2007台灣回顧：台東美麗灣開發案杉原海岸不再美麗

2007年11月29日

策劃：台灣環境資訊協會；撰文：蘇甘霖

「阻礙台東建設的人，是台東人的公敵。抗議假環保，假台東人滾出台東！」2007年8月底，400多名抗議群眾在台東大學門口高喊「要建設、要經濟、要就業」。因為8月初，台東杉原海水浴場「美麗灣渡假村開發案」最大股東娜路彎宣佈撤資，引起台東震撼。抗議人士說，地方重大投資案被歪曲抹黑，導致財團撤資，令人痛心。

從這起抗議事件看來，可以發現環保團體的監督與檢舉發揮了一定的效果，使開發案可能因而停止。但也引起部分在地民眾與環保人士的緊張對立關係，環保跟經濟又見衝突關係。究竟事實為何，開發案是否違反環評？許多民眾仍不清楚整起事件的過程。更摸不清楚台東的未來將是如何！

「美麗灣渡假村」開發案，是台東第一個BOT案，位置選在台東縣卑南鄉的杉原海岸。杉原海岸是東台灣唯一的沙灘。台東縣政府為了增加縣政收入，將這片6公頃的沙灘以一個月3萬元的租金及2%的權利金，租給美麗華集團，租期50年。預估縣政府可收取經營權利金、土地租金、所得稅等，共超過5億2000萬元。

美麗灣開發案於2004年底動工，主建築至今已興建至5樓共100多個旅館房間。但因未經環境影響評估即動工，遭受環保團體抨擊。業者於2006年補送環評書到台東縣政府審查，總面積變成6公頃，尚未通過審查。縣長鄺麗貞強調，縣政府一切依法行政，絕無徇私圖利。縣府環保主管機關認定美麗灣渡假村主體建築部份，因未超過1公頃，依法免實施環評；至於擴建部份，美麗灣財團申請開發 0.9公頃，卻超限開發5、6公頃，違法施工長達1年以上，環保局已經開罰30萬元，並且已經停工。環保署則在7月發函認定，此開發案違反環評法，必須立即停工。但台東縣政府及業者依然繼續施工旅館建築，以分期開發方式不實施環境影響評估。

環保聯盟台東分會指出，全案不僅破壞海洋生態，台東縣政府更有賤租國土、圖利財團之嫌。執行委員廖秋娥表示，杉原海岸是公共財，業者違法開發已剝奪大眾親近海灘的權益。總幹事劉炯錫（台東大學生命科學研究所教授）也指出，建築廢土傾倒在美麗的沙灘上，勢將影響珊瑚礁和熱帶魚的生長。環保團體和立委賴幸媛多次指控台東縣政府包庇業者規避環評，且施工破壞環境，更是大動作前往台東地檢署按鈴控告鄺麗貞和相關人員，引起地方關注。環盟台東分會秘書林雲閣表示，按鈴申告至今2個多月尚未開庭，對於是否有地方勢力介入司法體系，或是司法單位需要更多時間蒐證調查，目前難以論斷，會持續觀察。

事件延燒至8月，「美麗灣渡假村開發案」最大股東娜路彎董事長林炎煌為表示對環保團體的無奈而宣佈撤資，引起台東震撼。台東縣政府表示，環保團體以偏蓋全，杯葛動作頻頻，造成縣政府的許多困擾，但台東縣政府仍然以最適法的方式加以處理，並希望開發業者，不要因為環保人士的抗爭，或因環保議題卡在環評，而對投資台東產業市場有所退縮。8月底，多次舉發美麗灣渡假村涉及不法的環保聯盟台東分會，卻被當地利益團體批阻礙台東經濟發展，率眾向環保團體抗議。林雲閣表示，經濟發展固然重要，但也不能因此破壞環境，違法開發。海灘不是財團的土地，而是每個人的家園，且美麗灣開發案明顯違法，應該立即拆除。

目前全案尚未進入司法程序。開發案則仍持續進行。

受訪者：環保聯盟台東分會總幹事劉炯錫

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