不要再有鬼蝠魟慘死 華盛頓公約會議擬提高保育級別

不要再有鬼蝠魟慘死 華盛頓公約會議擬提高保育級別

今年第17屆華盛頓公約會議(CoP17)24日起在約翰尼斯堡舉行為期12天的密集談判,總計182個國家加上歐盟出席,訂定出管理全世界野生物的重要依據。會議上將看到在曼谷CoP16之後,鯊魚和魟魚的保護進度。
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魟魚。圖片來源:Tim(CC BY-NC-ND 2.0)

鯊魚和魟魚是否列附錄二 即將揭曉

目前有五種鯊魚物種——遠洋白鰭鯊、鼠鯊和三種鎚頭鯊——以及所有的魟魚物種在CITES附錄二中,可以貿易但是受到管制,以預防過度開發。
此外CoP17上也會決定是否將鐮狀真鯊(Carcharhinus falciformis)、長尾鯊和魔鬼魟納入CITES附錄二。

生生不息的犯罪集團

野生物走私總額到底是多少呢?TRAFFIC全球溝通協調人Richard Thomas博士認為不應評估這個問題,強調野生物走私總額對保育不但沒有幫助,還吸引更多犯罪者加入。
不過CITES也聯合夥伴強力反擊。2010年,國際打擊野生物犯罪聯盟(International Consortium on Combatting Wildlife Crime, ICCWC)成立,成員包括CITES、國際刑警組織、聯合國藥物與犯罪辦公室、世界銀行和世界海關組織。
ICCWC將在CoP17上報告運作狀況。
ICCWC的宗旨是改變目前風險偵測和執法步調太慢的現況,讓嚴重野生物和森林犯罪能被強力、快速反制。前國際動物福利基金會成員、英國環境與社會問題智庫公司Bumblebee Connect策略總監Satyen Sinha說,ICCWC犯罪分析工具是目前最重要的反制工具之一。ICCWC犯罪分析工具自2012年起,協助許多政府管理地面的野生物犯罪戰爭。
Sinha表示,希望這次CITES會議能通過穿山甲提案、拒絕史瓦濟蘭的白犀牛提案、加強保護獅子,並且拒絕歐盟的全票制提案。
歐盟全票制將影響野生物保育。歐洲的投票邏輯是讓全部27個成員國在一案上採取相同立場,全票制會增加歐盟在CITES會議上的影響力。
CITES中,提案需要2/3同意方能通過,因此歐盟的27票將有決定性的影響力,甚至能扭轉提案的命運。如2013年,在丹麥一國反對之下,北極熊貿易禁令未能通過。丹麥的理由是其領地格陵蘭有權狩獵北極熊。針對此議題其他歐盟國家全都棄權,只有丹麥反對,北極熊狩獵活動繼續進行。

CITES運作方式

CITES透過進出口許可證制度管理特定物種的國際貿易。各成員國必須指定一個管理機構和科學機構,在美國就是漁業與野生物管理局。科學機構負責針對貿易對物種的影響提出建議,管理機構負責發許可證。
182個成員國表決物種是否加入CITES附錄一、二和三,三個附錄保護等級不同。
附錄一物種禁止商業貿易,附錄二或三只要遵守CITES程序和地方法令就可貿易。

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