中國化肥飆漲 恐引爆非洲糧荒 | 台灣環境資訊協會-環境資訊中心

中國化肥飆漲 恐引爆非洲糧荒

2008年10月27日
摘錄自2008年10月27日中國時報報導

正當美國信貸危機擴散到全球之際,中國更加自我保護,其中最激烈的手段就是針對穀物和化肥出口提出特別關稅,以避免境內供應吃緊。但是,中國的這些措施卻讓若干非洲國家吃不消,更可能導致新一波的糧食危機。《華盛頓郵報》報導,肯亞奈洛比距離中國大陸有5,700哩遠,但是那裡的農夫穆奇禮正嘗到中國提高穀物、化肥出口特別關稅的苦果。

中國針對化肥提高出口特別關稅已於9月1日生效,稅率從150%到185%。北京當局表示,中國必須維持國內較低的糧價水準,以保護中國的農民,並且保證境內足夠的糧食供應。雖然這些措施有利於中國大陸,十幾家大陸化肥企業從這個月起開始停止出口,「如果我們繼續出口,我們將會沒有利潤,甚至賠錢。」河南一家化肥公司的業務員劉承勇(音)說。這家公司每年的產量達到15萬噸。

中國的這項措施是否違反世界貿易組織的規定還未可知。技術上,世界貿易組織禁止任何的出口關稅障礙,但在緊急例外情況時則是許可的。由於大陸課徵出口特別關稅所導致的化肥價格暴漲,正加重肯亞、坦尚尼亞、衣索比亞和索馬利亞等非洲國家若干地區的糧食危機。

位於東非的Mea公司是全球第二大的化肥進口公司,這家公司的總經理穆禮基表示,現在一袋化肥的價格,比一年多前上漲了5倍。Mea公司有25%的化肥是從中國大陸進口,穆禮基說,失去大陸這個大供應來源特別痛苦,因為中國大陸的化肥價格相對便宜,而且有許多的商船往來於大陸和非洲之間,中國的化肥更容易取得。

肯亞今年的選後危機使得成千上萬的農民延後了耕作時程,甚至放棄耕作;由於化肥價格太高,肯亞農民經常用不起化肥。奈洛比某智庫的糧食政策及發展分析師凱芭拉說,大陸的政策讓肯亞雪上加霜。到11月的這個耕作季節,產量低於預期;如果化肥價格持續到下一個耕作季節,以榖類為主要農產品的肯亞,欠收還將擴大。凱芭拉說,「我們碰到大麻煩了。」

大陸可能成為下一波糧食危機的禍首,但西方國家也難辭其咎。《華盛頓郵報》報導說,西方國家對於金融危機的反應奇快無比,但這些國家對於今年糧價暴漲卻愛理不理,兩相對照,激起了農耕團體的怒火。「用於援助美國、歐洲的錢,足夠讓非洲窮人度過未來三年。」同時也是東非農民聯盟領袖的穆奇禮這麼說。

聯合國糧農組織(FAO)估計,2007年有9億2,300萬人營養不良,FAO主席狄伍夫(Jacques Diouf)最近在一場演講中說,他擔心對開發中國家的糧食援助縮減,也關切以貿易保護手段應對金融危機的問題。

6月份,多個國家政府、捐助單位曾經在羅馬聚會,倡議推動一項動用123億美元的糧食危機因應計畫,但是卻只分配出10億美元。另一項由歐盟執行委員會認列的13億美元援助非洲方案,因為若干國家還在爭議是否有足夠的經費支應,而卡在官僚機構中。