時事新聞

立法院13 日再度演出一場核四攻防戰，由於主席立法院副院長王金平裁示，聯席會中有關刪除核四預算及核四計畫的決議超出本身職權，因此不予以處理。此議引起民進黨立委的強烈抗議，雙方爭執不下，最後以散會收場。為因應縣市長選舉，立法院將停會兩個星期，因此這場未完的核四攻防將延至選後繼續上演。立法院院會13 日審查87年度國營事業預算，朝野攻防的焦點仍集中在日前聯席會表決通過的「刪除核四計畫案」、「凍結核四預算案」、「刪除87年度核四預算案」三案上。在處理台電預算時，院會主席王金平裁示，聯席會通過有關刪除核四預算及計畫的決議，超出院會授權委員會的範圍，因此不予處理。王金平的裁示引起民進黨團強烈抗議，混亂中有人提出散會動議，表決後通過。黨團總召集人謝聰敏說，類似有爭議的法案，不應聽主席片面的解釋就裁定無效，而應交由院會表決處理，下次院會處理國營事業預算時，應該對此繼續討論。

第3屆全球氣候變化綱要公約會員國大會，將在12月在日本東京召開，可能簽定具法律制裁效力的溫室氣體減量議定書，將訂定二氧化碳減量目標與時程表，將對台灣的產業造成重大的影響，依據工業局委託的研究報告指出，如果依目前的國際減量趨勢，台灣的GDP（國民生產毛額）將可能大幅衰退34％以上。上午立法院針對此一問題召開公聽會，學者說，台灣近年來一直沒有努力於二氧化碳的減少。台大大氣系教授徐光蓉指出，1990年時我國的二氧化碳排放量每人年當量只5.54噸，只有先進國家的40％左右，但是到了1994年我國二氧化碳排放量已經追上法國在1990年的水準。 與我國情況相同的南韓及墨西哥已經被要求列為先進國家的標準，立委蘇煥智認為，我國被列入先進國家的可能性非常的高，對我國產業的衝擊將會比預期的更嚴重。

國民黨13日上午在立法院院會對廢核案翻案成功，院會中午立即散會，提前在下午開始停會兩個星期。國民黨上午在處理台電預算時，院會主席王金平裁示，全院聯席會議通過的有關「刪除核四計劃和87年度以後不得編列預算案」決議，超過院會交付委員會審查87年度中央政府附屬單位預算案範圍，違反立法院各委員會組織法第二條規定「各委員會審議院會交付審查議案及人民請願案」，因此他裁示聯席會議這項決議，不予處理。王金平態度強硬地堅持刪除核四計劃案和凍結預算案違法，引起民進黨群起嘩然。由於因應選舉，立院原訂明天開始停會二星期，因此其他預算案將留待選後處理。

泰國曼谷珠寶商和寶石專家13日說，他們懷疑數百顆含超量輻射的貓眼石可能是從印尼出口，在亞洲市場流通。為了使貓眼石從黃色變為更值錢的巧克力色，不肖業者使用輻射線照射貓眼石，使其變色。曼谷一家珠寶公司說，有高輻射量的貓眼石最先在印尼發現，不過經手這批貓眼石的珠寶商是印度人，亦不排除由印度出口的可能性。印尼與印度13日都否認上述說法。日本珠寶協會13日表示，該協會1997年發現的高輻射量貓眼石來自於泰國。一家珠寶公司透露，盛傳貓眼石變色手續，每克拉索價兩百美元，一公斤就可淨賺一百萬美元。

