時事新聞

第六屆立法委員選舉將在11日舉行，為督促未來的新科立委重視環保議題，台灣數十個環保團體，特別針對第六屆立委候選人，發起為促進台灣永續發展的環保承諾書簽署行動，並於昨天（2日）發布連署結果，希望可作為選民投票時的參考。環保團體共擬具了經濟的可持續性、能源利用、水資源、垃圾處理、生活機能與交通運輸、生態保育、國土保安、國際環保等8大主題、50項子題的環保政策主張，請候選人以自由意願簽署承諾書，並期望各候選人若當選進入立法院，能投注心力於環保相關法案之制定、執行與監督，確保台灣的永續發展。截至目前為止，共回收67位候選人的連署書，反應差強人意。台灣環保聯盟會長陳椒華表示，所有參選人幾乎大部份都肯定或認同環保團體所提出的主張，有少部份有個人很好的見解，也有深入的研究，非常不容易，可見有很用心的候選人。主婦聯盟董事長陳曼麗表示，離選舉還有10天左右，環保團體對參選人有很高的期待，希望能對環保議題多多

猜猜看，哪些轎車最環保？環保署日前公布了2004年環保轎車排行榜的評比結果，總共選出8款符合低污染排放、低噪音、低耗油等「三低」的車款，由自德國進口之福斯PASSAT 1.8車型拔得頭籌，而台灣本田生產的ACCORD V6 3.0，則是國產車車型排名第一位。環保署希望有意購車的民眾，除考慮車輛的外型、價格、性能之外，也能參考這份名單，為提昇環境品質盡一份心力。2004年入榜的8款車型分別是：由香港標達國際汽車公司自德國進口之PASSAT 1.8車型奪魁，以及ACCORD V6 3.0、PEUGEOT 607 3.0、PEUGEOT 206 SW 1.6、ACCORD EX-S 2.0、NV1EPE(CAMRY 2.0)、MAZDA 6 2.3、MINI MINI COOPER 1.6等。環保署自2003年開始將汽車排氣與噪音兩項管制項目，以及經濟部能源局提供的油耗資料，共同納入評比項目，針

針對3年多前發生於墾丁海域的「阿瑪斯號」貨輪漏油污染事件，環保署率各界專家遠赴挪威跨國求償。惟雙方對賠償金額認知差距過大，談判宣告破裂。因而環保署就尚未獲償之損失起訴求償，挪威法院已於11月1日起開庭審理。賠償金額談判破裂 訴求法院審理希臘籍「阿瑪斯號」貨輪2001年1月14日於墾丁龍坑海域擱淺漏油，因該輪喪失動力飄浮多時，而擱淺前之原行航道乃商船主要航道，並接近生態保護區，環保署特就阿瑪斯輪造成之油污染案展開跨國求償。於談判期間，我方與該輪之船東責任互保協會就部分項目達成賠償協議，由船方及其責任保險人賠償油污清除費用新台幣6千1百多萬元，林木復育費用新台幣180萬元、船東並依我國海商法之規定於其責任限額內賠償我方船舶移除費用美金2,455,993元（約新台幣8,473萬餘元）。惟雙方對生態及經濟損害之賠償金額認知差距過大，而宣告談判破裂。因而環保署就尚未獲償之損失向船東及該輪之船東責任互

生態治理河川水質的技術試驗有初步成果，日前在台北市關渡自然公園的一場研討會上與參觀活動中，展示了一座去年設置完成的礫間氧化處理試驗場地，示範以近自然方式處理貴子坑溪水的成效，目前在懸浮固體去除率、生化需氧量去除率、氨氮去除率方面，都已展現效果。園方期待這項成果能為關渡濕地生物打造出更優質的家園，並可作為日後地方政府治河的新選擇。為提昇河川污染整治技術，環保署、各地方環保機關、工程技術顧問公司及專家學者於11月22日齊聚關渡自然公園研討河川運用生態工法提昇水質研討會，就河川淨化生態工法之觀念、設計要領及生態工法改善河川水質之應用進行交流，作為提昇各地方政府執行明年環保署河川整治經費執行率及效益的準備。台灣各條河川特性不同，污染程度也不同，人工溼地、地下滲濾、漫地流、礫間氧化等工法有不同之適用條件。環保署表示，為了配合行政院的「2008國家發展計畫──水與綠生態治河建設」，自2002年開始就開

