【2015 ICLEI全球城市氣候環境大會在首爾‧系列報導‧3】
出身NGO的首爾市長朴元淳以廣於接納市民的聲音受到推崇，本屆ICLEI大會由首爾市主辦，在議程中首度增加過往沒有的「公民社會論壇」，邀請當地和國際NGO與會，共同探討公民團體與城市永續發展的議題，並將把討論內容做出決議提送至大會。
朴元淳在會中致詞時表示，NGO代表最基礎的公民聲音，不管是地方政府或中央政府在執政時，最終公民的意見才是最重要的，他承諾會把公民社會論壇的建言納入大會結論中。
批判綠色經濟 公民團體能否有不同的永續思維？
公民社會論壇主要探討主題為永續發展與公民參與，在城市永續發展的議題上，公民和NGO的角色為何？由於朴元淳在當選市長後，將NGO的組織和運作方式帶進市府，讓公務體系徹底翻轉，許多政策來自公民的倡議，以氣候變遷這個議題來說，由於公民的行動造就了首爾的減碳成效。
相較於大會議程內容所帶領的方向，公民社會論壇討論的內容更具批判性。究竟NGO的角色是什麼？是否足以代表大部分公民的聲音，還是只是跟著政府所制定的方向走？對於綠色經濟的路線，公民團體能否提出不同的方向和路線？
針對「永續發展」這個議題，大型國際會議如ICLEI或UNFCCC，所討論的方向仍舊是如何透過綠色投資和開發，創造所謂的「綠色經濟」，「但是那仍舊是一種開發形式，為何我們沒有另一種思維和言論，走不一樣的路？」韓國氣候變遷行動機構主席Ahn Byeong-ok質疑當前的永續發展論調，面對氣候變遷，公民團體提出的應是有別於開發取向的綠色行動。
韓國譚國大學教授Cho Myung-Rae指出，在推廣綠色經濟時，我們是否真的擁有「綠色思維」？還是只是做到表面的綠化，而非從生態的角度去思索政策方向？他認為面對氣候變遷，應從基礎著手，在思考綠建築時，不是去興建一座全新的綠能建築，而是如何用生態的方式改善和綠化既有建築。
除了綠色經濟 永續發展不應忽視社會正義
此外，Cho教授強調，社會公義在永續發展的議題上不應被忽視，當城市想要邁向永續，社福照顧預算的比例不應太低，在朴元淳市長任內即每年增加社福預算，這種「社會經濟」的實踐在韓國才剛剛起步。他指出，公民團體應代表公眾向政府提議政策方向，由政府來執行和達成，重要的是人民的聲音需要被聽見，公民團體應該要能夠代表大多數人。
台灣參與公民社會論壇的綠色公民行動聯盟秘書長崔愫欣觀察，韓國社會有強大的公民團體，但是在環保領域的團體相較之下較薄弱，而朴元淳把NGO帶入市府一方面顛覆了過去的行政傳統，另一方面也因其態度不夠強硬，反核路線過於溫和而招致批評。
公民遊行 為首爾承諾而走
上午大會中，首爾市政府用生動的多媒體簡報和具體數據展演首爾市「省下一座核電廠」的政策和計劃，並且提出第二階段的減碳目標，用「首爾的11個承諾」邀請各城市首長和代表一同致力全球的減碳行動。中午，首爾市政府在會場東大門設計中心外舉辦公民遊行，市長朴元淳邀請所有與會市長與他手牽手，共同為城市的永續未來而努力，一起「減碳，救地球」，希望為年底的巴黎氣候大會注入新的動力。
下午各城市與會代表參加大會規劃的移動工作坊，個別參訪15個首爾市政府針對永續發展和環保的具體成果。其中有首爾最大的能源獨立建築「首爾能源夢想中心」，其使用能源比一般傳統建築少70%；還有能供應1850戶首爾居民所需電力的Amsa光電池發電站；Gangdong-gu城市農園，以及居民自主倡議透過建築改善讓老舊社區重生的Jangsu社區，此外還有綠色交通和生態城市等據點。（繼續閱讀系列報導）
