2003回顧：黑琵擋道 南縣國際機場緩議

經歷了2002年酷寒冬天的集體暴斃事件，在迎接2003年秋過境時來台度冬的黑面琵鷺群時，從政府單位到保育團體，除了原本的期待外，也帶了點戒慎恐懼的心理。緊接著出現的七股機場興建，又再對黑面琵鷺棲息地保育而投下變數。

在七股鹽場設國際機場之芻議，早在2001年即有地方人士提出。2003年年初，在高屏兩縣市分別提出有意爭取興建南部第二座國際機場的同時，台南縣縣長蘇煥智亦極力地表達興建七股國際機場的意願，並列為其重要的政見。然此舉面臨了來自保育界不小的反彈，學界與輿論多以營運與生態理由反對，環保團體則要求先通過環評。在諸多的討論中，多著墨於是機場的興建是否會干擾到黑面琵鷺的棲息，以及未來營運時會不會受到大量候鳥的影響。

台灣地小人稠，開發地區多半集中於沿海地區，海岸溼地的破壞早己不是新鮮事。而在黑面琵鷺渡冬數量激增而受到國際注目之時，七股國際機場興建與否，更不再只是單純的國內事務而已。

此事亦存在著地方建設需求與生態保育的衝突點，根據TVBS在2月下旬供布的民調指出，台南縣民眾有59%贊成在七股鄉興建國際機場，25﹪反對；若以全台灣地區民眾的意見來看，則有39﹪贊成，43﹪不贊成。在「建設=選票」的選戰氛圍下，扁總統9月間亦曾透過立委李俊毅對外表示，此案牽涉高雄小港機場未來發展及評估規劃等問題，將留待明年總統選舉過後再處理。顯然，若執政當局不願在此時面對任何一方選票的流失，黑琵將猶如螳螂擋車般，面對巨大的航機，能否以小搏大，尚有待觀察。