2014台灣回顧:自經區拼開放 恐衝擊在地農業與糧食安全 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

2014台灣回顧:自經區拼開放 恐衝擊在地農業與糧食安全

建立於 2015/01/26
整理報導:李怡萱;繪圖:李小頭

自經區條例中,來自中國的茶葉等原料,也可能可掛上MIT名號行銷全球,學者擔心此會嚴重排擠台灣國內的農產。繪圖:李小頭。

《自由經濟示範區特別條例》草案在2013年12月通過行政院審議,多項條例賦予園區內業者使用包括中國830項管制品的全球原料,不但出口免關稅,且全將掛上MIT品牌內外銷。反對者認為自經區不應只著眼於「開放」的經濟價值,台灣農業需要的是扶植和保護,無區別標示的使用中國農產品原料將影響食品安全和台灣品牌價值,自經區未處理農村貧富不均的問題,還可能造成農村凋零和產業空洞化。

台大農經系系主任吳榮杰表示,農業加值使得原本管制的中國830項農產品一次到位零關稅;在自經區使用從國外進口農產品加工的廠商,可享免購物稅、營利稅的優惠,相對的是對使用國內農作物加工出口、內銷業者的懲罰。國產大豆價格無法與進口大豆競爭,就該朝種植非基改、有機的大豆發展,區隔出市場、創造農業的價值,例如糧食安全、生態保育、文化、景觀等。

中興大學應用經濟學系特聘教授陳吉仲指出,台灣和日、韓等國農業條件相似之處,皆為農業生產成本高,糧食自給率低,因此日、韓在與美國雙邊談判上,都針對「敏感農產品」不開放或關稅設限。

2014年《自由經濟示範區條例》因有關農業產值、土地徵收等爭議未能完成立法,但2015年開年農委會已先行編列算,要推動自經區農業加值。立法院經濟委員會審查農委會預算時,決議全數凍結,等《自經區條例》通過始可動支。

農委會主委陳保基認為讓有競爭力的原料在區內加工外銷,是對台灣農業自由化一個避險的重要措施。技術加值和產業化後可使農業範圍擴大,不再以耕作、或初級產品為主,提升農民收入。他接受沃草訪問時對於是否再舉辦公聽會不予置評,但感嘆,「他們(在野黨)逢自經區必反,就是不願意總統馬英九成就任何事!」

對於是否受影響許多擅長加工的農企業意見不一。從事有機梅子、生薑加工的農民李清亮說,農產加工有規模之分,自己的公司規模大約只有50公頃,但一個進口貨櫃就有20噸,公司根本吃不下這些量,開放自經區差別不大。不過他認為,有些業者確實會選擇比較便宜的原料加工,台灣小農生產成本較高,或許有可能受到衝擊。