曼谷寶石專家聲稱，數百件含有危險輻射線的寶石正在亞洲市場流通，有些可能已打造成首飾。據曼谷輻射專家偵測結果顯示，有些寶石輻射量比美國規定的安全指數高出50多倍，將會危及健康，導致癌症等疾病。這批寶石以俗稱的「貓眼石」為主。由於黃色貓眼石1克拉僅值數百美元，罕見的巧克力色卻能賣到數千美元，因此不肖商人以放射線將黃色變成巧克力色，牟取暴利。寶石專家指出，曼谷的實驗室最近對一枚寶石檢查時，輻射線指數每克大於52毫微居里，美國的安全指數是每克1毫微居里。泰國原子能總署的專家強調，高指數的輻射能會破壞白血球，導致皮膚癌。曼谷寶石貿易中心主任史卡拉聲稱，在曼谷流通的輻射寶石有數百克拉。他說：「印尼和日本問題最大。日本的輻射寶石大多已在市場流通。」史卡拉指出，從各種跡象顯示，印尼是問題中心。

為確保國人飲用水安全，環保署11日公佈飲用水水源水質保護區劃設原則，環保署表示，有60餘萬公頃，大約是全國1/6土地將優先劃為飲用水水源水質保護區。環保署表示，過去依照自來水法所劃設的自來水水源水質水量保護區，面積高達全國土地面積1/4，甚至整個屏東市都在自來水水源水質水量保護區內，造成無法執行的問題。因此環保署重新劃設，其中已有相當程度開發的地區，如基隆河上游、頭前溪中游、曾文溪中游、高屏溪及東港溪中游，都已經不再劃入飲用水水源水質保護區，允許開發。環保署水質保護處阮國棟表示，飲用水水源水質保護區預計將分兩批進行，第一批包括翡翠水庫等18座水庫集水區及已經公告為甲類水體的河川集水區，供水人口約998萬人。第二階段則包括新山水庫、西勢水庫等涉及整體污染防治規劃，供水人口367萬人。目前估計，第一批劃定保護區內有六萬頭豬、二百五十頭鹿及數十萬隻雞等家畜家禽需要拆遷補償。

國內瓦斯車數量已經突破15600輛，但瓦斯加氣站卻只有台北、台中、高雄三處，瓦斯加氣站明顯不足，計程車業者抱怨連連，甚至影響瓦斯車改裝意願目前每月改裝數量甚至減少一半以上。環保署空氣品質暨噪音管制處表示，改裝瓦斯車之數量所以減少，一方面是因為省市補助款經費不足，另一方面是加氣站不足。環保署指出，由於全年地方補助改裝的預算經費只夠補助7000台，因此出現改裝數量明顯減少的趨勢。環保署也已經決定，同意增加補助經費，以維持改裝經濟誘因。由於合法的加氣站相當少，地下加氣站應運而生。據了解，國內地下加氣站至少有30至40座以上，但台北市政府已開始取締這些違規流動的加氣站。環保署空氣品質暨噪音管制處強調，加氣站不足，主要是相關單位對於放寬加氣站相關規定，是否會影響民眾安全仍有不同的看法，造成加氣站無法有效擴充。

交通部為執行隨油徵收汽車燃料使用費政策，決定改採就源課徵政策，逕行向進口商、製造商收取汽燃費，即使汽油並非供應給車輛行駛道路之用，也一律要課徵汽燃費，此舉已經形同「汽油稅」，與汽燃費課徵之宗旨有所違背，在名不正言不順的情況下，交通部及相關部會應該研究，將汽燃費正名為汽油稅或燃料稅，否則，在法理上勢必產生爭議。過去汽燃費一向採取隨車徵收政策，方便、簡易是其優點，但不管用油量多寡，一律依照排氣量大小課徵相同數額汽燃費，引發各界不滿，迫使交通部改採隨油徵收政策。汽燃費的全稱是「汽車」燃料使用費，既然，農業機械、漁船並非汽車，一律課徵汽燃費，不僅與立法宗旨有違，更有違反憲法保護人民財產權疑慮。如果要對汽油一律課徵汽車燃料費，應正式立法，課徵燃料費。

