經建會推「全蛋計畫」 「政府不做 好處全進私人口袋」

關於容積銀行，經建會副主委黃萬翔表示，政府可將公共建設周邊，因都市計畫變更而增加的「增額容積」出售給建設業者。對於業者來說，都市計畫變更帶入收益，購買增額容積，等於是取得相關收益的代價。他強調，「如果政府不去做，這些（指增額容積收益）可能就會全部流到私人手中」。

黃萬翔指出，容積銀行只是個概念，而不是實質設一間銀行，政策上將未實現的容積留在手中，像存在銀行，再視需要配置在適當的基地裡。

黃萬翔進一步解釋，增額容積以往是不定期、個別地分散到周邊土地所有權人手上，當有公共建設時，周邊的人自然就獲利。透過增額容積出售，可挹注公共建設財源，現在如捷運民生汐止線、三鶯線等，規畫時就已把周遭土地變更、增額容積等納入考量，等容積出售後，就能挹注各建設計畫的基金。

增額容積出售，讓政府因此可獲得部分建設經費，中央與地方都能得到好處，等於擁有自償經費。黃萬翔說，「把要花的錢扣掉可賺的錢，大家再來共同負擔非自償的錢」。同時透過此項制度，也希望有收益時，讓地方多分享些，這樣地方才會更有參與意願。

黃萬翔也表示，每個公共建設都有加值收益，需要整體規畫，光設想建設本身，可能就與周邊土地使用情況脫節，反之一併籌畫，就會產生綜效，並把利益收到政府手中。通常建設效益多會產生在周邊，而非本身，如果沒有規畫，可能就流到私人手裡或甚至不會實現。

而黃萬翔提出的容積銀行概念，即經建會推出的「整合跨域加值規畫方案」，黃萬翔簡稱這是「全蛋計畫」，花錢的核心公共建設是「蛋黃」，至於周邊加值與增額容積收益則是「蛋白」，要一同規畫才能回收。