由於不滿原子能委員會主委歐陽敏盛未積極推動非核家園的既定政策、核能監督不週、核安演習不落實等作為，環保團體代表週二（16日）赴監察院陳情，要求監院糾舉原能會主委歐陽敏盛失職。環保護聯盟會長陳椒華痛心地指出，歐陽敏盛身為核安監督之政府主管單位，不思設法達成全國共識非核理想目標，如此發言明顯擁核，顯然已是瀆職、失職。由於歐陽敏盛10月21日在立法院答詢時說：「非核家園的理想只能在小說裡，不能當飯吃。台灣要全面放棄核能發電，又要兼顧京都議定書對溫室氣體排放的要求，是不可能的事情」、「除非台灣回到原始時代，不要用冷氣，也不要用電燈，但這是不可能的事」等語。環保團體認為歐陽敏盛此番談話已扺觸《環境基本法》第23條：「政府應訂定計畫，逐步達成非核家園目標」。陳椒華說，全國四黨一派在2001年2月13日達成建立台灣為「非核家園」之共識，非核政策早已是執政黨的民進黨之黨綱政策重要一環。2004年大選，陳水

由行政院環境保護署主辦的「環保共識論壇」於7月15日正式開跑以來已進入第5個月，隨著環保共識會議的舉行，也帶動網路論壇上全國性環保政策議題的探討。環保共識論壇上的討論，反映近年民眾環保意識逐漸升高，截至目前為止共有121位民眾加入成為註冊會員，論壇上共發表268篇文章。另外，許多的討論也透露出過往環保政策過於偏向末端處理（如掩埋與焚化）方式，促使今日環保政策趨向轉型為「源頭管理」的思維，即從製作者、消費者等面向便開始思索如何減少廢棄、全數回收，或再生能源等規劃設計等政策發展。以被選為共識會議的議題「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」為例，論壇上有網友對於有關「整體配合策略」的討論，提出了開徵環境費／稅，可以考量配合區域的「污染總量管制」、「交易許可（Trading of Permits）」、「物質流分析（Material Flow An

由於新竹科學園區內的污泥焚化爐建置過程問題重重、黑箱作業，上週五（12日）上午9點，竹科附近的科園里發動200多名里民前往竹科管理局抗議，要求停爐並且限期拆除。由於接見的管理局副局長暨發言人顏宗明表示層級不夠無法做決定，抗議群眾表示，15日還會再來，進行更激烈的抗爭。據資料顯示，去年底完工、今年7月29開始運轉的竹科焚化爐，根本沒有經過環境影響評估。淨竹基金會董事鍾淑姬表示，由於竹科是在環評法通過前就設置完成，管理局就用所謂「事後評估報告」的方式，在報告中夾帶「污泥乾燥設施」，來作為焚化爐免環評的依據。鍾淑姬說，焚化爐和乾燥設施根本就是不同的東西，有不同的標準。例如乾燥設施中，輔助燃料不能超過10%。但在竹科焚化爐中，用主要燃料柴油只有10噸，列為輔助燃料的廢溶劑卻高達20%，這個 污泥「設施」，根本就是廢溶劑處理焚化爐。之所以要興建廢溶劑焚化爐，是因為2000年7月爆發處理竹科廢溶劑的昇

鑑於「政府資訊公開法」的立法進度延宕以久，民間團體正組成「政府資訊公開法催生聯盟」，要求立法院各黨團在本會期內優先通過。目前各界對於法案所應規範之內涵多數均有共識，惟對於「國營事業」以及「政府捐助之財團法人」是否應納入應主動公開資訊之機關，官方與民間仍有不同歧見，而這也是行政院版草案與陳其邁等立委所提之版本，最主要的歧異之一，有待後續協商化解。針對政府資訊公開法與環保團體相關的理論與實務面，蠻野心足生態協會上週五（12日）於台北NGO會館舉行「從環保團體角度檢視政府之資訊公開現狀」座談會，會中邀請行政院法規委員會主委陳美伶等專家學者，和與會人員共同討論。陳美伶首先就政府資訊公開法的適用主體、政府資訊定義、公開形式、公開項目、限制公開項目、以及救濟等層面進行說明。有關本法的適用主體，陳美伶談到，有民間團體認為，公營事業以及政府捐助比例50%以上所成立之財團法人，也應納入；然就法制面來看，公營

