7月24日深夜，凱米強烈颱風從宜蘭南澳登陸，緊接著在中南部地區，帶來了劇烈降雨。中央氣象署在24日和25日，兩天內總共發布了20次致災性降雨的國家級警報，尤其嘉義以南四縣市，平地與山區單日最高雨量已接近莫拉克等級，大雨下不停，各地陸續傳出災情。
中央災害應變中心25日第九次工作會報，公布全台有680條土石流潛勢溪流達到紅色警戒，共有136件土石流災情。山區土石崩落、路基坍塌、交通中斷，黃流滾滾的場景再次上演。
致災性豪雨加上天文大潮 多處河川水位暴漲
天降豪雨，大量雨水來到濁水溪下游又適逢大潮，河川水位暴漲，橋梁緊急封閉，當地居民表示十幾年來沒看過濁水溪的水量這麼大。25日上午7點多，濁水溪西濱大橋以下河段達到一級警戒水位。彰化縣大城鄉台西村等地勢低窪村落，大約4000多人進行預防性撤離。
海堤西側文蛤養殖區的土堤出現約20公尺的缺口，60幾甲的魚塭全部遭到海水淹沒，唯一的一棟民宅也淹了半層樓，彰化縣政府緊急調撥太空包在周邊進行防護。
流經嘉義、台南的八掌溪，溪水暴漲，部分河段達一級警戒。在八掌溪源頭區的奮起湖測站，這次颱風期間測到的累積降雨量超過1500多毫米。山區的降雨急速而下，不斷匯入主流，來到中下游河段，雨勢也驚人。區域排水的抽水站啟動，持續將水排入八掌溪，多重夾擊之下，出現溢堤現象，就連承受村莊內雨水的區域排水系統也滿載，難以承受，大水溢入村莊。
泥水開始蔓延，八掌溪流域沿岸的許多村落、農田、魚塭、道路都泡在水裡，擔心水愈淹愈高，嘉義縣消防局出動救生艇協助當地居民撤離。
低窪地區的淹水風險 生活及農作都受害
嘉義縣水上鄉是這次淹水的重災區，許多地方都淹到一個成人高，甚至高達2公尺以上。嘉義水上鄉長林緗亭表示主要受到全面性的豪雨影響，大水從山上流到八掌溪，又遇到漲潮的狀況，造成八掌溪沿岸的村莊都有淹水災情。
水上鄉柳新村1到6鄰淹水狀況嚴重，美上美社區淹到接近一層樓高，直到第二天大水還是沒有退去，有些地區出入都很困難，生活非常不方便，救難人員協助發放物資，住在二樓的民眾將水桶或袋子綁上繩子，垂吊下來拿取物資；也有些民眾也決定撤離，柳新村的陳先生說當地地勢低窪，以前就曾經淹水，十幾年來這次淹得最嚴重。
柳新村位在內溪洲排水與八掌溪匯流處，地勢比較低，目前已列入水災危險潛勢區域，如果遇上豪大雨，八掌溪水又上漲，區域排水的水門就會關閉，村莊內的雨水就只能倚靠滯洪池與抽水站排水，如果其中一個環節失控，村莊就會淹水。
在嘉義不少村落，都面臨河川滿溢，內水排不去的問題，趁著雨勢稍緩，有些居民出門補給生活用品。生活在低漥地區的居民，期待老天爺不要再降雨，村莊內的積水才能以重力排水的方式消退。
在台南市，因為八掌溪後壁段的堤防出現約15公尺的破口，溪水溢流，而造成後壁區及鹽水區大淹水，最深時水深及腰。後壁區約有30公頃洋香瓜以及100多公頃高粱正要採收，再加上1000多公頃稻田剛插秧，如今都遇上大水淹沒。
台南後壁居民張哲瑜無奈表示，此時剛好是二期稻作的插秧期，大水一直淹，大多數秧苗死掉，不知道要怎麼辦。
根據農業部統計，截至28日下午17點，凱米颱風造成的農業損失估計21億8000多萬元，又以雲林、屏東、嘉義、台南損失最多，其中畜牧業的金額超過2.5億元。
大湖口溪沿岸牧場、居民受災
在雲林斗南的一處畜牧場，有近200頭乳牛在水中淹了10多個小時，只剩下口鼻可以探出水面呼吸，直到水退了，現場滿地泥巴糞便和爛牧草。農場主人賴育信指出，乳牛身體因脹奶與飢餓，不停叫喊，未來還要擔心乳腺炎和消化系統問題，損失更嚴重。
這座牧場的所在位置，是在大湖口溪主流與兩條排水系統之間，三面夾擊，淹水風險較高，畜牧場為了克服低窪區的宿命，多年前已將地基墊高，但仍無法因應極端降雨的威脅，這次凱米颱風的淹水記錄，又一次突破2017年六二水災的高度。
淹水創新高，地層下陷區更慘
根據統計，自23日到25日清晨，雲林縣上游古坑草嶺測站的累積雨量，已經超過650毫米，大量雨水流入大湖口溪，導致溪水暴漲，下游排水系統宣洩不及。斗南鎮五個村莊 200多戶浸泡在水中，其中在大湖口溪沿岸的舊社里、林子里淹水最嚴重。
舊社里因為大湖口溪溢堤，有一名老婦逃生不及，被搜救人員救出，而逃得快的居民，待水位退去返家，發現原先架高的家具和電器，通通被水沖的東倒西歪、無一倖免。舊社里災民林智群說，「以前每逢五到十年淹大水，近年卻更頻繁、更嚴重。」
舊社里里長葉永萌說明，斗南舊社里的大湖口溪沿岸都是易淹區，尤其是自治橋的居民，即使沒有颱風天都有可能會遇到淹水。另一位舊社里災民林清河也無奈表示，政府對淹水區補助，遠遠不及家中的損失和清潔費。
