民眾檢舉還要花錢?追蹤農地違章工廠盡是關卡 彰化環盟︰縣市府執法有「人情壓力」 | 環境資訊中心
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民眾檢舉還要花錢?追蹤農地違章工廠盡是關卡 彰化環盟︰縣市府執法有「人情壓力」

2024年08月29日
環境資訊中心記者 袁慧妍報導

多年來農地違章工廠「不遷不拆」,地方政府則以經費及人力不足為由,執法效率甚低。地球公民基金會等環團於28日召開記者會,分析自2020年起民眾向各縣市府檢舉的農地違章工廠個案,指出桃園、台中等六縣市確認有被裁罰的個案共計不足四成。並指民眾檢舉還須自費購買地籍相關證明,以及縣府執法會面對「人情關係的壓力」。呼籲要求當局加快裁罰、落實複查,並倡議由違規者自付拆除費用。

地球公民檢舉的農地違章工廠案件中,六縣市裁罰率不足四成。圖片來源︰地球公民基金會

六縣市裁罰率不足四成 全台拆除數趕不上新建數

農地違章工廠為什麼罰不了、拆不掉?地球公民基金會、彰化環境保護聯盟28日舉辦記者會,發布自2023年12月開始調查的「六縣市農地違章工廠查處成效與體質診斷報告」,揭露地方政府無法兌現《工輔法》即報即拆的困境。 

從2020年起,地球公民代民眾向各縣市府檢舉了859宗農地違章工廠案件,而案件最多的桃園市、台中市、彰化縣、台南市、高雄市及屏東縣,需被裁罰的有477宗,然而最後只有180宗被罰,不足四成,其餘無法得知進度和結果;其中以屏東縣的裁罰率最低,只有25%。六縣市予以第一次罰鍰後,後續亦無主動複查是否已拆除違建,亦無針對違規行為連續裁罰。

此外,各縣市的農地違章工廠拆除數量亦極低。內政部2021~2023年間的資料顯示,全台拆除的農地違章廠房共計1737間。但地球公民根據農業部農業及農地資源盤查結果資料,推估2020~2023新增農地違章工廠破萬間,質疑拆除數量追不上新建數量。

彰化縣府的回函中,要環盟檢舉時要附上地籍圖、土地登記簿謄等資料。攝影︰袁慧妍

檢舉者要花錢才可檢舉 縣府執法「有人情壓力」

自2019年《工廠管理輔導法》修法後,就訂明2016年5月20日後新增的農地違章工廠得即報即拆。但民眾由檢舉到追查進度都困難重重。

首先檢舉須實名制,令不少民眾卻步,遂由環團代為檢舉。其次為檢舉的行政程序過於繁複,彰化環盟主任吳慧君展示一張2023年10月彰化縣府的回函,要求環盟檢舉時要附上地籍圖、土地登記簿謄本及現況建物全貌三張照片予縣府查處,「要一個上班的民眾請假再花錢去(公部門)買,一般民眾怎麼會?」

根據「彰化縣政府受理違章建築檢舉要點」,縣府為「避免以大量檢舉違章建築謀其私人之利益」,故列出相關要求。但吳慧君稱,不能理解為何用行政手法去阻礙民眾檢舉違規?而跟進農地違章工廠的調查進度及裁罰,資料亦不公開、不透明,民眾無從得知結果。記者詢問執行效率低落是否與選票有關?彰化環盟表示,縣府可能基於「人情關係的壓力」。

彰化縣政府回應《自由時報》時強調,近年已將農地大型違章列入優先執行對象,今年迄今全縣執行37件違章拆除案,當中11件是農地違章,高於歷年執行結果。

地球公民基金會及彰化縣環境保護聯盟要求地方政府落實複查、加快裁罰農地違章工廠。攝影︰袁慧妍

地球公民:應讓違規者自行拆除 

地球公民基金會議題部專員吳沅諭稱,拆除一間工廠成本大約是50~70萬元,但縣市府編制拆除違建物(包括農地違章工廠)的預算有限。她認為民眾在農地建違章工廠,不應由公帑支付拆除費用;根據《建築法》,可要求由違規者繳納相關拆除費用。

地球公民及彰化環盟提出五大要求,包括落實複查、加快裁罰以遏止新增建、建立「違規者自行拆除執行原則」、公開查處進度、強化「非都市土地聯合取締小組」協調監督功能及增加查處人力與預算。有關農地違章工廠的調查報告書亦會在下(9)月交予監察院,陳情要求查核地方政府是否瀆職。

農地違章工廠查處程序非常繁複,效率低劣。圖片來源︰地球公民基金會

作者

袁慧妍

喜歡上山下海。從山山水水裡看見別人,也看見自己。