全國文化會議睽違15年重啟 文資「被自燃」問題受關注

文化部2、3日兩日舉辦全國文化會議，這是半年來在全台各地舉辦十多場文化論壇的收尾，是為了年底提出文「化政策白皮書」、再次啟動《文化基本法》立法而準備。而文化資產如何得到應有的保存與修復，也成民間關注焦點。

在會議開始前，就有來自台南的青年藝術家為西港糖鐵、恆春張家百年古厝請命，凸顯許多文資在地方上面臨的開發危機，向文化部求救。

鄭麗君：「史上最強」文資法律將上路

距離上一次舉辦全國文化會議已有15年之久，文化部在部長鄭麗君上任後，打算重新檢視文化政策，不但要提出台灣第三本「文化政策白皮書」，更想把已難產十多年的《文化基本法》完成立法。前兩次的文化白皮書，是在1998、2004年推出。文化基本法則是從1997年開始催生，2009、2013、2016年陸續有草案出現，但至今仍無完成。

鄭麗君強調，目前思維已經翻轉，不再是文化部來進行文化治理，而是帶領政府以文化視野建構一套支持文化的公共責任體系，像行政院院長林全就已表態，「部部都是文化部」但也強調文化主體是人民，新的文化政策白皮書的核心想法將是「文化民主化」。

在3日上午的文化治理論壇中，鄭麗君主動提及各地方文化資產不斷「被自燃」的現象，坦言過去的文化資產保存仰賴公民團體的個案搶救。但文化部已經完成《文化資產保存法》修正，37項子法將要陸續上路。鄭麗君強調這一批子法是「史上最強」，對公民參與、專業審查都會提升，中央也將成立國家文化資產中心，要帶動與協調文資保存事宜，讓公私有的文化資產，能有「是家裡的寶貝、不要等文資法指定才保存」的待遇。

鄭麗君表示，在私有文資的部分，尤其是位在非都市土地的，由於沒有都市計劃容積移轉的獎勵，而面臨誘因不足的問題，文化部將會設法尋求新制度來處理；但目前獲指定的2千多個文化資產裡，6成左右屬於公有，例如糖廠、糖廠、鐵道等，卻是現在就可以開始做的，對此經濟部部長沈榮津則正面回應，將對台糖等旗下擁有的文資更積極支援，也願意跟文化部成立平台。

桃園、基隆：以整合來預防文資保存與開發的衝突

參與論壇的地方首長有桃園市長鄭文燦與基隆市長林右昌，在文化資產保存與活用上分享了他們的經驗。鄭文燦表示，桃園市府近年將古蹟保存與活化利用相結合，此外，更不再等民眾通報，而是轉為主動調查，先找出潛力文資，例如航空城計畫範圍內就已有做文資調查。林右昌則表示，基隆同樣先全面調查境內的文化資產，推出「大基隆歷史場景」計畫，並設法縫合入都市計劃之中，打破過去單點分散的保存策略。

兩位首長皆認為，以整合來預防文化資產保存與開發的衝突，林右昌就已在基隆市政府由市長主導地方文化會報，來改善橫向連結問題，林右昌更認為，中央文化會報應該也邀請地方首長參與，讓地方上的實質問題獲得重視。

「西港糖鐵」列冊追蹤遭台南市反絕  民間呼籲搶救

來自台南的西港堀仔頭生態藝術村成員表示，面臨西港外環道開拓計畫衝擊的「西港糖鐵」，才在上月29日遭台南市文資局「不予」列冊追蹤，因此向文化部求救，要求以跨部會協調的方式搶救，以免成為鄭麗君感嘆「系統性毀滅」的其中一個受害者。

堀仔頭小森林導覽員林祐丞指出，西港線糖鐵遺跡可以結合總爺糖廠、佳里糖廠，成為「鐵道文化生活圈」，比起外環道更是促進社區經濟與觀光發展，也才能吸引年輕人回鄉。但是台南市文化局卻以糖業已經停產為由，駁回了他們提報，讓他們非常不滿，反批市府根本還沒有展開全面調查，就先批西港糖鐵不完整不值得保存；甚且提案遭駁回的消息，還是由工務局通知他們的，更讓他們批判地方上由工程主導文化資產保存的風氣。

恆春「張家古厝」後代張洧齊表示，張家古厝擁有恆春現存最後一個防禦用竹塹，與恆春古城同時期，但目前只有古宅本體具有歷史建築的身份，竹塹等週邊設施卻無，若沒有一起保存，就無法重現歷史現場，因此他正在爭取整體化為文化景觀。但是，卻面臨部分的家族成員遭建商說服打算賣地，目前意見不一致的衝突。

張洧齊認為，從此例來看，文化部或是縣府有責任提供諮詢，告訴古蹟擁有者相關的獎勵與賠償，甚至為何需要保存等，以免落入唯有接受開發才能有利的舊思維。