6成農業預算 花在各項補助及福利

農委會每年的預算超過6成花在福利與各項補貼，導致預算的使用效率不彰。中興大學應用經濟系特聘教授陳吉仲分析，政府每支出一元，農業預算僅創造不到5元的產值，16年來減少六成。若農業預算無法提升效率、做合理分配，不僅可能造成浪費，也無法提升農業競爭力。

事實上，整體政府的農業福利與補貼支出遠超過785億元，明年度農委會編列465億元的老農津貼，但不包括直轄市必須負擔一半的老農津貼，此外，已虧損1300億元的農保，中央撥補的預算則編列在內政部。

陳吉仲統計，1995年農業預算約327.6億元，而政府公布的農業產值達4100多億元，等於「政府每支出一元可創造12.5元產值」；但去年農業預算956.6億元，產值為4755億元，等於投入一元經費僅創造近五元產值，2009年為3.8元，2010年為4元。至於2011年產值增加，並非農業競爭力提升，而是原物料上揚結果。陳吉仲指出，政府應照顧弱勢農業，但「錢要花在刀口上」，農業預算是否用在照顧真正農民向來遭質疑，尤其農保與老農津貼「假農民」充斥，卻始終未解決，造成財政沉重負擔。

台大農經系教授吳榮杰認為，農業補貼有存在必要，但先進國家早以食品、糧食安全及環境等名目做為補貼，而我國思維落後，僅以生產要素補貼，讓納稅人忽略農業的多元價值。台灣農村陣線發言人蔡培慧強調，農業預算在補償性措施太多，促進產業發展太少，反映政府的不作為。農委會解釋，各項補助法定預算都是固定，很難變動。