土城彈藥庫原居地居民,多年來持續反對政府把土城看守所遷入,而是希望可以發展出以生態環境為特色的社區;而在今天(14日),內政部區域計畫委員會在審查新北市計畫的程序中,建議新北市政府再檢討看守所、地檢署與新北法院所需基地面積,是否有縮小的可能性,並未完全對看守所搬遷案說不。
從2006年台北縣政府宣布搬遷案以來,在地居民拒絕與看守所為鄰的希望再度落空。
區委會僅建議權 後續走都市計畫流程
面積近200公頃土城彈藥庫區原屬農業地區,60多年前由軍方徵收部分土地做彈藥庫,居民長期處於高度管制之下,開發受限,因而成為鄰近土城市中心少有的大面積土地。因而法務部相中此地做為看守所遷移預定地,距離看守所現址僅2公里多。
新北市政府則將遷址案納入都市計畫過程處理,今天區委會審查的計畫,稱為「擴大土城都市計畫(土城彈藥庫附近地區)」,將搬遷案以「司法園區」包裝,連同有擴建需求的新北(板橋)地方法院、地檢署等機關均遷入。
此案在2013年10月間由環保署做出政策環評結論(是台灣第一個走政策環評程序的都市計畫案),今天則是依法送區域計畫委員會做意見諮詢,新北市政府必須在3個月內提出回覆說明,之後則送入都市計畫委員會審查,屆時,才有「過關」與否的問題。
擴大都市計畫 何以非要有「司法園區」?
世居彈藥庫,現年已70多歲的老農黃清河在現場發聲,表示「非常不希望有看守所搬進來」,尤其面對可能的徵收議題,則表示很多老人家為此難眠。居民盧雅薇強調,希望政府能承諾現有的合法建物不徵收,「讓我們有家變沒家」。
事實上,在兩年前的政策環評期間,有環評委員要求新北市提出沒有看守所的替代方案來規劃;結果新北市提出,沒有看守所的方案就是「零方案」,換句話說,沒有看守所(和司法園區),就不做都市計畫。樹黨策略長潘翰聲在現場痛批,「新北市政府一直不願意面對問題,浪費社會成本。」他主張,規劃有問題的部分,應該要在每一層的審核機制中解決,而非丟給下個流程去處理,浪費時間。
潘翰聲還批評,先前有環評委員要求法務部把選址過程中所有的方案都提出來,說明每個選址考量的利弊,對民眾清楚說明,法務部也一直沒有做。
這兩項缺失也在今天被部分區域計畫委員點出。有委員指出,選址應是一個很嚴謹的過程,但卻未見法務部對這部分做詳細說明,如此很難評估目前方案的合理性和必要性。
看守土城愛綠聯盟總幹事劉麗蘭也抗議,現在的土城彈藥庫開發案並沒有達到「適地適用」,「水泥化不符合全民的公共利益」,他指出,此地距離捷運土城站、永寧站非常近,「我們希望朝向生態、農業、文化、教育示範區的方向來規畫」,和捷運動線結合,「要看海去淡水,要爬山就來土城。」
成功大學環工系教授林素貞更建議「暫緩開發」,這也是政策環評建議的選項之一,替未來的台灣留下土地。
新北市:將研議縮小徵收需求 盡量排除合法建物
新北市城鄉發展局總工程司汪禮國說明,看守所搬入彈藥庫的規劃,已是行政院核定的方案,在法務部沒有調整需求的情況下,沒辦法提出不含看守所的規劃案。
在保存現有生態農業功能方面,他指出,已依照政策環評建議,將和平路以南區域規劃為農業區和保護區,這兩個區塊不會有徵收問題,現有的埤塘也都會保留,之所以納入此計畫中,是認為以都市計畫來做土地管制,效果絕對比非都市土地利用管制的成效要好。
但北二高以南、和平路以北地區,因為要做機關用地,現有的國有地(彈藥庫設施)分布零散,不得不以徵收方式整合土地,但會以區段徵收方式讓民眾換地。
汪禮國承諾,絕對將區委會的建議納入考量,做方案調整。而針對樹黨共同主席潘翰疆提出,區域內含有潛在文化遺址的問題,則承諾會在進入都市計畫程序之前,進行完整調查。
另外,針對區委會委員要求加強公民參與,尤其是此項擴大都市計畫提出以來,僅開過兩場說明會,實在不足,後續應提供平台或機制,讓公民意見得以表達;對此,汪禮國也承諾會落實。
(2015.5.15補充報導)針對區委會審查的定位,看守土城愛綠聯盟成員黃仁志認為,區委會實在是劃地自限。他指出,2011年的「後龍科技園區農地變更案」,就是在區委會駁回,雖然說後來的規則有改,但區委會還是可大膽地提出「不建議開發為司法園區」,而不是留到都市計畫委員會再打割喉戰。