菸草，極具吸引力的「搖錢樹」
香菸跨國公司在第三世界國家的人所能想像，他們在第三世界有強而穩定的政經連線基礎。工作機會、獲利、廣告與推銷，連成一氣，第三世界的政府在經濟上依賴菸草的已到了「成癮」的程度。
第三世界國家普遍的問題是：巨額預算赤字、天文數字的能源成本、長期糧食缺乏、缺乏強勢貨幣進口所需物資、外債高築、物價飛漲、通貨膨脹，這些問題的成政治不穩定。對許多第三世界國家而言，菸草提供了政經穩定的「安全帶」。有菸草就有錢的思想，充斥在第三世界國家之中。從這個觀點看，種菸草就有如種「搖錢樹」一樣，而且不同於棉花、可可、咖啡、茶、精、花生這種農產品，菸草價格是不會波動的。這種「保證價格」優，使「聯合國糧食農業組織」與「世界銀行」，多年來一直支持「菸草是一種『搖錢樹』」的觀點。
1982年10月，當「世界健康會議」促請「糧食農業組織」研究是否能讓第三世界國家改種其他農作物，不要再種菸草時，「糧農組織」貨物貿易組編輯一了份報告，「菸草的經濟重要性」。這份報告指出，「菸草是一種重要的工作機曾來源與財源」。
報告中指出：「金巴威的菸草工業是此國最大的用人事業單位，它所支持的17000煙農，這些菸農同時還供應35%約玉米，30%的花生，21%的牛肉，17%的冬季麥。
「馬拉威的情形是，全國有10萬戶居民靠種菸草維生。坦桑尼亞種菸草所賺的錢，足可養活37萬人，佔全人口的2%。在巴西博方菸農數目為115000人，靠菸草事業維生的人多達65萬人。在印度的安德拉普拉德許州，菸草養活了75000名農民，200萬的工人靠烘焙菸葉、包裝、精製菸草維生。」
這份報告特別強調「調查並未包含吸菸所帶來的經濟社會負成本，提醒當局，這部分應由聯合國「世界衛生組織」來做。很技巧的讓「世界衛生組織」責無旁貸。
這份報告的結論是：「種植菸草帶來快速的財富與社會利益。菸草為第三世界人口密集區提供鄉村的工作機會，讓小農能很快致富。菸草是外銷導向國家賺取外匯的最重要辦法，1979至1981年全世界菸草外銷大約是40億美元，有16億美元從第三世界輸出。對政府收入也極有幫助。因此民眾、政府都有強烈種植菸草的意願。」
世界糧食組織的結論詳述第三世界陷入「菸幕」的實景。「世界銀行」的報告也提到同樣的結論：「菸草是重要而且獨一無二的農產品，極具吸引力的「搖錢樹」，為許多國家賺取外匯。菸草是單位面積收穫利益最高的作物。這對第三世界愈來愈重要，由於它的勞力投資很低，獲利很高，在世界貿易市場上的佔有率愈來愈高。
在第三世界禁絕菸草等於自斷生路
1974年至1982年間，世界銀行與它的附屬機構「國際開發協會」為鄉村發展計畫投入了6億美元借款，其中很多錢是用來支助菸草業。
馬拉威：3000萬。史瓦濟蘭：400萬。
坦桑尼亞：1400萬。巴西：6800百萬。
突尼西亞：2400萬。葉門：1000萬。
巴拉圭：5300萬。菲律賓：5000萬。
巴基斯坦：6000萬。希臘：3000萬。
南斯拉夫：2億6700萬。
世界銀行還估計，將來10年，工業國家每年售煙成長平均將達百1%，第三世界國家則達4%。
世界銀行與糧食組織並不關心抽菸帶來健康方面的問題：「政府與民眾應有足夠的資訊理解抽菸所帶來的後果。每個國家國情不同，看法也不一樣，將反應在他們如何制定菸草政策上。」
除了聯合國組織這麼做外，也有大國政府組織熱心幫忙第三世界國家種菸草。大英國協開發公司（CDC）曾貸款780萬美元給馬拉威政府、，幫助小戶菸農。
