由巴西總統魯拉（Luiz Inacio Lula da Silva）發起的亞馬遜峰會（Amazon Summit），於今（2023）年8月8日至9日在巴西東北部大城貝倫（Belém）舉行，該峰會盼參與其中的拉丁美洲國家能在保護及開發亞馬遜雨林間達成共識。
根據非營利環境保育新聞網站《Mongabay》報導，巴西、玻利維亞（Bolivia）、哥倫比亞（Colombia）、厄瓜多（Ecuador）、蓋亞那（Guyana）、秘魯（Peru）、蘇利南（Suriname）和委內瑞拉（Venezuela）等8個亞馬遜雨林所橫跨的拉丁美洲國家皆有參與此次亞馬遜峰會，這些國家亦是促進亞馬遜雨林永續發展的國際組織「亞馬遜合作條約組織」（ACTO）旗下會員國，另外法屬圭亞那（Guyane française）也將派出代表參與。
國際非政府組織《人權觀察》（Human Rights Watch）表示，為期2天的峰會期間，上述國家及屬地將制定保護亞馬遜雨林永續發展的跨國政策，細節預計會涵蓋跨境合作、遏制有關危害人權及盜採自然資源的犯罪、減少森林砍伐、保護亞馬遜雨林原住民權益與促進在地社區的永續發展，同時也將確保公眾能有效取得環境資訊及參與環境政策制定。
《Mongabay》指出，此次峰會還有機會促成亞馬遜議會的組建，而議會的成員國同樣會由境內有涵蓋到亞馬遜雨林的國家參與，希冀能藉此加強保護亞馬遜雨林生物群系（Biome）的力度。據悉，魯拉亦計畫在2023年11月30日於杜拜（Dubai）舉行的聯合國氣候變化綱要公約第28次締約方會議（COP28）中，介紹亞馬遜峰會所擬定的聯合協議。
世界自然基金會（WWF）對此發出官方聲明強調，亞馬遜峰會的舉辦對亞馬遜雨林的保護極為重要，該峰會是阻止生物多樣性走向消亡的絕佳機會。
巴西亞馬遜雨林原住民權益倡議組織「社會環境研究所」（ISA）研究員奧維多（Antonio Oviedo）也讚揚該峰會：「亞馬遜流域由8個國家和1個屬地共有，我們須採取聯合行動來保護該地區的環境，而現在這些亞馬遜流域國家齊聚一堂來解決急迫的雨林問題，等於在消弭碳排及減少森林砍伐方面邁出重要的一步。」
亞馬遜雨林面臨哪些環境威脅？
《美國之音》（VOA）指出，亞馬遜雨林面積遼闊，是印度國土面積的2倍，更為全球重要的碳匯（Carbon sink），同時蘊含世界約20％的淡水資源儲量，亦擁有豐富的生物多樣性，單看生長於亞馬遜雨林的已知樹種就高達1.6萬種。
然而，該雨林在過去半世紀以來遭到大規模的森林砍伐（Deforestation），目前已有超過8500萬公頃的生物群系被破壞殆盡，約佔原始雨林面積的13％，森林砍伐更被視為對亞馬遜雨林威脅最大的環境破壞問題。
數據統計資料公司《Statista》指出，擁有亞馬遜雨林三分之二面積的巴西是大規模砍伐森林的罪魁禍首，尤其在過去10年內，巴西的雨林損失遠超其他國家，單就2021年，巴西便有將近155萬公頃的熱帶雨林遭摧毀，該年全球熱帶雨林面積共計減少約1110萬公頃。
《美國之音》另表示，由於高速公路等交通設施的興建以及全球對牛肉、穀物的需求大增，開發亞馬遜雨林作為畜牧用地、農作物耕地的面積大幅增加，巴西東北部大城貝倫位處的帕拉州（Pará）便是遭受毀林最嚴重的地區，亞馬遜雨林估計有41％的森林濫伐是發生在帕拉州，該州更為巴西溫室氣體排放最多的行政區，其碳排亦高於所有境內擁有亞馬遜雨林的國家，目前帕拉州約有2700萬頭牛隻飼養於原本為熱帶雨林的放牧地。
其他的環境威脅另包括大型水力發電廠的興建、非法盜採林木、礦產開採、石油鑽探，這些衝擊環境的人為因素也造成亞馬遜雨林的水資源汙染，同時摧毀在地原住民的傳統生活方式，亦導致該地區有更多洪水、乾旱等極端天氣災害發生。
