夜幕降臨，華燈初上，霓虹燈、電視牆，爭相吸引路人的眼球；運動場的燈光，讓忙碌的上班族晚上可以活動筋骨；一盞盞路燈，讓夜歸行人感到安全。現代人的生活，已經不能沒有光，但有時光太多或設計不良，就可能造成困擾。一座城市的光環境到底應該是什麼樣子，才能讓人與動植物一夜好眠？
隨著科技的發達與民眾對生活品質的重視，光害儼然成為一種新興的公害問題。台北市南京東路的小巨蛋體育館外牆，裝設有號稱亞洲第三大的電子看板，隨著畫面變換，令人眼花撩亂的光影，就在對面大樓的窗戶上跳舞。還有緊鄰光華商場的三創園區，剛開幕時，外牆LED燈也曾被投訴太過刺眼。
根據統計，自2015年起，台北市與新北市的光害陳情案件，平均每年都有2、300件。每平方公尺多少燭光，是衡量光源亮度的單位，也稱為輝度，輝度值越高，表示光源越刺眼。台北市環保局空污噪音管制科科長楊梅華說明：「被民眾投訴的案例，現場測量結果輝度大多在1000到2000左右，光害投訴類型以廣告物為大宗，大概占了八成。」
除了較常被投訴的廣告物，許多公共照明也有改善空間。台灣暗空協會長期關注光害問題，志工許哲銘同時也是業餘棒球員，據他觀察，許多公有運動場的燈光設計不良，導致光線直射人眼產生眩光，不只讓球員看不見朝自己飛來的球，也可能影響行車安全。例如橫跨基隆河的百齡橋，兩側都是運動場，兩個方向的來車，都會看到高聳燈柱發出的刺眼燈光。
「過度照明」另一種光害類型
營建署針對不同區域道路的路燈照度有不同規範，商業區人行道的平均照度基準，是10個勒克斯，但因為部分民眾「越亮越安全」的心態，使得部分地區產生路燈重複設置的問題。
例如台北市萬華區一處人行道，原有的路燈旁被加裝一盞投射燈，台灣暗空協會理事長林正修以照度計實測，發現照度高達200多個勒克斯。這麼高的亮度真的會更安全嗎？萬華社區工作者陳德君認為，這盞強烈的投射燈反而讓他覺得很刺眼，每次經過都要用手遮擋燈光。
為了因應光害問題，環保署在2020年3月頒布《光污染管理指引》，商業區晚上6點到11點，最大亮度光曝露建議值為1000燭光，非商業區則是650燭光。目前小巨蛋與三創園區LED看板的輝度，都已經符合《指引》的標準。
《光污染管理指引》沒有法律強制力
然而《光污染管理指引》並不是有強制力的法律規範，環保單位只能以勸導或協商的方式，要求被投訴對象做改善。環保署空氣品質保護及噪音管制處副處長胡明輝表示，光害陳情案在空氣污染、水污染等所有公害陳情中，只占不到1%，件數相對少，而且經過協商改善後，也沒有一再陳情的情況發生，因此認為現階段並沒有立法急迫性。
不過2021年7月，監察院曾發函給行政院，指出中央缺乏強制性的法規，會造成稽查人力浪費，地方政府想制定自治條例也無所依循，要求盡速將光害防制法草案提送審議。林正修認為，陳情件數少的原因之一，是大眾尚未充分認知到這是個問題：「譬如我們都知道寧靜的重要，如果你宣導要寧靜、同時制定噪音防制法律，案件數馬上就會增加。」
此外，林正修指出，《指引》本身還有許多不足，特別是未將色溫的規範納入：「已有臨床研究顯示，晚上9點半以後如果還暴露在藍光下，會影響人的生理時鐘。」
光照對人與動物影響的科學實驗
專研神經生物學與生理時鐘的台灣大學生命科學系教授陳示國說明，其實白天陽光本身就含有藍光，它會抑制助眠的褪黑激素，讓生物在白天保持清醒。但如果到了晚上該睡覺的時間，還繼續使用色溫5000K至6000K、等同於正午日光的白光LED燈，可想而知一定會影響睡眠。
為了量化不同光線對褪黑激素的抑制程度，清華大學材料科學工程學系特聘教授周卓煇，研發出一種藍害量化光譜儀，實測校園內的白光路燈，可以看到明顯的藍光峰值。校園另一處的黃光路燈，對褪黑激素的影響就比較輕微。藍害量化光譜儀所測量出的褪黑激素抑制比率，是連續接觸光源1.5小時的結果，目前學界缺乏短時間接觸的影響研究，不過2016年美國醫學會就建議，路燈等戶外光源的色溫，最好要低於3000K。