大英國協開發公司也曾貸款給桑北亞政府超過50萬美元，用來幫助菸農經濟。這項貸款計畫，「世界銀行」亦參與在列。
「金色菸葉」在美國北卡羅萊納州是利潤最高，最沒有市場風險的農作物。在馬拉威、金巴威、肯亞、多明尼加，「金色菸葉」發揮了相同的效果。
第三世界國家在這種利益引誘下，根本無意限制菸草的生產，對「世界衛生組織所提出的警告也不理會。
世界衛生組織的警告是：「國際菸草工業的不負責任行為與大量廣告、推銷活動已經直接造成相當多不必要的死亡。」
在第三世界國家普遍殷求經濟成長的時候，這種警告之聲必然逆耳。況且禁絕菸草等於自斷生路。沒有人會傻到自斷「臍帶」。第三世界國家不但有土地供跨國公司使用，並有成長迅速的香菸市場，政治經濟的「氣候」更「玉成」這個機會。
每年，10萬戶菸農要燒掉6000萬株大樹
第三世界正歡呼菸草豐收，感謝跨國公司恩賜時，絕對想不到，香菸事業其實在不知不覺間，正大量侵略第三世界國家的資源。
在這些國家的菸草鄉村經常可見，小孩子幫忙烘菸葉，小手挑著木塊丟入火爐中。在豐收季節，全村黑菸衝天。
木塊從那裏來？原來是跨國公司以成本價格賣給他們的。跨國公司的木材又是怎麼來的？原來是就地「砍」材，就是第三世界國家自己材的。
巴西的情形就是如此。許多菸草村莊，久遠以前是藏在叢林之中，如今砍得一樹不剩。大多數砍伐的木材都用來烘焙菸草。菸草必須放在華氏160度恆溫一個星期，1公頃的菸葉烘焙所需的木材是150株成齡大樹。這種能源消耗是十分驚人的，依上項數據粗略推算，每裝成300根香菸所耗的烘焙木材，是一株第三世界的大樹。這是多麼令人憤怒而痛心的數字！
在巴西里奧格蘭德多索，平均每戶菸農擁有4甲地，每年這一區的10萬戶菸農要燒掉6000萬株大樹，相當於150萬公頃的森林。這樣的速度。地球上有再多的森林也不夠跨國公司砍。
巴西並不是唯一有這個問題的地方，只要是第三世界種菸草的地方，就有濫砍木材的間題。
用燒木材來烘焙菸葉是能源上的極大浪費，因為80%的熱力是浪費掉的。大量砍樹後，對生態平衡的破壞很大。尤其是氣溫較乾之地，樹沒有了之後，地下水位下降，山泉絕，水井乾，沙漠化逐漸形成。曾經一度是森林的地方，如今已有許多地方化為沙漠。
「英美菸草」公司十分瞭解此事的嚴重性也明白在菸草事業的無窮胃口下，木材資源愈來愈稀有而寶貴。
在肯亞，「英美菸草」公司已種了1000萬株樹苗，並鼓勵當地菸農每戶每年種1000棵生長加速的油加利樹，如此持續3年。他們忙於種樹只為了怕將來無樹可砍，香菸事業就完蛋了。
在巴西，20餘年「英美菸草」公司曾種了1億2000萬棵樹，這些數目比起砍樹真微不足道，只及里奧格蘭德多素地區農民燒掉木材的10/1。
誘人的香菸推銷術──獨缺「吸菸危害健康」的警語
「經濟學家智慧組合」組織曾對巴西的狀況做過研究，內容提及：
「能源保存問題必須考慮，砍木材來烘焙菸葉，已漸使木材成為此地稀有物。林相漸被油加利樹取代。……農民已難得去回憶10幾年前木材就死在他們身旁的時代，現在木材比過去更難取得，可是他們似乎不覺得。因為他們從菸草賺到錢之後，已有能力買得起從遠地砍來價格奇高、貨源極缺的木材。這是個轉動中的惡性循環。」
巴西，人口1億2000萬人，是世界第4大菸草生產者，同時也是世界少數香菸市場成長最迅速的國家。
在巴西，25歲以下的人口佔總人口的一半以上，10至20歲的人佔了4000萬人。