交通部初步決定對汽油改採就源徵收政策，汽車燃料使用費將逕行對進口汽油的進口商、製造、摻配汽油的製造商收取，至於使用汽油以外的能源及多種能源車輛，則續採隨車徵收政策。交通部原定86年7月起實施隨油徵收汽車燃料使用費，但是在立法院審議交通部87年度預算時，將作業費全數刪除。88年度概算編列之際，交通部擔心立法院重施故技，因此決定不編列代徵收作業費，改由修改公路法著手。針對農漁業用汽油免徵汽燃費，交通部研究後發現，對農漁業用油採憑證免徵，或日後退還方式，將衍生流用、造假流弊，也會增加繕造名冊、核對憑證缺點；至於液化石油氣部份因擔心其用途廣泛，採隨氣徵收將衍生逃漏、查緝等困擾，而決定不予以採納。由於民營加油站擔心地下油行將有免代徵汽燃費優勢，影響其營運，交通部認為，應仿照國外經驗，改從製造商或進口商源頭徵收汽燃費。

環保署統計，進入11月後天氣轉涼，空氣品質也開始迅速惡化，此一變化的主因雖然與季節變化有關，但環保單位也可藉著加強管制污染排放等措施，免得民眾生活在又冷、又髒的冬季。環保署表示，從過去幾年空氣品質監測資料分析發現，國內空氣污染指標值超過100以上，屬於不良的天數比例在6%左右。冬天受到東北季風影響，常有高壓迴流象，以至於空氣污染物擴散不易，空氣品質明顯惡化。以民國85年為例，11、12月的空氣污染指標值超過100以上天數的比例高達12%以上，較全年平均值高出一倍以上。國內空氣污染源主要是車輛及工廠業。因此，要減少污染量，需從車輛及工廠著手。環保署曾估計，如果加強油品改善、車輛加強維修，至少可以減少30%以上的車輛排放廢氣污染量。此外，工廠如果正常操作污染防制設備，至少也可以減少3成以上的污染量。由此可見，儘管冬季空氣品質惡化是氣象因素所造成，但環保單位仍可以做不少事情，不是等待鋒面來臨而已

由於保護維修作法不當，剪修樹木變成了「砍樹」，老樹一棵棵應聲而倒，環保團體8日緊急呼籲公路單位「刀下留樹」。每逢選舉將至，公路管理單位也開始整修馬路，爭取民眾好感，北宜公路就是相當典型的例子，沿著北宜公路，可以發現許多樹蔭不見了。新環境基金會秘書長周美惠就相當傷心，她說，這些老樹已經生長了幾十年、幾百年，樹根已經深入地底下，不但有涵養水源功能，也有助於水土保持工作。被攔腰砍斷後，這些樹木早晚會死掉，根也會隨著腐爛，然後就是水土遭到破壞，水土流入翡翠水庫集水區內，造成淤積與污染。北宜公路是沿著山腰興建的道路，這些老樹盤住了土壤，才得以抵擋崩坍。周美惠強調，每一條山區道路，經過維護整修之後，道路崩坍情形就變得嚴重，政府相關部門應該重視此一問題的嚴重性。

世界最大的水利工程計劃－長江三峽水利樞紐工程，8日順利完成大江截流。長江順利截流，雖然象徵著三峽大壩第1期工程的結束，但同時也代表著庫區移民工作的日益迫切。根據三峽大壩興建過程中的水位上漲，將有120萬沿江居民被迫分3期遷移。在有關三峽工程的宣傳中，移民的聲音總是最沈默的。人口密度較高的萬縣，由於江岸坡度平緩的農田大多將被淹去，部份移民不得不離鄉背井，一些人甚至遠去黑龍江和新疆。即將淹沒於三峽水庫的歷史古跡，就更只能任人擺佈了。經過1995年大規模的文物考古後，確知將被淹沒的歷史文物卻高達1200多處。其中較為珍貴的文物有：首次發現多處舊石器時代人類活動遺址，古生物化石群；發現屬於另一種文化序列的新石器遺址；距今3000年的巴人遺址，以及包括楚人墓葬、三國時期的蜀漢墓葬及西晉墓葬等大量古墓葬。新近考證發現的巴人遺址、明代民居、古墓葬，及漢代建築等紀錄先民史蹟的重要史料，恐怕只能永沈江底了。