百年洗鍊水利事與水利人 臺史博「流域共構」特展訴說台灣水歷程

嘉南大圳歷經百年風雨洗鍊，仍潺潺不絕地提供農業灌溉、餵養萬物，這過程和自然生態、人文水利發展出獨特紋理，值得被台灣社會記憶典藏。位於台南安南的國立臺灣歷史博物館現正展出「流域共構」特展，呈現天然的水如何透過一群不同專業的「水利人」，一步一步進入我們的生活。歷經三年的跨團隊共學共筆，當2021年台灣大旱之際，這些爬梳的水利史料，也啟發水利單位，向歷史學習，重啟串聯水道的渡槽橋。

訴說人與水的連結 從頭看曾文溪造就嘉南水圳

在家裡隨時打開水龍頭就有水可用，餐桌上的米飯蔬果也需靠水生產。這些來自天然環境的水資源，是藉由眾多專家努力，才能各就各位，供應我們所需。我們如此依賴水，卻從來不知道水怎麼來，對於我們周遭最近的溝渠、溪流，往往也很陌生。

「流域共構」特展談「水」，卻以北回歸線通過、旱澇極度不均的嘉南平原為主角，訴說百年來「水利人」如何透過幽微地方式，將在人們身邊流動的曾文溪流域引入農田，奠定重要的水稻、蔗糖產業。

臺灣歷史博物館（臺史博）助理研究員陳怡菁解釋，「流域共構」所指的流域為「曾文溪流域」，以及依賴流域而生的人們，透過水利工程構築綿密的水網絡，嘉南平原也從乾旱的看天田變成富饒的穀倉。

2020年嘉南大圳開工屆滿百年，台史博也於2020~2023年間，展開嘉南大圳跨域研究，對過去視為理所當然的水環境，以歷史眼光提出新的理解，結合水利、農田、文化資產、學校與公民等八個單位共學，以五個單元將這些知識抽絲剝繭、還原，讓觀展者了解，歷史的更迭與技術的進步如何形塑、改變水利工程的面貌。

在「水環境與水資源利用」單元，展覽介紹了台灣地理背景，不但河川坡陡流急、貯水不易，再加上旱澇極度不均，構成這塊土地先天生產條件。清代善用自然環境，日治時代則運用技術改造自然環境。

想要在清代成為擁有水權的「埤圳主」，不妨到現場試手氣，假設自己是農田主，想辦法把水源引入農地！現場也設有拓印台，觀展者可拿著事先畫好的原始河川圖，按照年代依序拓印上不同年份開發的水路圳道，梳理雲嘉南水路發展的脈絡。

嘉南大圳豎立因地制宜工程典範

1920年代前，嘉南平原15萬甲地看天田。嘉南大圳於1920年9月動工，在當時可謂驚天動地。雖美國工程人員認為八田使用的工法可能危及水壩結構、過於冒險；八田與一仍以對土地紋理的理解，堅持這項工法，歷十年完工，至今依舊提供澆灌農田的服務，也是水利工程參考的典範，更成鮮明的地景指標。 

單元之一「善用環境的大圳工事／因地制宜的嘉南大圳」即以嘉南大圳為主題，呈現這段歷史。嘉南大圳工程之首，是依據自然地形，在曾文溪支流官佃（田）溪上游興建烏山頭水庫，再陸續開鑿水路，貫通曾文溪與濁水溪兩大平行的河流系統。1930年5月完工時，曾是亞洲規模最大與世界第三大的水庫；1924年完成雲林地區的濁幹線通水，今（2024）年屆滿百年；1973年完工的曾文水庫也屆半百。這個單元可說是南部水利發展的縮影。

八田與一也計算出因取水量有限，不足以一次灌溉全部15萬公頃的農田，從雲林地區開始成功試行農田灌溉系統，進而推展到嘉義與台南地區，因此發展出「三年輪作給水法」制度，配合各地實行小組合的組織運作，將水源分配到每塊田。

現場就透過簡單的圖表，讓觀展者了解水稻、甘蔗和雜穀用水概念，種水稻時充分給水，種甘蔗只在初期給水，種雜穀則不給水；動手分配自己的田何時該種哪一種作物。

迎接不同時代挑戰 水利人沿著任務續行

「水利」泛指利用、控馭水資源，《水利法》定義水利事業，是指「以人為方法管控，或利用地面水或地下水，防洪、禦潮、灌溉、排水、洗鹹、保土、蓄水、放淤、給水、築港、便利水運及發展水力。」一切與人類用水、調節水的工作，從預測氣候，到留住水源、排掉過多水源，又要滿足不同用水需求，不難想像這些工作需集合多少專業的人。

「流域共構」展覽呈現不同時代水利人的任務與面貌，無論是從1896年追雨至今的氣象人，解決農田灌溉的農田水利署、調控水源的掌水人、築堤防洪的土木工程師，或為原生淡水魚、水生物調查戶口的河川生態調查，養活人兼顧眾生，這些都是百款水利人拼圖中的一片，缺一不可。

百年前八田與一面臨工程技術挑戰，當代水利工程師及農田水利管理的現場，也同樣面臨時代的挑戰。此時，水利史料發揮各種功能，完成時代任務。「在挖掘史料過程，得知這些水利工程師一筆一筆紀錄下來的資料，常視為檔案保存，保存期限到了就銷毀。」陳怡菁說，這些資料在研究團隊眼中，似乎隱藏著解決問題的鑰匙。

因嘉南大圳開工百年的契機，臺史博與中央、地方部門各水利專業人員組成水文化研究團隊，針對典藏於水利機關的圖資、史料共同研究，並重返田野走讀、研討與考據，帶領水利人在歷史經驗與線索中，找出因應當代水資源不足的解方。

2021年全台大旱，對南部用水衝擊最明顯，考驗農田及水利單位，臺史博透過八田與一史料引導，帶領團隊回到歷史現場，找出位在北港溪河床下，卻已遭洪水沖斷的「倒虹吸工輸水路」。「倒虹吸工」的原理是一種水利工程物理技巧，將溝渠中的水利用高低位差進入位在河床下U型溝，運用虹吸原理使水往上走回地表。

這段機緣間接催生「濁幹線與北幹線串接工程計畫」。2022年經濟部水利署以倒虹吸工、水資源共享的精神，提出新設「渡槽橋」，連通雲林及嘉南水資源，有助紓解南部缺水困境，獲得行政院核定執行，預計2025年完工。「流域共構」展亦可見這段故事的蛛絲馬跡。