年香菸消費成長超過6%，是大多數西方國家的6倍快。里約熱內盧的海灘到了周末就是拉丁美洲最大量有魅力的香菸廣告。挨家挨戶是青少年、絕妙美人與香菸。
巴西真是抽香菸男人的夢鄉。
「英美菸草」公司自1920年代起就是巴西市場最大的菸草供應商。它的子公司「紹莎克魯茲」控制了80%的巴西香菸市場。這家公司賣得最好的香菸牌子是「好萊塢」，高居全世界暢銷香菸排行榜20名內。
「阿利桑那」是巴西第二暢銷菸，也是「紹莎克魯茲」公司的產品。「萬寶路」在巴西還排不上名次。其他香菸如羅斯曼、菲利浦莫里斯、雷諾都曾動腦筋搶「英美菸草」的巴西市場。
雷諾公司在1981年宣稱：「巴西是全世界第五大香菸市場……我們志在必得。」
菲利浦莫里斯公同的想法是：「……我們有信心巴西市場利益終會落在我們手上。」
但「英美公司」實在太穩了。巴西市場是霸佔定的。到聖保羅，打開電視機，眼前就是衝浪的古銅色皮膚美女，音樂聲中，穿比基尼泳裝的女郎從細薄泳褲邊，拿出一包香菸，另外一名女郎從他男友嘴唇上接走一根香菸，背景聲音說：「『好萊塢』與成功同在。」
在巴西，他們似乎從未聽說美國「公共衛生署長」的警告：「吸菸危事健康」。
巴西與阿根廷之間臺維斯杯網球賽的球場四周圍繞「『好萊塢』與成功同在」的看板。這種景象在球賽電視實況轉播時無所不在球賽進行中，還有穿迷你裙的女郎，寬鬆上衣紋飾著「好萊塢」，在觀眾席上到處送菸，還幫人點菸。
這些第三世界的香菸推銷術，決不可能出現在大多數已開發國家。英美公司的菸草主席與總經理史都華洛克哈特曾這麼說：「推廣是十分重要的工作，我們在第三世界工作的經理人員，必須明白，不能拿工業化國家推銷香菸的水準到第三世界去……。」
在肯亞，英美公司不但獨占了整個香菸市場：還種了不少菸草。在金光閃閃的雜誌裏一頁廣告，一名有身分的黑人身穿天鵝絨外套，蝴蝶花結在頸，身旁依著高雅黑人女子；在花花公子俱樂部裏，旁邊有兔女郎端來飲料：這封黑人男女手上都夾著香菸。「順暢的國際『大使』」下面跟一句「順暢上路」。上面缺了一句：「香菸危害健康」的黑色標示。
跨國菸草公司不近餘力地培養他們與煙農之間的「感情」
印度是世界第三大菸草出產地。此地名牌香菸「紅與白」 （菲利浦莫里斯的姊妹公司郭福瑞菲利浦公司產品）的廣告是以青少年最愛的喜劇卡通形式出現。廣告的最底下只有一小行字「香菸有害健康」。
巴西的「紹莎克魯斯」公司總裁亞蘭龍認為：「就我所知香菸有害健康的研究結論，只是統計上的意義，並沒有實際直接的例證指出香菸會產生什麼病。」因此巴西的香菸包上沒有黑色警告標示。
巴西政府不管這些，因為經濟不好，正需要「朋友」，尤其是像菸草公司這種掏得出腰包的朋友。
1982年巴西外債高達800億。這樣的政府怎會去得罪一個每年提供3億出口總值的行業？菸草業每年還向巴西政府繳稅10億美元，這數目佔巴西國家歲入的10%。此外菸草業提供了300萬人工作機會。
巴西政府並不關心「健康」問題，只對「錢財」有興趣，每當通貨膨脹厲害時，便不准香菸漲價。因為香菸一漲政府不知要如何向巴西2200萬名「菸槍」交代。
巴西的菸草70％種在南方的里奧格爾德多索，這地方每年輸出8萬噸菸草到歐美國家。美國北卡羅來那州的聖塔克魯茲是主要處理來自巴西菸草的地方。
巴西的菸工每周的平均工資是50美元，工作時間表又辛苦，沒有休息時間，每個部門的工人穿著不一樣顏色的T恤，上面寫著「搬運工」、「填料工」、「分裝工」。工人多為婦女。
菸草工廠內的出納處經常擠滿菸農，興高采烈來領錢。對於農民來說，還有什麼比種菸草更能吸引他們的呢？
