聯合國氣候峰會近200個締約國聚集，要如何談出一份具有共識決的文件呢？各國組成不同的集團，比戰國時代的合縱連橫還複雜。太平洋島嶼國家的環境團體甚至印製口袋書，提供為小國爭取空間的談判策略和論述指導，甚至擬好臉書與推特文案，在網路上也要同氣連枝、串聯發聲。
讓太平洋島嶼國家代表隨時可用的氣候正義論述口袋書。攝影：吳郁娟。
太平洋諸多島國組成小島發展中國家聯盟（Small Islands Developing State，簡稱SIDS），成員有吐瓦魯、諾魯、馬爾地夫、馬紹爾群島、吉里巴斯、索羅門群島（以上皆為台灣邦交國）、薩摩亞、東加王國與密克羅尼西亞等數十國。這些我們在台灣不甚熟悉的島國，每年都在氣候會議上團結一致，爭奪中國、美國與印度等大國手中的國際政治話語權。
正在緊鑼密鼓磋商的ADP（德班平台）文件中，有4項議題是SIDS強力捍衛與積極參與的，分別是：減緩（mitigation）、調適（adaptation）、災害與損失（loss and damage）、資金（finance）。不同集團對這4項議題的條文規範主張不同，SIDS的扼要主張如下：
減緩：巴黎峰會必須制定具有法律效力的減緩暖化策略，自2020年開始實施，且每五年檢視各國減緩成效。不容許京都議定書的失誤再次發生。
調適：SIDS主張對高脆弱度（vulnerable）國家，其適用調適方案的解釋應該更寬鬆，並且調適重要性必須拉高跟「減緩」的解釋並重。
災害與損失：此條是在2013年COP19華沙峰會時研訂的，主要聚焦於隨著極端氣候事件頻繁發生，需研擬一套對於遭逢天災後，幫助受災國回復的方法，並且每四年回顧一次。SIDS主張將此條獨立於「調適」方案之外，並且賦予更明確的定義，而不是迂迴的字句。但是已開發國家反對，這意味他們要承擔更多責任。
資金：2009年COP15哥本哈根峰會後，綠色氣候資金成立，目標是每年募集100億美金。因為金額龐大，每年各國的經濟成長又不相同，募集方式跟後續運作尚不明確。SIDS主張這筆資金應合理應用在調適與減緩兩方面，且聯合國組織下的世界銀行、氣候公約處應該更強力的介入。
太平洋島國選出的COP青年大使。攝影：吳郁娟。
SIDS隔兩天召開會議，收集情資與擬定隔天談判策略。太平洋區域環境規劃組織（Secretariat of the Pacific Regional Environment Programme，SPREP）是南太平洋活躍的跨國環境組織，SPREP今年為南太島國製作談判口袋書，詳細羅列SIDS在此次會議的主張。甚至連社群媒體發布的訊息都幫忙擬定，共有6~8條中、短訊息，適合在Facebook 或Twitter發布，且提醒發文後要加上 #4Pacislands #COP21的標籤。
更有趣的是，口袋書內還提醒成員，跟不同立場人士溝通談判時，「明確、傾聽、耐心、投入、發言具建設性」這五大心法絕不可忘。甚至談判文件常用的法律字眼所代表的意思，都已重點整理。
最後，最後還提醒，如果有任何問題，歡迎到SPREP的展示攤位，將由今年在南太平洋島國選出的COP青年大使為您提供諮詢！
太平洋島國不分國家團結一致，抗暖化，期待在巴黎爭取應得的氣候正義。