睡眠問題，已經成為現代人的文明病。台北醫學大學睡眠中心主任李信謙表示，近期一份回顧型研究發現，光對睡眠確實有影響，但室內光的影響比室外光來得大。雖然不少研究指出，戶外光害較嚴重地區的居民，發生睡眠障礙或罹患某些疾病的比例較高，不過其中存在許多變數。李信謙舉例：「例如生活在光害嚴重地區的人，家裡的遮光可能也做得很好，所以實際上他的室內光源是低的。這兩者間的因果關係，在科學上還需要進一步驗證。」
話雖如此，李信謙也同意，睡眠環境要盡可能保持黑暗。那如果廣告招牌、路燈的光線照進臥室裡，我們還能好好睡覺嗎？我們的生理時鐘，數十萬年來都循著日出而作、日落而息的節奏運行，如果人造光源把白天拉長了，對生物又會造成什麼影響？陳示國和學生們嘗試從小鼠身上找答案。
實驗中，小鼠接受12小時1000勒克斯的光照，模擬白天的光源，另外原本為是黑夜的狀況給予40勒克斯的微光，同時為了讓牠們的代謝狀況與人類更接近，提供高脂肪飼料，持續兩到三週後，小鼠的生理就出現異常，包括體重飆高、出現類似糖尿病的症狀，以及腸道菌菌相大幅改變。陳示國說：「現在我們已經知道腸道菌不只會影響消化，也會影響神經功能，包括社交行為改變、焦慮、憂鬱，都跟腸道菌改變是有關係的。」
植物的生理時鐘，一樣會被光線打亂
在台北市士林區忠誠路著名的欒樹大道，大部分台灣欒樹隨著秋天到來，已經結出紅色果實，但仔細觀察，位於LED路燈照射範圍的樹叢，都沒有開花結果。長期關注當地環境的天母生態大地執行長李珊珊表示，他2019年就觀察到這個現象：「韓國中央森林研究院2022年已發現，樹木暴露在LED燈照射下，生長會受到抑制、影響它們的健康，像是公園裡的路燈，也應該避免太靠近樹木，不要直接設置在樹叢中。」
大稻埕的太平國小也曾發生類似問題。有群校友在校園中復育原生植物，但發現種在路燈旁的仙草就是不開花。校友陳一銘說：「後來我們才想到，仙草秋天開花，是短日照植物，所以受到路燈長時間照射，就不開花了。」
人造光源會讓候鳥迷途、甚至增加傷亡風險
關於光對生態的影響，目前國內並沒有任何規範。國外已經發現，人造光源會讓候鳥迷途、消耗過多體力，或增加撞擊建築物而傷亡的風險，因此聯合國遷移性物種保育公約，把「減光」設定為今年世界候鳥日的主題。
位於台北市北投區的關渡自然公園，是候鳥度冬的重要棲地，台灣暗空協會與台北市野鳥學會，檢視公園裡的夜晚環境，發現星空品質測量儀的實測數值為15，幾乎與市中心的夜空亮度一樣，這是因為城市中的燈光經過雲層反射，形成「天空輝光」，即使園區內完全沒有路燈，也無法倖免於光害影響。而國外曾有研究發現，暴露在光污染下的白頰黑雁，深層睡眠時間會減少。台北市野鳥學會理事長張瑞麟呼籲，城市周邊應考慮保留一些讓候鳥、留鳥都能安心休息的環境。
關渡自然公園每年冬季都吸引大批雁鴨科冬候鳥來此棲息
像是關渡自然公園這樣的綠地，被視為城市的「綠色基礎設施」，具有提供生物棲息、調節微氣候等重要功能，近年國外開始重視所謂的「黑色基礎設施」，亦即讓綠色基礎設施在夜晚保有不受光害影響的環境。
一座城市的夜晚，是不是一定要五光十色、燈火通明？隨著生態保育、減碳思潮逐漸受到重視，把光明留給地面，黑暗留給天空，會不會才是另類的「城市之光」？
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【只要燈光不要害｜尋找另類城市之光】
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