跨國菸草公司培養他們與菸農之間的「感情」是最不遺餘力的。最常見的「利器」是「青苗法」
「青苗法」就是從撒種子開始，跨國菸草公司就已經與菸農訂下契約。菸草還沒長好，還是「青苗」時，跨國公司已經出錢買下來了。
跨國公司借錢給菸農讓他們買農具，供應他們免費菸草種子，以成本價格賣他們肥料、農藥──當然還是貸款給他們買。跨國公司是派人定期拜訪菸農，解決他們技術方面的難題。
跨國公司可真好心！但稍加注意的話，會發現跨國公司借給菸農的錢，原是來自「巴西銀行」的「鄉村信用貸款計畫」。有趣的是，巴西菸農若直接向「巴西銀行」借錢，是借不到的，因為他們無法符合貸款最低標準。
當農民把菸草賣給跨國公司，跨國公司扣下貸款，餘額才是菸農所賺。為了擴大生產，菸農必須借更多的錢，結果農民欠錢愈多，償還貸款的日子愈拉愈長。農民愈努力，欠錢就更多，就必須更多菸草，來償還貸款。
由於沒有一種農作物能夠像煙草一樣賺進大把鈔票，因此農民一日種菸草，終身種菸草，上了「癮」後，菸農只有愈來愈依賴煙草而無脫身之日。
數百萬第三世界民眾命定走一條香菸坎坷路
唯一能夠解決「上癮」問題的是第三世界國家自己，拿出金錢與技術來生產民眾真正需要的食物，而逐漸遠離香菸。可是第三世界國家怎麼會有像「英美菸草」公司那樣的資源與物力呢？
在這種農民已嘗過種菸草甜頭的第三世界國家，轉作是絕大的難事。政府必須補貼，必須找到取代的作物，還要提供獎勵。大部分的國家負擔不起如此沉重財政擔子。
也是因為如此，政府對菸草所引起的健康問題並不關心。而第三世界的醫師在這方面也不熱心。傳統性的病，水痘、黃熱病、瘧疾已經夠他們忙的。他們忙著預防接種抵抗微生物疾病，卻疏於防患因香菸所帶來更致命的癌症、支氣管炎、心臟病。
數百萬第三世界民眾似乎註定命運，要步上已開發國家曾走過的香菸坎坷路。根據世界衛生組織的統計，目前第三世界的菸槍每年平均抽300根菸，還遠少於已開發國家的每人每年2500根菸。從數目上看，第三世界國家是有機會倖免於肺癌、支氣管炎及心臟病的流行惡運的。只要他們戒菸。
菸事公司則以完全不同的眼光看待這組數據。對他們而言，第三世界是香菸市場的未開發地，有潛力！
巴西聖保羅大學的醫學教授荷西羅森堡統計發現，40歲到49歲的人肺癌罹患率比50至59歲的人高出7倍，也比60至69歲的人高出9倍。
巴西的年輕人抽菸的人愈來愈多，學會抽菸的年齡比10年前提早很多。羅森堡教授指責：「大量廣告天天引誘青少年吸菸。」
在巴西，推行禁菸運動是一點希望也沒有的。跨國公司獨占巴西香菸市場，每年繳給巴西政府的香菸稅非常多，稅率高達67%，簡直是巴西國庫的聚寶盆。
羅森堡教授的醫院，住了一些在床上使用呼吸器的肺氣腫病人，有一位在枕頭下還藏著一包香菸，病歷上記載從他15歲開始抽菸。另有一名肺癌病人，病歷上記載他是從10歲開始抽菸。時值壯年，都已有3、40年的抽菸經驗。
肺癌如今是第三位巴西男人最常見的癌症。羅森保醫師說：「我們必須費更多口舌教育這個政府：人民的健康比稅收更更要。」
稅收、肺癌與香菸消費成長率，齊頭並進
在其他第三世界國家，也有類似的呼聲。
巴基斯坦：公共衛生副署長阿朵阿記邱重說：「菸草是巴國最主要的賺錢農作物，是政府歲入的主要來源。12萬公頃巴國最肥沃的土地是種菸草的。每年香菸消費成長率是8%，肺癌已是巴國主要的癌症。」
菲律賓：國家癌症控制中心主任亞歷卡諾說：「愈來愈多大學女生抽菸，肺癌是菲律賓最普遍的癌症。」
