「農企」課稅否？農委會：先釐清自力經營、營利事業

2016年03月16日

本報2016年3月16日台北訊，賴品瑀報導

16日立院經濟委員會，由農委會進行業務報告，其中委員質詢聚焦於農企課稅議題，與森林法、原基法兩法涉原住民傳統領域的競合之處；亦有委員關注農會改革與及台灣漁業遭歐盟發黃牌的因應之道。

本月初財政部指知名蛋雞場「石安牧場」等大型農企，應比照企業繳稅並追繳過去五年營所稅，雖財政部隨即澄清初級農產品免稅規定未改，但引起財政部與農委會討論，兩方當時表示，將持續研議可供認定「農民自力經營」與「營利事業」的標準。

立委林岱樺對農企課稅議題，提出一級產業不論是否公司型式都不該課稅的意見。攝影：賴品瑀。

成立公司賣農產財政部：「有所得就要課稅」

所謂「農民免稅」是什麼意思？依照目前所得稅相關規定，其實並未明文規定針對農業免稅，而是因所得稅法第14條規定了個人綜合所得屬「第六類：自力耕作、漁、木、林、礦之所得」時，成本及必要費用計為收入的100%，這樣的計算方式讓農民的所得額計為0，因而免繳個人綜合所得稅；但農民若有其他收入來源，如營利所得，仍須繳稅。

財政部次長許虞哲接受質詢時表示，農民養牛產奶屬自力耕作，沒有課稅問題，但若成立公司、販售農產品，「只要有所得，就要課稅」。

農委會主委陳志清在報告中指出，現行稅制在「自力耕作、漁、牧、林」與「營利事業」兩者間認定並不明確，徵納雙方常有認知落差。例如當小型家庭農牧場經驗規模擴大時，便受財政部認定為營利事業，經營所得不再適用「自力耕作、漁、牧、林、礦之所得」的規定，需申報營利事業所得稅或併入個人綜合所得中的營利所得。

課稅提高生產成本恐衝擊從農意願

希望兼顧農業競爭力的提升與賦稅公平性，農委會提出，將會同財政部綜合考量包括生產經營型態、員工人數、銷售方式、銷售收入、經營規模等條件來釐清自力經營與營利事業的界線，但農林漁牧業產各自型態差異頗大，仍須多方收集採樣現況。

陳志清指出，為了因應日後加入TPP等開放市場的衝擊，農委會積極輔導農民朝規模化經營，以提升產業規模效應，來加速農業轉型升級加值，但課稅使農業生產成本提高，可能削弱家庭農牧場規模化經營的意願，影響農業施政推行。農委會擔憂將衝擊活化休耕地、小地主大專業農、鼓勵農青從農等政策，將導致從業人員老化、退出，更使初級農產品的自給率降低。。

召委林岱樺指出，支持二三級產業課稅，但要求農民「自力耕作、漁、牧、林」屬一級產業時，不論是否公司型式都不該課稅，才能鼓勵農民進步發展，對抗將來TPP等衝擊。