歷經一個月連續四場的「環保共識會議」，13位全程參與的共識會議成員，相當肯定環保共識會議，此一由下而上的民主表達方式，從中體認其可培養全國人民具有共同解決複雜問題的能力；而對於環保理念及知識體系的認識，更是此行最大的收穫，並各自期許落實於家庭生活與工作場域的實踐行動。13位共識會議成員中，當屬20歲就讀環境工程的學生年紀最小，她表示雖然在緊湊的課業壓力與校隊練習的時間壓縮中，參與環保共識會議的竟日奔波雖然辛苦，但是卻很值得。面對多數成員的豐富社會資歷，她表示自己需要學習的空間很大，但在環保共識會議中，逐漸了解一個有效的政策應該與民意充分溝通後，才能真正的落實。如果還有機會，她希望持續參加相關的共識會議，開闊想法與視野。來自北市的醫務工程管理師係因想獲得更多的環保知識，決定參與環保共識會議。不過卻意外地更了解財政稅費的知識，也非常肯定主辦單位積極邀請產官學界的代表與共識會議成員共同討論，釐清

「環保共識會議」於11月7日正式結束長達一個月的議程，針對「環保署依據『污染者付費』觀念，對立法徵收之各項污染防制（治）費是否有擴充及整合之必要？」而舉行的環保共識會議，13位成員終於達成共識：「在不以財政收入為主要目的與相關財物收入公平公開有效運用之情形下，贊成擴充污染防制（治）費。」環保署長張祖恩相當重視環保共識會議的成果，承諾會將共識結論報告的內容引為未來政策研議的參考，並對13位共識成員的努力表示由衷的感謝。全程參與連續四場環保共識會議的13位成員，在年齡方面，從20歲到71歲；性別方面，男士7位，女士6位；職業方面，包含家庭主婦、醫師、會計師、護理長、地政士、學生、勞工、貿易商、社區人士、保全人員等；居住分布方面，包括台灣各地十縣市的居民。環保共識會議前三週主要針對水污費、碳稅、掩埋稅及雙重紅利等議題進行授課、諮詢與交叉討論，共識成員於第四週形成共識會議報告，並公開向全國民眾與媒

「環保共識會議」13位共識成員贊成有條件的擴充污染防制（治）費，但是相關環境費或稅的徵收、專款（專機關）專用或統籌統支部分，共識成員並未達成全體共識。不贊成開徵環境稅的成員意見為，目前我國稅目繁多且稅制不夠公平合理，在此前提下，實不宜再擴充徵收名目，增加民眾負擔，尤其環境費（稅）具有累退效果，會增加貧者之負擔比例，擴大貧富差距。故建議仍應以現有法律制度為基礎，可開徵環境污染防制（治）費，並由環保署專款專用為宜，不應涉及環境稅及稅制改革而擴大範圍。他們並指出，「外部成本內部化」可充分反應至目前現有相關收費名目中，例如水污費、廢棄物清除處理費、空污費、土污費等，可以避免重複課徵，不宜藉「污染者付費」理由來開徵環境稅另闢財源。贊成開徵環境稅的成員佔大多數，他們認為將相關環境外部成本的徵收費用，統一歸類為環境稅（綠稅），由政府主計部門統籌統支，並希望藉此推動「綠色稅制改革」，改變不合理稅制及其扭曲

行政院環保署6日宣佈，政府目前正研擬機車第五期排放標準，打算將今年開始實施的第四期標準加嚴一倍以上，預定2007年實施。另外，為了符合國人用車習慣及反映實際用車污染狀況，機車檢測程序將和歐盟一致，取消暖車後才取樣之採樣程序，完全採冷車啟動測試方法及程序。也就是說，屆時出廠的新車進行檢測時，將沒有暖車的緩衝空間，一啟動時的排氣值就計入檢測結果內。環保署也表示，至於已有機車的民眾，並不受這項新標準影響。環保署表示，為因應我國加入世界貿易組織，符合國際車輛排氣法規調和的趨勢，並促進國內機車產業與世界技術同步發展，機車第五期排放標準係採用與歐盟第三期排放污染法規（EU3）相當之標準。與目前實施的機車第四期排放標準比較，其一氧化碳（CO）的標準值將由7g/km加嚴至2g/km，碳氫化合物（HC）及氮氧化物（NOx）也將分開個別管制，排氣量150c.c以下標準由2g/km降至0.95g/km。目前，環