斯里爾卡：健康教育局副局長慕那新格博士：「每年香菸消費成長接近8%。首都可倫坡，15歲到20歲的年輕人有12%抽菸。」
泰國：國家癌症中心放射腫瘤科科長普里巴特博土：「10歲以上的人口20%抽菸。每天泰國製造1億根香菸。香菸消費高達個人收入的20%。」
印度：孟買癌症研究中心科學官加洋夫人：「每年印度製造800億根香菸，反吸菸運動推展困難的主要原因是菸草公司提供了太多工作機會，而其他農作物的價值不夠高、政府貪取香菸稅收都是原因。」
加納：健康部醫療服務副署長阿蒙奴拉森：「愈來愈多人抽菸的主因是政府需要稅收……菸草工業愈來愈發達，外國香菸公司推波助瀾的結果。」
坦桑尼亞：克利曼徹羅基督教醫學中心專科醫師康拉德慕尼：「菸草是一個十分強力的稅收機器，農業部門毫不掩飾他們繼續推廣菸草的野心。香菸廣告氾濫，盒子上沒有警告標示。」
史瓦濟蘭：公共衛生組織魯斯沙巴拉拉博士：「年輕小孩認為吸菸是表現成熟的方法。大量廣告出現在電視、廣播中。」
班寧：國家大學菸院中心，內科教授布魯諾蒙特羅：「1980至81年間，香菸進口成長了167%。消費在增加，年輕小伙子學廣告銀幕上的英雄偶像抽煙，人數成長驚人。香菸盒上無任何警示，統治者並未把民眾健康優先列入政策。」
這些報告，出現在1981──1982年，世界衛生組織的大會上，對香菸公司是十分大的壓力。聯合國糧農組織顯然受了這些報告的影響；1970年中期，「糧農組織」每年還支持8個菸草生產計畫，到了1980年只剩下2個。不過，跨國香菸公司並不是那麼容易打發的。1979年香菸公司在斯德哥爾摩開「第四屆世界吸菸與健康會通」德國香菸公司表代思斯特布魯克納說；「第三世界的反抽菸勢力已動用了感情與政治力量，使抽菸論戰進入全新的階段。我們一定要阻止第三世界國家發展出這種反香菸的運動。我們必須讓第三世界國家忠於我們的香菸生產隊伍。」
跨國菸草公司的「菸幕」希望……
布魯克納博士告訴「香菸同盟」，第一步驟要先讓聯合國的「糧農組織」站到他們這一邊來。還有必須想辦法使聯合國的「貿易與發展會議」的政策走向支持菸草生產的路子。此外，就是必需迫使世界衛生組織靠邊站。
再來布魯納進行說服第三世界國家政府，「反香菸運動，有害國家經濟！」
他說：「菸草無疑是第三世界的搖錢樹，沒有任何農作物可以取代菸草的位置。有關政府應該明白這個事實。認可能認菸草生產國培養默契結成聯盟。堪為榜樣的國家：非洲是馬拉威，東南亞是印尼，拉丁美洲是巴西。」
這是布魯克納在1979年為的備忘錄。3年後，效果出來了。「世界衛生組織」這個菸草公司原來最害怕的國際機構，退縮了，不再那麼熱心宣傳抽菸有害健康的問題。
1982年，幫助「世界衛生組織」做抽菸與健康計畫的羅伯馬西洛尼博士被組織當局告知──「他工作得太辛苦了！」因此只要他兼職，取銷專任。
1984至85年的世界衛生組織備忘錄在抽菸與健康方面工作計畫也大幅減少，它宣告，此後此類工作，組織僅偶為之，不再是經常業務。多餘的人力將做心臟血管疾管疾病計畫。
世界衛生組織在經過多年痛擊菸草之後，終於開始軟化，變得說話模稜兩可──正合跨國菸草公司的希望。世界衛生組織原是第三世界反菸草運動的希望，現在它已不再保護他們。第三世界只能自求多福了，而機會很渺茫。
本文改寫自彼得泰勒（Peter Taylor）所著「菸幕（Smoke Ring）」一書中有關第三世界菸草問題的章節。
原載民國75年3月23日聯合報第8版
※ 本文轉載自《另一個公害現場》
