【當草鴞飛過】棲地經營管理——案例二
燕巢農民蕭慶意，2019年參加高雄市野鳥學會與援剿人文協會共同舉辦的生態課程「草鴞是農民的守護者」。鳥會講師曾志成、林傳傑分享他們長期在旗山、燕巢地區監測草鴞的經驗，對在地民眾解說稀有的草鴞面臨的風險，強調農民是守護在地環境的重要角色。
「我太太很喜歡鳥，我們經常參加鳥會和協會的活動，也會關注草鴞保育的議題。」蕭慶意說，因為參與高雄鳥會活動，今年鳥會告知政府有友善草鴞的生態服務給付補助方案，他立刻就提出申請。
從2017年開始，高雄鳥會向國有財產署認養一塊在燕巢的國有地，進行棲地經營管理。高雄鳥會總幹事林昆海表示，認養棲地後開始做草鴞的生態調查、環境維護，也和在地社區與農民互動，鼓勵民眾一起參與維護友善草鴞的棲息環境。
近幾年，高雄鳥會在南部地區透過認養國有地、水公司土地等，實質經營管理鳥類棲地，守護了不少珍貴野生動物的棲息環境，包括鳥松濕地、布袋鹽田濕地以及美濃湖濕地等。當濕地環境變好，生態資源變得更加豐富，民眾也會更願意走入自然，參與環境守護。
而燕巢草鴞棲地的認養，是另一個棲地經營故事的開始。
積極認養國有地 盡快保留下草鴞為數不多的棲地環境
旗山、燕巢的泥火山地形，也是草鴞的棲息熱點，從2011年起，有鳥友陸續在此發現草鴞。林昆海說，草鴞以田鼠為主食，當時發現農地鼠藥毒害嚴重，因此鳥會開始敦促政府保育單位，必須改善鳥網及鼠藥對草鴞的危害。
當時林務局為此召集了國內學者專家進行草鴞專家會議，跨部會定期討論協調草鴞保育的課題。林昆海指出，台灣的東方草鴞生態研究和保育行動，從此有了實質的進展和初步成果。
為何高雄鳥會要認養燕巢國有地，投入草鴞棲地的經營管理？「我們一發現草鴞的繁殖巢位，就趕快提出認養。若不盡快，國有地很容易就被農民租走。」林昆海說，目前燕巢棲地旁的國有地，就是太晚行動已被農民租走。
台灣土地稀缺，南部地區又因種植果樹獲利高，近幾年許多農民租賃國有地開闢種植果樹，燕巢當地的芭樂、棗子、鳳梨等，都是高價值水果。
如今農業越來越往山區擴展，造成人與野生動物的衝突頻繁，草鴞也因農業開墾，成為受害猛禽之一，除了棲地面積因此限縮，也可能因誤食中毒老鼠間接死亡，或中了田間鳥網。這些問題都需要跨部門合作改善，才能降低草鴞的生存風險。
與在地社區團體合作 拉居民與農民一起做保育
棲地的經營管理，不只是做好草鴞巢位所在的那塊土地。
「理論上，你不能光是保護草鴞繁殖的核心區，棲地周邊的農民、社區等還是必須要合作。」高雄鳥會針對燕巢棲地周邊社區和農民進行訪談，以了解農民的耕作習慣，並且嘗試透過教育，希望提供誘因，讓農民一起參與保育。
實際訪談發現，農民耕作的用藥習慣存在地域差異性，和農民可承受的經濟壓力也有關。林昆海說，以旗山和燕巢為例，兩地農民依賴鼠藥的程度就不同，旗山地區的農地多種植大量作物，農民生產壓力大，用藥情形就會比較嚴重；而燕巢地區近年有許多退休族群返鄉投入農業經營，似乎較有意願採用生態友善耕作。
從草鴞的觀測數據來看，旗山多次發現死亡草鴞的個體，而燕巢並沒有發現草鴞死亡的情形。
林昆海說，草鴞的保育必須讓在地社區參與其中。高雄鳥會在燕巢棲地認養期間，尋找在地友善的社區團體合作，包括援剿人文協會、捆牛湖社區等，透過社區協會邀請民眾來參加生態教育課程，鼓勵農民為草鴞提供無毒友善的環境。
