民國七十九年元月，因為政府認為澎湖群島有著豐盛的自然生態資源及文化資產，深具躋身國際觀光舞台的潛力，而由交通部觀光局經過審慎的評鑑後劃設澎湖地區為國家級風景特定區，並慎重其事的在八十年二月先行成立「澎湖風景特定區管理籌備處」，八十四年七月一日才正式成立「交通部觀光局澎湖國家風景區管理處」，經過十年、投資超過十億的建設之後，政府突然說是為了發展澎湖的觀光事業而通過爭議多時、就是要讓賭博合法化的「博奕條款」，讓我們不禁納悶，一個小小的島嶼，人口不過十幾萬，設有一個縣政府，七個鄉鎮公所，再加上這樣一個直屬中央的國家級風景區管理處，十年前就說澎湖是「海上明珠、國際島嶼」，還信誓旦旦的要將其規劃為國際級的海上渡假旅遊勝地，十年後，擺著豐富的地理景觀資源不用，有兩個國家一級古蹟說不夠，面對群島所圍繞的藍天碧海說沒什麼，反而不斷強調：「在澎湖因為氣候的關係，一年能做個半年的生意就偷笑了，偏偏能做生意的那半年，太陽又很大，還偶有颱風，所以也不好經營！」
然而這些發展上限制，自有澎湖島之後就已經存在，這些問題在同屬國家級的東北角風景區也一樣都有，也就因為有諸多的問題亟待克服，所以政府才放著原有的地方政府體系不用，特意為發展澎湖的觀光而成立一個直屬中央的國家級風景區管理處，結果在十年的慘澹經營後，我們的政府除了沒有從過去十年發展觀光的經驗中取得教訓，還不顧當地已有的純樸民風與產業結構，只因抵擋不住特定利益遊說團體的壓力，就突然的又「覺得」說澎湖適合發展賭博產業了，身為一個地方的社區工作者，觀察此一事件的發展歷程，對於政府應負的責任，政務官應有的擔當及事務官應有的專業，我們實在無話好說，只有寄予澎湖鄉親無限的同情，然後回頭更加努力進行地方文史及環境的工作，因為我想到了許文龍先生曾在政府再造座談會提醒大家：「忘了政府吧！想想沒有政府自己還可以做什麼」的話。
其實由公務員所組成的政府本不應給許文龍先生這樣的印象，今日的政府之所以會讓民眾有這樣的評語，就是因為當我們面對問題時，多不去思考就現有的組織架構中做整合的工作，只會以成立新的專責機關來應對，日子久了，難免造成今日疊床架屋的情形，以上述的觀光發展為例，國內相關的權責單位就有負責風景遊樂區的觀光局、森林遊樂區的林務局、農場的退輔會及農會系統，還有負責國家公園的營建署等單位，活像觀光旅遊的春秋戰國時代，大家各立山頭，互擁其主，百花齊放，燦爛耀眼，但也如花朵一般，沒兩下就謝了，徒留許多枯萎的形象。
經過悠悠十年的經營，如果能讓我們明白並坦然面對澎湖之所以無法成為一個國際級渡假勝地的原因，進而老實的先以國家級風景區的目標努力經營，相信以澎湖豐富的人文及自然景觀資源，再努力深耕個十年，將依然是個令人嚮往一遊的地方；台灣的土地不大，只有三萬六千平方公里，但台灣的人口眾多，所以台灣唯一賭不起的就是環境，就是我們腳下所處的這塊土地，所以，讓澎湖就只是澎湖吧！否則何不就乾脆將澎湖「國家風景區」的發展方向，正式更改為「國家賭博區」？(2001.11.1)
