跨國組織犯罪滲入漁業，破壞環境也破壞人權，是海洋資源的最大威脅之一。帛琉、索羅門群島和吉里巴斯等九個島國政府部會首長，近日簽署一項重要的國際聲明，呼籲全球協助他們對抗犯罪網絡對漁業的「毀滅性」影響。
他們表示，由於漁獲太少，漁民容易受到國際犯罪組織的誘惑，涉入槍枝和毒品販運活動。
魚源枯竭 漁民運槍毒謀生計
這個問題的規模有多大，各界估計數字不盡相同，但根據聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UN Office on Drugs and Crime，UNODC）的資料，光東南亞和太平洋地區的海洋野生動物黑市，包括珊瑚和珊瑚礁魚類的非法交易，價值就高達8.5億美元（約新台幣263億元）。但犯罪造成的社會成本，包括逃稅、人口販運和其他違法行為，卻是遠大於此。
帛琉一位官員向媒體表示，他認為，遠洋漁船涉入犯罪的情形，讓該國日益嚴重的甲基安非他命濫用問題更加惡化。在加勒比海地區，當地由於過度捕撈，已導致魚類價值下降。
一名海岸警衛隊員描述：「釣魚的獨木舟會帶著大麻離開牙買加，24小時內又帶著武器回來。」
迦納一位環境專家指出，當地兒童淪為受剝削童工，在獨木舟和船隻上從事艱苦的勞動工作。
「漁業中的跨國組織犯罪是一種嚴重的犯罪行為，無視法治和主權並耗盡我們的海洋資源，」印尼打擊非法捕撈工作組成員瑪斯阿赫瑪（Mas Achmad Santosa）代表印尼漁業部長蘇西（Susi Pudjiastuti）表示，漁業跨國組織犯罪破壞環境也破壞人權，是對海洋資源的最大威脅之一。
因漁業團結 小島國正名「大海洋國家」
該產業研討會由挪威貿易、工業和漁業部、聯合國開發計劃署和毒品和犯罪問題辦公室主辦。會議中將這些開發中島國「正名」為「大海洋國家」（large ocean states），別具意義。
挪威外交部政策主任Gunnar Stølsvik表示，雖然吉里巴斯陸地很小，由33個環礁組成，人口為1萬1000人，其所擁有權利的海洋面積與印度大陸的面積相當。帛琉的專屬經濟海域（EEZ）面積為50萬平方公里，幾乎相當於法國的面積。法羅群島的專屬經濟海域面積則與義大利的陸地面積相當。
單一國家無力解決 毒品走私漸成漁業地下經濟
帛琉已採取措施解決過度捕撈、非法捕撈、野生動物盜獵和組織犯罪問題，包括設置鯊魚保護區，並使其專屬經濟區的80％成為海洋保護區，不再進行捕撈活動。然而，帛琉只有兩艘船隻巡邏其經濟海域，三艘船隻巡邏其領海。
「由於我們離東南亞很近，東南亞的人口販運和毒品走私案件，也成為帛琉的大問題。我們發現漁船運來毒品...我們帛琉船隻會在海上跟他國漁船碰頭交易。」
「別期望帛琉這樣的小國能單獨解決這個問題。我們希望國際社會提供幫助。」
九國簽國際聲明 盼催生聯合國決議
吉里巴斯是一個因海平面上升而逐漸消失的島國，佔據全世界最好的鮪魚捕撈地點之一。漁業許可證收入佔其國內生產總值的70-80％。
「去年有超過200艘船進出我們的水域，」吉里巴斯漁業暨海洋資源發展部長納卡拉（Tetabo Nakara）說，「但我們監控這些水域的能力有限。」
挪威漁業部長內斯維克（Harald Nesvik）表示，已有九個國家，包括挪威、斯里蘭卡、帛琉、法羅群島、吉里巴斯、索羅門群島、印尼、納米比亞和迦納在內，簽署了關於這個問題的重要國際聲明。
內斯維克說，這個問題「嚴重影響經濟、扭曲市場、危害環境、破壞人權」。挪威希望看到聯合國決議，承認跨國組織犯罪涉入漁業的嚴重性。
參考資料
- 英國衛報（2018年10月16日），Drug trafficking at sea is devastating island states, ministers say
※ 本文與 行政院農業委員會 林務局 
合作刊登