「周邊社區的人，也是草鴞保育的利害關係人，」林昆海提到，農民不見得會來聽鳥會講保育，但是可以讓社區居民去影響農民。蕭慶意就是透過參與援剿人文協會的課程，更了解保護草鴞的意義。
「對社區來說，草鴞出現是重要的生態資源。如果社區願意去保護牠，對社區來說是加分。」在地社區可規劃環境教育，幫助自我提升或發展在地特色，政府單位如林務局等也會補助社區，落實在地生態保育。
林昆海坦承，要輔導傳統農民轉作生態友善其實相當困難，缺乏足夠的誘因。不過他說，即使困難，仍必須去面對農民、社區。
從鳥會長期在各地推廣保育的經驗發現，「當民眾對這個野生動物有興趣了、喜歡了，他們就比較容易去改變。」
為了呼籲大眾關注瀕危草鴞、參與保育行動，2020年高雄鳥會志工特別設計了草鴞LINE貼圖上網販售，協助鳥會進行募款。可愛的貼圖公布後，在各保育群組瘋傳，更一度登上LINE貼圖的主題銷售排行。林昆海說，如今保育團體也必須善用網路梗圖，創造話題來吸引大眾關注保育。
移除外來種 逐步建立起草鴞棲地營造的實戰經驗
在管理棲地的過程中，鳥會發現，外來種植物會改變棲地的樣態，像燕巢棲地就遭到銀合歡、南美蟛蜞菊等外來種入侵，逐漸占據白茅的生長空間。「這樣的棲地樣態不利草鴞繁殖，必須動手進行移除。」
鳥會工作人員先是以人力移除外來種植物，後因過於耗費人力，去年開始不得不動用大型機具加以清除。
「如果不管它，不把樹移掉，這塊草生地最後會變得草鴞也沒辦法用。」林昆海指出，即使原本是草鴞偏好的高草地，若未能積極管理，不只是外來種的問題，植被也會逐漸演替成樹叢。因此在燕巢棲地規劃分區進行環境營造，當土地重新長出白茅草時，希望能吸引草鴞回來棲息。
「我們必須假設現在草鴞的繁殖地，在五年、十年後很可能會因自然演替而消失，所以希望盡快建立起棲地定期管理的機制。」林昆海說，這樣的棲地管理和營造還在試驗階段，草鴞會不會因此飛來繁殖尚待觀察。
林昆海表示，在草鴞棲地越來越少的情況下，希望能有更多國有地或林班地釋出，輪番進行草生環境的營造，或許可為草鴞爭取更多適合繁殖的空間。
繁殖核心區搭配周邊友善覓食區 才是周全的棲地營造策略
在工業和農業的進逼下，草鴞棲地如今面臨多重開發的風險。如何保護關鍵的草鴞棲地，確保棲地面積不再流失？林昆海認為，有效的棲地經營管理，應針對繁殖核心區加以保護，再搭配周邊安全的覓食環境。
他進一步指出，若依《野生動物保育法》劃設生態保護區，往往陷於法令框架而過於僵化，對於地方政府也形成管理負擔。但是若能針對繁殖核心區積極保護，設置圍籬避免人為干擾，再加上周邊友善覓食區的規劃，則較為可行。
林昆海說，草鴞和水雉是淺山物種，跟人和農作關係非常密切，「我們只要給牠一個安全不被干擾的繁殖環境，旁邊需要友善環境，如淺山、農耕地、墳墓區或山坡，那裡可以找到安全的食物，沒有農藥、鼠藥等毒害問題。」若能透過後續研究進一步確認棲地需求的相關細節，草鴞關鍵棲地的經營管理將更具效益。
然而目前許多資訊尚屬未知，例如草鴞的繁殖棲地面積需求？巢位和巢位間的領域距離需求？林昆海說，這些相關資料仍不夠詳細，有待未來數年更多國內生態研究結果的揭露，對於草鴞棲地的經營管理才能更進一步。