除此之外，斗南鎮隔壁的大埤鄉，被大湖口溪、虎尾溪、三疊溪包圍，同樣也是淹水重災區，長期關注在地生態的陳清圳老師在大埤鄉出生成長，兒時一直都有淹水的記憶，「我小時候睡覺睡到半夜淹水，床都會浮起來。」
大埤從以前就是地勢低窪，不過，近五年來大埤鄉地層下陷日愈明顯，面積更不斷擴大，凱米颱風帶來的雨量，再次考驗區域排水與抽水站的防災能量，「水來得又快又猛，抽水機根本來不及抽。」大埤鄉西鎮村居民只能大嘆天災無奈。
雲林科技大學水土資源及防災科技研究中心溫志超主任，觀察到這次雲林主要淹水地點，大多在地層下陷區域，「水永遠往低處流，低窪區就像大碗公成為大家的蓄水池，碗公的水倒不出來，就只能用抽水機抽。」
河道堵塞導致溢堤 雪上加霜
極端降雨雖然是致災主因，但是限縮河川行水區之後，再興建堤防與抽水站、滯洪池也無法完全確保這些村落沒有水患，再加上地層持續下陷，如果河道的水流，又被漂流物與結構物阻塞，淹水風險必然升高。
舊社里災民吳妮蓉表示，家門口就有一座自治橋，所有上游的木頭沖刷下來，都堆積在自治橋，使水流過不去，認為政府應定期做疏濬，即使大水來了，上游木頭都往下游，河道才有容納木頭的空間。
溫志超主任也指出，雲嘉地區有很多溪流都是俗稱「雷公溪」，平時乾季水量小、大雨來就水量暴漲，山坡地的樹枝就會跟著洪水往下衝，最後卡在橋墩下，水勢疏通不及，最後造成溢堤。
像是大湖口溪橋是數十年來淹水的歷史災區，光是同一個點就有三條阻礙，第一是輸送自來水的水管橋；第二是給火車行走的鐵路橋；第三是給人車通行的台一線公路橋；若要改建橋墩，更涉及經濟部、交通部、農業部、鄉鎮市等多方單位。
經濟部水利署副署長王藝峰表示，大湖口溪橋這三條橋梁，因為彼此間隔短，且跨距太小、橋墩也太低，會逐步的來跟公路局、交通部共同來改善橋墩阻損、淤積阻塞情形。
築堤抽水的方式無法治本
大湖口溪在2017年也曾經溢堤造成嚴重水患，11.8億元的整治工程在2022年底完成，以25年重現期洪水設計來面對極端降雨，依舊抵擋不住洪水進入下游的舊社里等村莊。里長更反映溢堤後，內、外水皆無法排出，抽水機也被淹沒而失去功用。
溫志超認為，治水工程若只有堤岸加高，水固然不會流進村落，但降雨仍會下在堤內形成內水，只能靠抽水站抽取，然而堤外若水位高漲，萬一溢堤進來，抽水機抽出去又回流，淹水的情況反而更加劇。
築堤抽水不是治本的方式，目前水利署為了解決問題，提出加強承洪韌性能力，擬定逕流分擔、出流管制、在地滯洪的政策，目前委託成功大學水工所，在雲林褒忠鄉的有才寮，一處2公頃的台糖土地，推動在地滯洪示範區，並預計擴大區域到1150公頃，預計容納209萬立方公尺的水量。
利用現有農田，在地滯洪減災
國立成功大學水工試驗所副所長許榮庭指出，有別於額外開挖傳統滯洪池，在地滯洪選擇將原有農地土堤加高、增設水門，進行儲水和排水，目的是降低有才寮大排周遭村莊淹水的風險，而針對作為滯洪的農田，也會進行作物補助。
目前在地滯洪自2022年完工，第一次面臨有大量雨水滯洪的考驗，加上台糖的甘蔗田，具有砂質地，滲透性好，更能好的蓄積雨水量。褒忠鄉民意代表林一民指出，「種甘蔗的沙地很欠水，雨一落下來就被吃進土裡，滯洪池的水也沒滿，這次凱米颱風過後，農田滯洪區都有蓄積雨水，如果沒有蓄積，雨水就會往外溢流。」
「分區治水」讓水有路可走
在地滯洪這是一個新的可能性，留給水走的路。但是陳清圳老師，也觀察原本的水路及農地，正在面臨開發消失問題，他表示以前的農田集水區變成農舍或住宅區，與水爭地。不只滯洪空間減少，又勢必要建堤防保障居民，一旦河川溢流，就必須不斷加高堤防。
陳清圳建議，「政府要全面性的思考河域治理，不能夠今天頭痛醫頭、腳痛醫腳。」抱持相同想法的還有溫志超，他認為，治水應以分區治理的概念，採取上游分洪、中游滯洪、下游才能順利排水疏洪，要從長計畫才能治本。
他舉例，上游的水下來後，可以利用河道阻擋，引到滯洪設施，或是說在旁邊做小的滯洪池，讓水分洪出去。當洪水到了中游地區，地勢較為平坦，也可以利用台糖土地負擔更多的水量，讓到下游的水不會那麼大，這才是真的可以走的路。
當暴雨一次一次來襲，氣候變化愈來愈劇烈，淹水的情境，有可能隨時在不同的地方上演，或許該全盤考慮大區域的承洪韌性，否則面對極端氣候的到來，建設工程與水爭地，災害有可能一再的輪迴。
※本文轉載自 公視《我們的島》節目—【強颱凱米】凱米的考驗｜雲嘉的淹水難題
