IEA 2021能源回顧報告:疫後碳排飆新高 永續復甦成全球挑戰 | 環境資訊中心
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IEA 2021能源回顧報告:疫後碳排飆新高 永續復甦成全球挑戰

2022年07月08日
共同企劃:低碳生活部落格、環境資訊中心;文:王迺卉(台大環工所博士生、台達基金會低碳生活部落格寫手)
國際能源總署指出,2021年再生能源發電成長雖創新高,但受到能源需求提升、國際化石燃料市場變動等影響,碳排量反彈至歷史新高。後疫情時代的永續復甦成為全球性的挑戰。
國際能源總署指出,2021年綠電供電量、化石燃料使用量皆創新高。圖片來源:Marek Piwnicki/Pexels

國際能源總署指出,2021年綠電供電量、化石燃料使用量皆創新高。圖片來源:Marek Piwnicki/Pexels

2021碳排反彈至歷年最高

國際能源總署(International Energy Agency,IEA)發布的《2021年全球能源回顧》(Global Energy Review: CO2 Emissions in 2021),檢視了去(2021)年全球能源需求和二氧化碳排放的最新趨勢。

IEA報告指出,隨著世界經濟自COVID-19疫情後大幅復甦,2021年全球與能源相關的二氧化碳排放量增加6%,達到363億噸的歷史新高。且雖然去年全球再生能源發電量成長破紀錄,但受到能源需求復甦、天氣狀況惡劣與能源市場變動(主要是天然氣價格飆漲)等多重影響,全球燃煤量上升,導致碳排年增幅達20億噸,創下紀錄,並抵消了前一年因疫情導致的降幅。

全球1990~2021年能源耗用和工業的碳排放,自疫情後已呈現反彈並持續攀升的趨勢。圖片來源:IEA 2021能源回顧報告

全球1990~2021年能源耗用和工業的碳排放,自疫情後已呈現反彈並持續攀升的趨勢。圖片來源:IEA 2021能源回顧報告

全球1900~2021年,每年能源耗用和工業產生的碳排放變化趨勢。2020年受疫情影響,碳排明顯下降,但到了2021年,增幅達20億噸,抵銷前一年的下降幅度。圖片來源:IEA 2021能源回顧報告

全球1900~2021年,每年能源耗用和工業產生的碳排放變化趨勢。2020年受疫情影響,碳排明顯下降,但到了2021年,增幅達20億噸,抵銷前一年的下降幅度。圖片來源:IEA 2021能源回顧報告

碳排反彈主因是中國 用電巨獸未能緩下的排碳腳步

IEA指出,全球碳排自疫情大流行前大幅反彈的主要原因來自中國——該國在2019年至2021年間,碳排量增加7.5億噸,也是唯一一個在2020年與2021年間,經濟仍維持成長趨勢的主要經濟體。在2021年,中國的二氧化碳排放量超過119億噸,占了全球碳排量的33%。

根據IEA研究,雖然自2000年以來,中國的二氧化碳排放密集度(每單位GDP的二氧化碳排放量)下降了40%,卻仍是全球主要經濟體中排放密集度最高的國家。主要原因在於,煤炭仍扮演驅動該國能源使用的要角,約占總發電量的60%,高於全球平均值(在全球能源結構中,煤炭發電量約占27%)。

更值得留意的是,中國於2021年的電力需求增加了10%,已相當於整個非洲的總體電力需求。而印度2021年因燃煤發電量成長,導致碳排放量強勢反彈,比2019年多出8000萬噸;此外,使情況更加不利的是,該國再生能源的成長速度,已減緩至(近五年)平均的1/3

值得慶幸的是,目前全球經濟雖已恢復到疫情大流行前的水準,先進國家的碳排放仍能確實穩踩煞車,未出現中印等國的劇烈回升。以人均碳排而言,先進國家平均降至8.2噸,即使是人均碳排放量高於全球許多的美國,其2021年全國的排放量比2019年減少了4%;歐盟減少2.4%;日本2020年較2019年減少3.7%,2021年則小幅回升不到1%。這主要歸功於再生能源利用增加、電氣化、能源使用效率提高等結構性變化。

台灣能源使用與世界趨勢同步 綠電供電量、化石燃料使用量皆創新高 

回到台灣,2021年台灣能源使用趨勢與世界同步。去年台灣經濟成長率創新高,同時總用電量也高達2830億度,是近十年來最高。另雖然再生能源裝置容量較2020年微幅提升,發電量也增加約22.9億度,達174億度,但全國發電結構仍以火力為最大宗,共2425億度,占83.4%。從台電2019~2021年的售電量來看,又以工業用電的成長率最高。

台灣電力公司歷年售電量。資料來源:政府資料開放平台,製圖:王迺卉

台灣電力公司歷年售電量。資料來源:政府資料開放平台,製圖:王迺卉

永續復甦成全球性挑戰

全球能源現況顯示,我們並未走向永續復甦的道路。IEA指出,現在全球的任務是要確保,未來將不再發生如2021年碳排反彈回升的情形,並且應該加速能源轉型,實現能源安全。

目前許多已發展國家皆陸續強調「脫碳經濟」是當前首要的承諾與挑戰。根據IEA《追蹤永續復甦》(Tracking sustainable recoveries)研究,全世界至2030年,將投入7100億美元於永續復甦相關的措施,其中美國、法國、澳洲、日本等已開發國家著重於提升能源效率的技術,開發中國家如中國、印度則著重於低碳電力開發、電動汽車及充電基礎設施。

然而,筆者認為,能源脫碳固然重要,但仍須從總量管制的角度看待能源所衍生的碳排問題。台灣除了2019年疫情期間出現短暫的用電下滑,其後皆如IEA對全球的預估,用電量持續攀升,這讓我們看到了全國對電力的龐大胃口。然而一味增加基載電力或是民營電廠發電能力,並無益於台灣和全球性的環境改善。

電機電子工程師學會(IEEE)最新研究也指出,疫情期間商業建築的整體用電量即使已隨著使用者減少而降低,但閒置空間的基載用電仍然相當高,因此只有提升能源效率、降低基載電力的使用,才是一帖有效的減碳良方。

作者

王迺卉

王迺卉,專攻氣候變遷環境政策、永續都市設計、永續飲食、都市食物森林。也和另一半養育著三個孩子。駐足過中原大學特教系學士、台大環工所碩士、以及美國巴爾德學院環境政策中心碩士,目前是台大環工所博士候選人。正為都市帶入自然而努力。