中國盜砂船猖獗，海巡署統計，2017年驅離2艘，到2019年已成長到600艘。今年1~10月更驅離高達3885艘，數量相當驚人，不僅入侵我國專屬經濟海域，也嚴重破壞海洋環境及生態。
為嚇阻中國盜砂船，行政院今（29日）通過內政部《中華民國專屬經濟海域及大陸
中國盜砂船猖獗 三年盜砂量激增逾20倍 嚴重破壞海洋生態
根據海巡署統計，近五年來中國盜砂案件逐年增加，驅離的船隻數量從2017年的2艘激增到2019年的600艘，逮捕的人數從14人增加到70人，查獲的非法海砂也從700立方公尺成長到1萬6170立方公尺，成長超過22倍，嚴重影響海洋環境及生態。
雖然過去四年多來海巡署逮捕145人，但依法僅判刑數個月不等，且可以1日1000元易科罰金。內政部透露，去年8月曾扣押兩艘中國非法盜砂船，逮捕10餘人，每人約判處五個月左右徒刑，易科罰金大約為15萬元，與抽砂犯罪所得每趟數百萬的暴利不成比例，導致鋌而走險的盜砂船愈抓愈多。光是今年1~10月，驅離的盜砂船就高達3885艘，查扣4艘、逮捕37人，盜採砂石量約3300立方公尺。
為因應陸籍盜砂船於金門、馬祖海域（禁限制水域）、台灣灘（專屬經濟海域）及領海以內水域的盜採砂石行為，行政院政委羅秉成召開四次專案協商會議，指示經濟部及內政部研修《土石採取法》第36條、《專經法》第18條規定，加重刑度及罰金，嚇阻陸籍盜砂船。
《專經法》第18條規定，在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層，故意損害天然資源或破壞自然生態者，「處五年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣5000萬元以下罰金。」
內政部地政司司長王成機指出，本次修法，增訂「未經許可，以船舶或其他機械設備方式，在中華民國專屬經濟海域或大陸礁層採取土石者」，將刑度加重至「處1年以上7年以下有期徒刑，得併科新台幣8000萬以下罰金」。意即未來盜砂遭逮後，至少要關一年，且不得易科罰金。
由於抽砂涉及的海域廣泛，部分海域並非《專經法》轄管範圍，因此經濟部亦提出《土石採取法》第36條修正草案，增訂「未經許可，以船舶或其他機械設備之方式，在下列海域採取土石者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科新台幣8000萬元以下罰金。」與《專經法》相同刑度。
「下列海域」指的是：「中華民國內水（不含內陸水域）及領海。」、「依《台灣地區與大陸地區人民關係條例》第二十九條第二項規定公告之金門（含東碇、烏坵）、馬祖（含東引、亮島）及南沙地區之限制、禁止水域。」
修《專經法》、《土石法》「加重處罰、船隻拍賣」盼立院盡速通過
行政院長蘇貞昌強調，對於中國採砂船違法越界盜採海砂絶對依法嚴辦，「船拍賣、人法辦」。除犯罪者加重處罰，同時也要解決沒收船舶或設備的保管問題，增訂犯罪用船舶或其他機械設備，經判決沒收確定，得視需要加以拍賣或變賣，或專案報准妥速處置。
王成機指出，查扣的盜砂船及機械設備，往往因為噸數鉅大、保管困難或欠缺船籍資料而不易拍賣，因此本次修法也增訂《專經法》第18條第3項規定，「經判決沒收確定，除可拍賣或變賣外，檢方得視個案情節，以無償留供公用、廢棄或為其他適當之處置等方式」，也可以作為公益或教學使用，加速扣押船隻去化，解決管理問題。
經濟部也在《土石採取法》第36條增訂相關規範，「經判決沒收確定，得視個案情節需要為拍賣或變賣、無償留供公用、廢棄或其他適當之處置。」
王成機強調，大陸籍盜砂船越界抽砂情形日益嚴重，造成海洋生態及自然環境浩劫，損及漁民生計，更影響我國周邊海域航行安全，本次修法具體展現政府捍衛國土的決心及意志，履行身為「海洋國家」維護海洋環境的責任及義務。
修正草案後續將函請立法院審議，蘇貞昌裁示，請內政部、經濟部積極與立法院朝野各黨團溝通協調，早日完成修法程序，「也請法務部、海委會、國防部以及內政部等各有關單位通力合作，嚴格執法，持續加強盜採熱點周邊海域巡防勤務，守護國家安全。」
內政部地政司表示，目前判決沒入的非法海砂，處置方式依司法判決每個個案有所不同，但多會選擇適當的地點，在不影響航運及海洋生態環境的考量下進行拋置，讓海砂重回大海。因國內工程對於砂石品質及來源管制嚴格，流入國內市場的機率不大。
內政部地政司透露，雖然海砂涉及兩岸問題，但目前在執法上並沒有遇到中國施壓的狀況，且中國對於非法盜採海砂也是嚴格管制。
