重點不只有裝App 專家解讀台灣防災觀念：政府不能怕告訴民眾

6月水淹台中車站、7月初一場午後雷陣雨，全台17縣市陷入豪大雨、部分地區一級淹水警戒，你是否還記憶猶新呢？ 每年夏天的颱風、突發的強震，總讓人們時時警戒，但災害依舊來的又急又快、永遠出乎意料。

指著台北市區一樓的商家，交通大學土木工程學系副教授、台灣防災產業協會監事單信瑜告訴記者，雖然災害無法預期，風險卻能提前評估。以12樓的住戶與1樓的商家相比，後者應有更多防淹水的準備。

2018年起，《環境資訊中心》持續邀請單信瑜推薦各種防災App與避難資訊，包括地震速報的「KNY」、掌握道路災情的「安全台灣」、淹水即時與預警的「行動水情」、氣象資訊的「中央氣象局W」、「中央氣象局Q」、防災地圖、防災避難包等 ^[1]。

App與網路提供很好用的資訊，但不免指向一個疑問，「我知道要淹水了，但，總不能大雨中出去找沙包吧？」

「不是看到APP顯示要淹水了，再去準備沙包。」單信瑜指出，App雖然可以盡量避開一時的風險，但防災重點仍是提前準備。沙包、閘門、避難包、災後聯絡方式等都需提早準備。單信瑜遺憾地說，有些人知道這一點。但更多的狀況，人們都是選擇忽略。「從知道到行動，還沒有串聯在一起。」

從App解讀到起身行動：以防水閘門為例

2001年的納莉颱風，讓台北捷運成了蓄洪池，西門捷運站「90年9月17日 納莉颱風淹水高度 540cm」的橫線，提醒人們捷運曾遭逢的災害。

一般來說，易淹水地區的人們風險意識高，但現實並非總是如此。單信瑜以台北捷運為例，納莉風災過後防水閘門都已經追高、也有其他配合措施，但捷運旁的百貨大樓卻還是完全沒準備。

風險跟位置有關，也跟財產損失有關。單信瑜說，大樓地下停車場一淹水，幾十台車泡水，損失上千萬元。相比之下，一個防水閘門絕對是值得的投資。

他進一步說，裝設防水閘門不是硬體而已，以大樓為例，管委會要跟住戶提前約定，什麼情況降下閘門，之後車輛就不能進出，否則閘門也是無用。他曾訪過一處地方，高官出入頻繁，閘門從來不敢放下。

「知道後會採取行動行動嗎？有些人會去堆沙包、有人降下防水閘門，但更多的人沒有。」

單信瑜說，台灣的防災App提供很多資訊，淹水高度、易淹水地區影像、淹水警戒等，資訊豐富程度超越歐美許多國家。但從資訊到行動，台灣卻是走得比別人慢。

「政府不敢告訴你的事」 學者：防災需正面直擊

台灣有很好的防救災App，水利署、水保局、或國家災害防救科技中心的防災資訊網上也有許多淹水、活動斷層、土壤液化等災害潛勢的圖資，但民眾大多不知情，除了因過去學校教育沒教、要靠社會教育補強外，政府態度也是關鍵。

單信瑜說，依法政府要公開各類災害潛勢圖資，但空有App與圖資，而民眾卻不知道，或看過不會解讀、應用，都讓防救災的努力大打折扣。這問題與各級政府機關很少積極宣傳有關。說到底，就是「講了會被罵」。

2015年台北市長柯文哲大動作公布淹水潛勢圖前，市府內外一致的聲音就是「這會衝擊房價」。最後，北市勇敢公布，卻僅低調PO網，且官方版本使用不易。之後，網友結合Google電子地圖，提供簡易版的「台北好好淹」地圖，名稱雖酸，卻好評聲不斷。

單信瑜說，公布資訊確實會讓人擔心，但提供完整資訊，民眾才能了解風險、事前準備。雨水下在哪裡、下多久，多大，地震何時發生，這些都不是人為可控制的，政府應坦承國家資源有限、不可能避免所有的災害。

他說明，政府清淤防洪、設抽水機的責任不能免除，但也要務實地向民眾承認災害發生的風險。民眾該有的防災物資、避難地圖、緊急聯絡等都要提前準備。這才是降低天災損失的態度。