋到福和橋之間，李咸亨說，之所以這一段沒有

中國近年氣候異常，農村受害尤深。官方擬於未來2至3年間，在試點地區建立較為完善的農業氣象服務和農村氣象防災體系。近幾年，中國大陸每年因氣象災害損失糧食達500億公斤，農作物受災面積4840萬公頃，因災導致的單品種糧食減產量可達20%左右，嚴重時甚至超過30%。同時，氣象災害造成的人員傷亡超過80%集中在農村。中國氣象局、財政部今年首次設立「鄉村氣象服務專項經費」，投入資金人民幣9830萬元，在全大陸20個省121個縣展開「氣象為農民服務」試點工作。中國國家減災委員會辦公室「2011年上半年全國自然災害損失情況」統計顯示，各類自然災害造成全大陸2.9億人次受災、449人死亡（包括森林火災死亡41人）、100人失蹤、296.4萬人次緊急疏散安置。此外，各類自然災害還造成2552.6萬公頃農作物受災，其中絕收193.2萬公頃、房屋倒塌27.4萬間、損壞115萬間，直接經濟損失人民幣1420.3億

台北市議會11日開議，新會期北市府鎖定火災預防自治條例、都更自治條例修正案、都市更新公司、北市聯營公車營運成本檢討案等列為優先推動法案。外界關心的第三位副市長人選，市府則希望市府組織自治條例修正案能順利通過，以便有法源增列第三位副市長及第三位秘書長。此外，市府為強化治安，也打算修訂北市治安錄影監視系統設置管理自治條例，待市政會議通過後，也會列為這會期的優先推動法案。台北市長郝龍斌此任最大政見是公營住宅政策及推動都市更新，這會期市府將重提「都市更新公司」。96年市府就曾提出該構想，但遭批評與民爭利最後被議會否決，這次捲土重來，據了解，將重新命名為「都更協力機構」，另修正持股比例，官股至少超過50％，待規畫出爐就會送進議會。

前台北縣副縣長李鴻源，4月1日正式接掌工程會主委，府院高層欲借重其水利土木專長，為防災作出更周延規劃。談起專業，李鴻源確有滿肚子的藍圖與構想，未上任前，他早已一一拜會過各地防災中心，希望減少新手上路磨合期，同時他將充分利用自己母校 的台大防災中心，及全國大學的防災中心，協助北中南各地方政府，建置全國完整災害管理體系。此外，他還要為60個以上偏鄉孤島部落繪製首創的「防災地圖」，因為從日本經驗及莫拉克風災經驗都可得知，在災害第一時間要逃避自保，災害發生後2~3天，天氣才會放晴，直升機等後援才能進入災區，民眾有數日空 窗期，必須知道疏散路線、避難所、如何儲備糧食，如何跟外界保持聯絡等。

反核遊行提出台灣應全面體檢核一、核二、核三廠、停建核四等訴求，台電公司表示，已經根據日本福島事故，著手進行重新評估核能電廠補充地質調查地震危害程度，並會在最短時間內提出專案報告，並進行必要的改善。台電強調，核一、二、三廠所在地的耐震能力還加計地表加速度，耐震遠大於內政部規定，海嘯則以12公尺海平面高度等嚴格標準做設計。防止海嘯方面，台電以混凝土、防水閘門因應，而未來核四廠的控制室或地下廠房，除防恐考量，還有防水火、幅射的兩道密封門，遇緊急狀況可於1分鐘內改手動。

「真遇到就認了！」日本東北強震後，學者提醒花東縱谷應該提高警覺，台東地區多數民眾無奈表示：「該來的，躲不掉，反正習慣了天搖地動，最重要的是平日做好防災工作。」日本11日下午宮城外海發生8.8強震，美國學者預測地球自轉因此快了1.6（1%）微秒，由於震央剛好就在北美大陸板塊與歐亞大陸板塊碰撞點，與花東縱谷地質相似，學者提醒花東縱谷一帶應該提高警覺。台大地質系教授陳宏宇表示，花東縱谷正好是歐亞大陸板塊與菲律賓海板塊擠壓交界處，環太平洋地震帶槽溝釋放的能量，很可能都非常大，這些板塊擠壓剛好跟所有環太平洋國家地震有關。處於花東縱谷起點上的卑南鄉鄉長吳信義說，「日本強震後，全鄉鄉民都高度關注」，大家都有警覺性，應做好防震，真發生了，不要心慌。

去年10月，宜蘭縣蘇澳與南方澳地區暴雨成災，造成數十名民眾死亡，蘇花公路中斷多日，對民眾生命財產造成嚴重災害。災變過後，宜蘭縣政府委託逢甲大學GIS中心，建立「南方澳坡地防災觀測預警通報系統」，23日正式啟用。新完成的「南方澳坡地防災預警通報系統」，在南方澳消防分隊頂樓設置雨量計及警報系統；其中，雨量計會自動回傳雨量資料，計算時雨量、日雨量、24小時累積雨量，並參考歷史雨量資料及歷年災害資料，研擬時雨量警戒值；之後，透過簡訊、電子看板、路口廣播、及電話語音等多元方式，通知民眾及相關人員進行注意或疏散等應變作為。