《路透社》（Reuters）揭露，前巴西右翼總統波索納洛（Jair Bolsonaro）在其執政期間，大幅削減巴西境內的環境保護力度，導致森林濫伐問題嚴重；而立場偏向保護森林等自然資源的魯拉於2023年1月上任後，矢言將施行多項保護亞馬遜雨林政策，並承諾巴西將在2030年之前終止森林砍伐。
據巴西政府於2023年8月3日所公布的統計數據顯示，該國亞馬遜雨林7月份的森林砍伐量為2017年以來的最低水平，較去（2022）年同期減少66％，若加總今年1月到7月的林木伐採量，亦較2022年同時間段下降約42.5％。
卡達《半島電視台》（Aljazeera）亦轉述巴西總統魯拉的說法表示，亞馬遜峰會亦期望能處理「邊境安全」問題，並會向各國的私人企業要求在亞馬遜雨林植樹造林約3000萬公頃，以此挽救遭砍伐而土地劣化的林地。「巴西有責任讓世界相信，拯救雨林並不需要花費高昂的成本，國際社會皆需要幫助我們保護亞馬遜雨林。」魯拉如此說道。
英國《衛報》（The Guardian）指出，許多民眾對於魯拉舉行亞馬遜峰會的決定感到欣慰，因為在前總統波索納洛於2019年至2022年執政時期，對於毀林、破壞亞馬遜雨林原住民土地的頻率劇增，遑論開辦這類環境保護峰會。根據《半島電視台》闡述，波索納洛擔任總統期間的森林砍伐率比過去10年的平均數值高出75％，其更曾呼籲有關單位應在亞馬遜雨林地區開展更多農業和採礦作業。
魯拉所述的「邊境安全」問題為何會與亞馬遜雨林有關？
加拿大《多倫多星報》（Toronto Star）解釋，魯拉所指的邊境安全問題為亞馬遜雨林的組織犯罪，該地區當前不僅非法盜伐與不法採礦猖獗，更有眾多黑幫從事運毒活動，近年來有大量在地原住民、環境保護領袖、土地捍衛者，甚至是披露該地區販毒行徑的記者遭黑幫等不法人士殺害。
該報進一步指出，巴西政府原本在亞馬遜雨林地區開闢道路的用意在於便利農產品運輸及協助在地居民移動，但非法組織卻藉機利用這些道路盜取原始林木，甚至直接在原住民的土地上進行不法的採礦活動。
《美國之音》認為，犯罪組織之所以敢明目張膽的於亞馬遜雨林從事犯罪行為，與巴西及其他亞馬遜雨林國家長期以來的政治貪腐與執法力度孱弱有關，導致甚少有邊境地區被當局嚴格控管，且就算亞馬遜雨林部分區域成為販毒衝突熱點，各國在邊境間的跨國緝毒合作依舊相當缺乏，近年來已逐漸讓亞馬遜雨林地區淪為幫派的毒品販運通道。
巴西智庫伊加拉佩研究所（Igarape Institute）創辦人穆加（Rob Muggah）表示，巴西亞馬遜地區內各城市的兇殺率通常為全國平均值的2倍至3倍，為幫派暴力犯罪猖獗的所在地，且當地匱乏的工作機會亦讓犯罪集團趁虛而入吸收相對貧困、教育水平較低且未就業的在地居民。
穆加也認為，犯罪集團招攬在地居民加入幫派的行徑等同惡化亞馬遜雨林原住民社區的發展前景，讓在地的發展更加嚴峻，形成難以打破的惡性循環。
聯合國毒品和犯罪問題辦公室（UNODC）也稱，現階段的亞馬遜雨林犯罪集團多從事「販毒毀林」（Narco-deforestation）等不法行徑，這種非法活動是毒販盜取亞馬遜雨林的木材和礦產後運往海外市場牟取暴利，再用這些巨款於亞馬遜雨林購置土地種植毒品原植物，並繼續從事非法採礦業務，這些行徑往往造成森林資源的喪失、土地劣化及水源污染。
亞馬遜雨林在對抗氣候變遷上有多重要？該地區如何實現永續發展？
巴西國家太空研究所（INPE）研究員、大氣化學專家加蒂（Luciana Gatti）闡明，大規模森林砍伐會導致大氣中溫室氣體增加，進而使得區域氣溫升高及降雨減少，且亞馬遜雨林長期以來就像一個巨型的碳儲存裝置，若這些能吸收二氧化碳的植物大量消失，必會加劇全球氣候變遷的窘境。
