油品管制再加嚴，航空、船舶將列入管制對象。環保署今（20日）宣布，將《車用汽柴油成分管制標準》改名為《移動污染源燃料成分管制標準》，除加嚴汽油苯含量與柴油多環芳香烴含量外，也首次將船舶燃油與航空燃油納入《空污法》管制。
空保處處長蔡孟裕說，油品燃燒後會產生硫氧化物、碳氫化物等多種污染物質，加嚴標準後可有效降低港區空品的二氧化硫濃度，也可減緩臭味、酸雨及能見度等問題，「新制訂的航空油品標準也比歐盟、美國等國際標準更加嚴格，僅次於瑞典。」預計7月1日上路實施。
天上飛的、地上走的、海上開的全部納管 港區空品有望獲得改善
現行的《車用汽柴油成分管制標準》是在2009年發布，自2011年起實施至今已10年未修改。本次修正有四大重點，包含汽油苯含量加嚴、柴油多環芳香烴含量加嚴，以及增加船舶燃料油與航空燃油標準，將整體名稱改為《移動污染源燃料成分管制標準》，統一管理我國移動污染源的油品品質。
考量汽油中的苯，燃燒後會殘留在空氣中，屬於有害空氣污染物，對人體健康造成影響，可能導致白血病或癌症，因此環保署將降低汽油苯含量標準，共分為兩階段實施，「今年的7月1日起，汽油的苯含量標準將從1%降低到0.9%，2024年1月1日後則再降到0.8%。」
柴油中的多環芳香烴（Polycyclic Aromatic Hydrocarbons，簡稱PAHs）也屬於空氣污染物，長期暴露會有不孕、肺癌與皮膚癌的疑慮。本次修法將柴油中的多環芳香烴管制標準從11%降到8%，有助於維護空氣品質，降低民眾暴露致癌物質的風險。
蔡孟裕指出，目前國際上針對燃料油的苯含量標準不一，歐盟、日本及新加坡為1%、美國為0.95~1.3%，「韓國則較台灣更加嚴格為0.7%，多環芳香烴含量也只有5%。」多環芳香烴含量標準，歐盟及新加坡為8%，美國則是35%。
此外，國際海事組織（IMO）的「防止船舶污染國際公約」（MARPOL）規定，2020年1月1日起，國際船舶使用的燃油含硫量必須從3.5％降低到0.5%的標準。台灣雖非IMO成員，然而為接軌國際，交通部早在2019年1月1日就規定台中港、高雄港、花蓮港、台北港、蘇澳港、安平港等七大國際商港的國際航線必須落實該項標準，提早公約一年生效。
交通部航港局表示，2019年全年稽查998艘次，僅四艘次違規，未使用低硫燃油，整體查核低硫燃油使用情形良好。經統計實施後，七大港區的2019年的二氧化硫（SO2）污染排放量，較前年減少約6454公噸，減幅達到40%以上。
環保署也發現，基隆港的空氣品質監測站2019年的二氧化硫濃度較2018年降低29%，高雄小港測站更有45%的改善。「此次修法後，不再限制國際航線船舶，而是所有的船舶與漁船納入管制，預計將減少5229噸的二氧化硫排放。」蔡孟裕預估，港區的空品能再改善9%~16%，可減少酸雨與臭味，「對於全國的空品有多少幫助，則需持續觀察。」
《移動污染源燃料成分管制標準》拖了一年半 今年7月終將生效
除了船舶，飛機的空氣污染也是環境相當大的負擔，再加上近年全球化趨勢，台灣每日航班持續增加。因此，本次修法也新增航空燃油管制標準，硫含量必須低於0.2%，比現行國家標準的0.3%更嚴格，「也比美國、英國0.3%更加嚴格，鄰近的中國則為0.2%，僅瑞典0.1%較我國更加嚴格。」航空燃油僅規範國內製造及販賣，因此若航班是於國外購買燃料則沒有超標的問題。
本次修法主要依據《空污法》39條授權，未來發布實施後，若違反相關規定，製造、販賣或進口者可處新台幣10萬元到100萬元罰鍰，並通知限期改善，屆期未完成改善者，按次處罰，使用人則處新台幣5000元到10萬元罰鍰。
蔡孟裕表示，中油與台塑兩大油品製造商已承諾，7月起國內市場將不再供應不符標準的油品，「不過管制範圍除國內船舶及漁船外，也包含國際船舶，除環保單位稽查人員外，也會協同海委會及海巡署進行稽查。」官制範圍包含國際與國內商港、工業港、特殊裝卸碼頭、漁港及其他水域。
事實上，本次修正案在2018年12月就曾提出，原本預計要在2019年1月1日實施，不過當時草案預告後收到中油與台塑的反應，需要時間在煉油製程中加裝脫苯等相關設施，因此延後了一年半左右才要上路。蔡孟裕表示，當時的草案原本將汽油苯含量直接從1%立即加嚴至0.8%，「接獲反映後，決議分階段落實，先降到0.9％，2024年再降到0.8％。」他也說，經過協調與討論，中油與台塑都指出這次修訂標準不會影響油價。
不過，值得注意的是，本次修訂《移動污染源燃料成分管制標準》，並非所有會動的交通工具都納入管制，仍有農用機具、施工機具、火車未納入本法管理，逕行適用現行的汽柴油管制標準。