「大面積砍伐亞馬遜雨林正在加速氣候變遷，當前遭受嚴重毀林的亞馬遜東部地區已經不再具備碳匯功能，反而更像是釋放二氧化碳的碳源（Carbon Source），若想繼續讓該熱帶雨林擁有應對氣候變遷的功能，則亞馬遜東部半數遭砍伐的森林須進行復育造林，才有可能挽回劣勢。」
巴西地球科學專家諾布雷（Carlos Nobre）及已故生態學家洛夫喬伊（Thomas Lovejoy）曾估計，倘若亞馬遜雨林毀林面積達20％至25％，則該生態系統將喪失其復原能力，最顯著的現象就是亞馬遜流域的降雨量將大幅下降，使亞馬遜地區一半以上的土地變成熱帶草原，生物多樣性將遭到重大損失。
《美國之音》表示，該狀況並非「未來式」，當前在巴西亞馬遜雨林南部地帶的興谷原住民領地（Xingu Indigenous Territory）便已面臨毀林帶來的嚴峻衝擊，在興谷原住民領地周遭的熱帶雨林被開發成種植大豆的農地及放牧地後，近年來便經常發生持續性乾旱、火災以及嚴重的森林退化問題。
針對亞馬遜雨林實現永續發展的可能性，巴西資深環保倡議人士薩拉查（Marcelo Salazar）認為，亞馬遜地區面積過於龐大且內部問題相當複雜，因此很難有單一的解決方案來保護及開發整個亞馬遜地區，但仍有一些各國政府可共同努力的要點，例如提供在地原住民充分的醫療保健、教育品質，並倡導維護土地權利的重要性。
同時當局也可補貼環境友善的森林產品，例如讓結合傳統原住民智慧、從原產於亞馬遜雨林的巴巴蘇棕櫚（Babassu palm）中所提取的有機巴巴蘇油，價格競爭力高於大面積種植大豆所產出的大豆油。
《美國之音》亦認為，境內涵蓋亞馬遜雨林的國家亦須進一步推廣、學習在地原住民的環境保護智慧，且應向外界傳遞亞馬遜當前所面臨的困境，藉此獲得更多企業、國際組織協助的機會。另外，以生物技術為發展基礎的生物經濟（Bioeconomy）亦是可以建構於亞馬遜雨林的永續經濟型態，但若想取得相關企業的信任及投資，各國勢必要先強化邊境的緝毒效能及打擊貪腐力度。
※ 本文經授權轉載自《關鍵評論網》，原文標題〈巴西邀拉美諸國召開亞馬遜峰會，將在年底COP28推出熱帶雨林永續發展協議〉。不適用CC共創授權條款。
參考資料
- Mongabay（2023年8月4日），Amazon Summit sparks hope for coordinated efforts from the rainforest nations
- VOA（2023年8月6日），Governments Gathering to Talk About Amazon Rainforest Protection
- 路透（2023年8月4日），Deforestation in Brazil's Amazon fell 66％ in July
- Human Rights Watch（2023年8月4日），Amazon Summit: Commit to Protect Rainforest, Defenders
- Aljazeera（2023年8月3日），Deforestation in Brazil’s Amazon falls 66 percent in July
- Statista（2022年11月7日），Time for a Rainforest OPEC?
- 衛報（2023年8月6日），Indigenous activists gather in Brazil to discuss future of the Amazon
- Toronto Star（2023年8月6日），Governments are gathering to talk about the Amazon rainforest. Why is it so important to protect?
